【政策解讀】關于印發《柏墊鎮關于鼓勵垂釣產業發展的工作方案》的通知

一、出臺背景

（一）資源儲備充足，具備產業發展根基

全鎮已摸排梳理出24座可開展垂釣的塘壩，覆蓋不同規模（從8畝小型塘壩到45畝大型水域）、不同區域（柏墊社區、土橋村、三河村等10余個村/社區）、不同使用狀態（部分未承包可直接盤活，部分承包期從短期到長期不等），為垂釣產業布局提供了“現成載體”。

（二）市場趨勢適配，消費需求可響應

當前垂釣市場流行的年輕化路亞釣、競賽化黑坑釣、休閑化露營康養釣等主流模式，均能在柏墊鎮現有塘壩中找到適配場地，無需大規模改造即可對接市場需求，降低產業起步成本。

（三）鄉村發展需要，產業融合有空間

垂釣產業兼具“休閑屬性”與“帶動屬性”，既能填補鄉村休閑業態的空白，又能聯動農業、文旅、康養等產業，為鄉村經濟增收、村民就業拓展新路徑，符合鄉鎮產業升級的整體方向。

二、出臺過程

（一）組織起草

柏墊鎮2025年6月牽頭啟動《柏墊鎮關于鼓勵垂釣產業發展的工作方案》編制工作，前期進行了廣泛調研，研究形成《柏墊鎮關于鼓勵垂釣產業發展的工作方案》（征求意見稿）。

（二）征求意見

2025年7月18日至2025年8月19日，通過柏墊鎮政務公開平臺向社會征求意見和建議，共收到0個意見反饋。最終修改完善《柏墊鎮關于鼓勵垂釣產業發展的工作方案》，送鎮合法性審查小組進行公平性審查、合法性審查，正式文件于2025年8月26日印發。

三、出臺目標

（一）短期目標：盤活資源、規范秩序

快速激活24座塘壩的垂釣功能，通過劃分功能區域、完善基礎配套，讓現有資源“用起來”；同時建立管理標準與監管機制，避免違規垂釣、破壞公共利益（如灌溉功能受損）等問題，確保產業起步“穩得住”。

（二）中期目標：培育產業、拓展鏈條

圍繞垂釣核心，搭建釣具銷售、技能培訓、賽事組織等配套平臺，形成“垂釣+服務”的產業小生態，從“單一垂釣”向“全鏈條服務”延伸，提升產業附加值，讓產業發展“有活力”。

（三）長期目標：融合發展、打造品牌

推動垂釣與旅游、文化、體育、康養等產業深度融合，推出特色產品（如“垂釣+旅游”線路、“垂釣+康養”服務），打造“中國釣魚佬之家”區域品牌，讓柏墊鎮垂釣產業成為鄉村經濟的“新名片”，實現“可持續、能增收”。

四、主要內容

（一）優化布局建設：讓釣場“各有特色、適配需求”

根據塘壩的位置、規模、環境差異，劃分專業競技（大水域、交通便利處）、休閑娛樂、親子體驗（近居民區、小水域）三類釣場，避免同質化；同時吸引社會資本完善釣位、生態景觀等設施，打造“文化主題釣場”（結合本地歷史）、“生態景觀釣場”（如雨燕谷、鑫龍湖）等特色標桿。

（二）加強規范管理：讓產業“有序運營、兼顧公益”

明確釣場建設（如防護欄標準）、運營、安全及垂釣者行為的統一規范；建立定期檢查、巡邏、舉報、聯合執法的監管體系，打擊禁用釣具、禁區垂釣等行為；特別強調“兼具灌溉功能的塘壩優先保障灌溉”，平衡產業發展與村民公共利益。

（三）培育產業平臺：讓服務“配套完善、賦能產業”

在“硬件”之外補“軟件”——聯合專業團隊（如天元團隊）搭建釣具銷售與展銷平臺，同時培育本土線上銷售渠道；成立垂釣培訓機構（邀請大師授課）、組織賽事（如“天元大武臺”），既培養本地人才，又通過賽事吸引客流、提升影響力。

（四）促進產業融合：讓價值“跨界延伸、帶動全局”

以垂釣為核心紐帶，推動“四個融合”：一是“品牌融合”，通過媒體宣傳、網紅推廣打響“中國釣魚佬之家”品牌；二是“旅游融合”，將垂釣納入旅游線路，推出“柏墊釣魚卡”實現優惠互通；三是“文化融合”，舉辦漁文化節、展示傳統漁技藝，豐富產業文化內涵；四是“多業態融合”，結合全民健身舉辦群眾性垂釣活動，引入資本建設康養設施，打造“垂釣+康養”新模式。

五、保障措施

（一）組織保障：

明確責任主體，確保“有人抓、有人管”

（二）監管保障：

建立長效機制，確保“守規矩、不跑偏”

（三）資源保障：

整合內外力量，確保“有投入、能持續”

六、政策咨詢

政策咨詢部門：柏墊鎮黨政辦

聯系電話：0563－6076088