關于印發廣德市工業企業“畝均論英雄”

評價辦法的通知

政辦規〔2024〕62號

 

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，廣德經開區管委會，市直各單位：

《廣德市工業企業“畝均論英雄”評價辦法》業經市政府第50次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

 

 

 廣德市人民政府辦公室

  　　　　　　　　　　2024年12月9日

（此件公開發布）

廣德市工業企業“畝均論英雄”評價辦法

 

為進一步引導工業企業樹立“畝均論英雄”發展理念，更加客觀評價全市工業企業發展績效，加快工業企業轉型升級，現將廣德市工業企業“畝均論英雄”綜合評價辦法制定如下：

一、評價體系 

（一）評價范圍。全市規上工業企業，市經開區（含東區、西區、北區）內占地5畝以上或租賃廠房3000平方米以上且成立4年（含）以上的規下工業企業。符合上述條件的供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理企業等園區配套生產性企業或公益性企業，享受國家稅收扶持政策扶持（如糧油、大米、屠宰等）企業，參與評價，不定等級。 

（二）評價指標。1.規模以上工業企業評價指標：畝均稅收、畝均銷售收入、單位能耗增加值、研發經費投入強度、全員勞動生產率。2.規模以下工業企業評價指標：畝均稅收。 

（三）計算方法。根據評價指標體系設置原則，按規模以上工業企業和規模以下工業企業分別設定評價指標，各指標按百分制設定分值權重，企業評價最終得分為各單項指標得分之和。 

1.指標權重。規模以上工業企業：畝均稅收（45）、畝均銷售收入（20）、單位能耗增加值（15）、研發經費投入強度（15）、全員勞動生產率（5）。

規模以下工業企業：畝均稅收（100）。 

2.綜合績效計算。規上企業設立基準值（該行業的全市平均數），該指標達到基準值得基本分，高于或低于基準值按同比例折算得分，得分最高不超過基本分的1.5倍，最低得零分。規上企業綜合評價得分=∑單項指標得分+加分-減分。規下企業按畝均稅收排序。 

二、評價分類 

（一）A（甲）類——優先發展類。總得分位列全市前25%（含）的企業為A（甲）類。 

（二）B（乙）類——鼓勵提升類。總得分位列全市26%-70%（含）的企業為B（乙）類。 

（三）C（丙）類——規范轉型類。總得分位列全市71%-95%（含）以內的企業為C（丙）類。 

（四）D（丁）類——調控幫扶類。總得分位列全市后5%的企業為D（丁）類。 

（五）不定等級。電力、熱力、燃氣、水生產和供應、垃圾處理、污水處理等公益性企業，享受國家稅收扶持政策扶持企業，初創期企業、重大項目建設期企業等，參與評價，不定等級。參照B類管理。

三、修正指標 

（一）加分指標。

1.稅收總額超過1000萬元且畝均稅收高于全市規上企業平均水平的，每高1000萬元加2分，最高加10分。

2.屬于高新技術企業有效期內的加2分，省級專精特新企業加1分，國家級“小巨人”企業加2分。

3.建立省級及以上創新平臺的，每個加2分，此項最多加10分。

4.當年主導國際、國家、行業標準制定的，每項加1分；當年獲得有效授權發明專利的，每項加0.5分，獲得高價值有效發明專利的，加2分。此項最高加3分。 

5.在廣完成A股上市的，加5分；完成新三板掛牌的，加2分；上市公司在廣德投資的，加 1分；近二年內，企業完成股份改制的，加1分；企業在安徽省股權交易中心掛牌的，加1分。

6.進出口2000萬美元（含）以上的，加2分；1000萬美元（含）-2000萬美元的，加1分。 

7.評價年度有實施技改投資項目且在庫統計的，加1分；畝均技術改造投資（企業技術改造投入資金/用地面積）100萬元/畝以上加1分。 

8.當年新引進（在我市新登記繳納社會保險）全日制碩士研究生、副高級職稱人才、高級技師及以上層次人才的企業加 1分。當年入選全省引才資助單位、引才獎補平臺的，每項加 2分。當年入選省“115”產業創新團隊、省“特支計劃”的，每項加2分。 

加分指標總計不超過20分。

（二）減分指標。 

1.經主管部門認定，當年度在環境保護、安全生產、節能降耗、土地利用、稅收違法、惡意欠薪、惡意逃債欠債等方面有一般違法違規行為或過錯責任，接受過行政處罰，減1-3分。

2.納稅信用等級為C級的減1分、D級的減2分。

3.企業未按規定為員工購買社會保險的，減1分。

（三）調檔指標。

1.在環境保護、安全生產、節能降耗、土地利用、惡意欠薪、惡意逃債欠債等方面有一般違法違規行為或過錯責任，接受過行政處罰，拒不整改或整改不達標的企業，在原評級結果的基礎上下降一檔。因偷稅等稅務違法情形被行政處罰的，在原評級結果的基礎上下降一檔。

2.已停產或基本無稅收的企業，不符合我市產業發展方向和結構調整需要，按照我市淘汰落后產能相關標準，需實施整廠整治或依法關停的企業，由園區（鄉鎮、街道）審核，評為D（丁）類。

3.出現重、特大環境污染事故或被省級以上生態環境部門掛牌督辦的企業、發生較大及以上安全生產事故的企業評為D（丁）類企業。 

4.占地面積10畝（含）以上的規下企業，原則上不評為甲類；占地面積20畝（含）以上的規下企業，原則上不評為乙類。 

5.稅收低于200萬元或銷售收入低于2000萬元的規模以上企業原則上不評為A類；稅收低于50萬元的規模以下企業原則上不評為甲類。  

（四）特殊情形。 

1.新建投產入規不滿2年的，經企業申請，園區（鄉鎮、街道）同意，可參評不定級。首次“小升規”入庫企業，當年參評不定級。

2.分期建設的重點項目，前期項目建成投產入規后，后續項目繼續建設期間（投資協議約定建設期間內），以實際建成投產的地塊計占地面積。原有投產企業新拿地，參照執行。原有投產企業閑置用地再建設，不參照此條執行。

3.建成投產后實施技術改造的企業，因固定資產投資抵扣導致實際稅款較少，年度設備投資超過2000萬元，經企業申請，園區（鄉鎮、街道）同意，可參評不定級。

4.購買（租賃）標準化廠房、各小微產業園的企業，以實際購買或租賃面積計算，符合評價范圍內的企業，納入評價。各產業園運營管理機構，應參照“畝均論英雄”評價方式，加強對入園企業的分級評價。

5.租賃園區企業廠房生產的企業，承租方占地面積以租賃面積折算。（1）出租方、承租方均為規上的，雙方分別評價，承租方租賃折算的占地面積在出租方占地面積中扣減。（2）出租方為規上，承租方為規下的，承租方租賃折算的占地面積不在出租方占地面積中扣減，生產經營數據不合并，承租面積超過3000平米的，承租方納入評價。（3）出租方為規下，占地面積5畝以上，納入評價。承租方租賃折算的占地面積不在出租方占地面積中扣減，生產經營數據不合并。

6.同一實際控制人的多個工業企業，若企業為同行業或產業鏈上下游企業，數據可合并后進行評價。

7.工業企業設立的全資外貿出口企業，實現的相關數據合并至工業企業，名單由商務部門提供。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立以市長為組長，分管市領導為副組長，有關部門和各鄉鎮、街道、園區負責人為成員的市“畝均論英雄”評價工作專班，專班下設辦公室，辦公地點設在市工信局，承擔工業企業“畝均論英雄”評價日常工作，并建立綜合評價部門會商糾錯機制，協調解決實施過程中遇到的問題，發揮好協調推進作用。各鄉鎮、街道、園區和有關部門要高度重視工業企業“畝均論英雄”評價與應用工作，明確各自工作職責，配強工作力量，落實專人，確保各項工作措施落實到位。

（二）強化宣傳指導。各鄉鎮、街道、園區和有關部門要加大對工業企業“畝均論英雄”評價工作的宣傳力度，做好有關評價指標、政策措施的解讀說明，加強分類指導和服務，促進企業加快轉型發展，在全市營造比學趕超、優勝劣汰的濃厚氛圍。

（三）注重分析診斷。工業企業“畝均論英雄”評價實施每年一評，年度分析報告制度。每年度對有關指標進行分析診斷，及時提醒企業績效狀態，為企業進一步改善經營狀況提供借鑒。

（四）注重總結完善。加強工業企業“畝均論英雄”評價及其結果運用各個環節的總結和分析，在省、市“畝均辦”指導下，根據實際需要適時調整和完善評價辦法，使指標設置日趨合理。

（五）建立相關制度。以公平、公開、公正為原則，依托我市產業大腦平臺，強化“畝均評價”平臺規范運營，按照《廣德市“畝均評價”平臺管理辦法》開展工作。建立健全社會公眾舉報制度，市工業企業“畝均論英雄”評價工作專班辦公室設立舉報電話，接受社會各界、廣大群眾對各單位在數據統計上報等方面弄虛作假、失真失實等情況的舉報。 

五、其他說明 

（一）本辦法由市工業企業“畝均論英雄”評價工作專班辦公室負責解釋。 

（二）評價工作每年開展一次，在每年上半年按照企業上一年度數據開展評價分類，并公布評價結果。 

（三）本辦法自印發之日起施行。 

  

附件：1.市“畝均論英雄”評價工作專班成員名單

2.指標解釋 

3.行業分類情況表 

附件1

 

市“畝均論英雄”評價工作專班成員名單

 

組  長：錢  會    市委副書記、市政府市長    

副組長：張勇國    市政府黨組副書記、經開區管委會主任

成  員：徐海強    市政府辦公室

周從文    市委組織部

毛洋忠    市發改委

竇永高    市科技局

王青松    市財政局

彭常志    市人社局

戴龍強    市自然資源規劃局

從家峰    市生態環境分局

楊宋培    市應急局

戴啟發    市市場監管局

張  斌    市商務局

毛  欣    市統計局

湯祖明    市金融服務中心

阮永海    市數據資源局

劉  莉    市工信局

余  維    經開區管委會

李傳強    桃州鎮

劉德懷    新杭鎮

劉紹珣    邱村鎮

梅德朝    誓節鎮

何  涵    柏墊鎮

郭  潔    楊灘鎮

宋  杰    四合鄉

段夢云    東亭鄉

丁繼為    盧村鄉

李  平    桐汭街道

方榮波    祠山街道

康  盛    升平街道

        

 

附件 2

指標解釋

 

1.畝均稅收（萬元/畝）=稅收÷用地面積

稅收包括企業申報入庫稅款、查補稅款、代收（代扣）代繳稅款，其中，企業享受的稅收減免、出口退免稅視同企業實繳稅款。根據上級政策變化等原因，適時調整。

2.畝均銷售收入（萬元/畝）=年應稅銷售收入÷用地面積

3.單位能耗增加值（萬元/噸標準煤）=增加值÷綜合能源消費量（等價值） 

4.研發經費投入強度=研究開發投入經費÷營業收入

5.全員勞動生產率（萬元/人）=工業增加值÷年平均職工人數

6.省級及以上創新平臺包括：院士工作站、工程技術研發中心、重點實驗室、企業研發中心、示范型國際科技合作基地、企業技術中心、制造業創新中心、工業設計中心、產業創新中心、工程研究中心、博士后科研工作站、質檢中心。

 

 

 
附件3

行業分類情況表

序號	行業類別	行業代碼
1	非金屬礦物制品	1000、3000
2	紡織、服裝、箱包	1700、1800、1900
3	竹、木制品	2000、2100
4	醫藥化工	2600、2700
5	金屬壓延制品	3100、3200、3300
6	機械制造	3400、3500
7	汽車及零部件	3600
8	信息電子	3800、3900、4000
9	新材料	2900
10	其  他