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          索引號: 113417230032537673 /202412-00055 組配分類: 部門和專家解讀
          發布機構: 廣德市人民政府(辦公室) 主題分類: 綜合政務
          名稱: 【部門解讀】《關于印發廣德市工業企業“畝均論英雄”評價辦法的通知》政策解讀 文號:
          生成日期: 2024-12-09 發布日期: 2024-12-09
          索引號: 113417230032537673 /202412-00055
          組配分類: 部門和專家解讀
          發布機構: 廣德市人民政府(辦公室)
          主題分類: 綜合政務
          名稱: 【部門解讀】《關于印發廣德市工業企業“畝均論英雄”評價辦法的通知》政策解讀
          文號:
          生成日期: 2024-12-09
          發布日期: 2024-12-09
          【部門解讀】《關于印發廣德市工業企業“畝均論英雄”評價辦法的通知》政策解讀
          發布時間:2024-12-09 15:41 來源:市工信局 瀏覽次數: 字體:[ ]

          一、背景和依據

          為進一步引導工業企業樹立畝均論英雄發展理念,深化畝均論英雄改革,根據《安徽省企業技術改造促進條例》、安徽省工信廳等10部門《關于推廣畝均效益評價工作的意見》、《2024年全省深化畝均論英雄改革工作要點》等法律法規和文件精神,結合我市實際,在原《廣德市工業企業畝均論英雄綜合評價辦法》(政辦規〔20229 號)基礎上,修改完善。

          二、起草經過

          (一)決策啟動方面。根據國務院202466日印發《公平競爭審查條例》精神及《宣城市公平競爭審查第三方評估工作實施方案》(宣公競辦〔2023〕6號)要求,結合《關于涉企政策文件清理工作的提示函》及本局公平競爭審查工作實際,原《廣德市工業企業“畝均論英雄”綜合評價辦法》(政辦規〔2022〕9 號)因結果運用等內容涉及不平等對待企業的風險,1022日已提交第48次政府常務會議審議廢止,并同步開展新的評價辦法的制定工作。1021日,我局安排人員赴安吉、寧國等地考察學習,并于1018日和114日兩次廣泛征求相關部門、企業意見建議,共收到金融服務中心、商務局等單位提出的9條意見。收到信諾家具等企業提出的2條意見。129日由政府辦印發。

          (二)合法性審查方面。經我單位法制機構審查和法律顧問審查,依據《安徽省企業技術改造促進條例》第十八條,縣級以上人民政府及有關部門應當制定節約集約用地、節能減排、安全生產等控制指標和約束措施,依照法定權限制定節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準,建立以單位土地面積實際產出效益為導向的企業分類綜合評價制度,促進落后產能淘汰和低效企業改造提升。因此市政府出臺《辦法》權源依據充分,屬于縣政府依法行使的職權范圍內。

          三、主要變化

          (一)刪除第四部分結果運用。主要是該部分內容對企業有差別化待遇,違反國務院《公平競爭審查條例》(中華人民共和國國務院令第783號)第十條相關規定。

          (二)將原來不參評企業變更為參評不定等級。供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理企業等園區配套生產性企業或公益性企業,享受國家稅收扶持政策扶持(如糧油、大米等)企業;新建投產入規不滿2年的;首次小升規入庫企業;建成投產后實施技術改造設備投資大的企業等,原來不參評企業變更為參評不定級。規范不定等級企業管理方式,減少個別企業利用評價辦法漏洞,而故意申請不參評。

          (三)規范相關表述。主要體現在對企業分檔ABCD類企業名稱的表述、相關指標的表述上與省《關于推廣畝均效益評價工作的意見》相一致。

          (四)完善加減分項。加分項分值在原來基礎上調小,并設置總加分項最高值(20分),突出基礎指標的分值;在加大科技創新、人才引進、技改投資、股改上市、發明創造等方面繼續設置加分項,在環境保護、安全生產、違法違規等方面繼續設置減分項。進一步規范調檔指標的設置,以加減分方式代替原來直接調檔。

          (五)明確租賃企業雙方占地面積的測算。以評價工作推動廠中廠整治提升,減少拿地企業以出租廠房收取房租躺平的幻想,推動承租、租賃雙方雙向提升。比如,《辦法》明確出租方、承租方均為規上的,雙方分別評價,承租方租賃折算的占地面積在出租方占地面積中扣減。其余情況承租面積均不在出租方占地面積中扣減。

          另外,根據工作實際,明確工業企業設立的全資外貿出口企業,實現的稅收合并至工業企業。

          、主要內容

              對全市符合條件的工業企業進行量化打分,規模以上工業企業和規模以下工業企業實行不同評價指標,同時設置了加分指標和減分指標,企業的最終得分由單項評價指標得分、加分、減負綜合而來。根據企業綜合得分在全市排名的位次分為包括A(甲)、B(乙)、C(丙)、D(丁)和不定等級類。

          評價范圍

          評價指標

          綜合績效計算

          分類

          全市規上工業企業,市經開區(含東區、西區、北區)內占地5畝以上或租賃廠房3000平方米以上且成立4年(含)以上的規下工業企業

          規模以上工業企業:畝均稅收(45)、畝均銷售收入(20)、單位能耗增加值(15)、研發經費投入強度(15)、全員勞動生產率(5

          規模以下工業企業:畝均稅收(100

          規上企業綜合評價得分=∑單項指標得分+加分-減分。規下企業按畝均稅收排序。

          (一)A(甲)類——優先發展類。總得分位列全市前25%(含)的企業為A(甲)類。 

          (二)B(乙)類——鼓勵提升類。總得分位列全市26%-70%(含)的企業為B(乙)類。 

          (三)C(丙)類——規范轉型類。總得分位列全市71%-95%(含)以內的企業為C(丙)類。 

          (四)D(丁)類——調控幫扶類。總得分位列全市后5%的企業為D(丁)類。 

          (五)不定等級。電力、熱力、燃氣、水生產和供應、垃圾處理、污水處理等公益性企業,享受國家稅收扶持政策扶持企業,初創期企業、重大項目建設期企業等,參與評價,不定等級。參照B類管理。

           



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