各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,市直有關單位:
《廣德市加快農村寄遞物流體系建設工作實施方案(修訂)》業經市政府第46次常務會議研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好組織實施。
2024年11月5日
廣德市加快農村寄遞物流體系建設工作實施方案(修訂)
根據《國務院辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》(國辦發〔2021〕29號)、《安徽省人民政府辦公廳印發關于加快農村寄遞物流體系建設實施方案的通知》(皖政辦秘〔2021〕118號)等文件精神,為加快農村寄遞物流體系建設,結合我市實際,制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央和省、市決策部署,堅持市場主導、政府引導,發展整合快件進村業務,共享站點資源,共建運輸服務網絡,構建“一點多能、一網多用、功能集約、便利高效”的縣鄉村三級農村寄遞物流配送服務體系,助力鄉村全面振興。
二、工作目標
到2024年底,利用鄉鎮交通綜合服務站建成8個500件/日以上快遞量的鄉鎮寄遞物流綜合服務站;建成103個建制村及鄉鎮駐地以外25個社區村級寄遞物流綜合服務點。
到2025年,基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系以及覆蓋全市主要產地和消費地的冷鏈物流寄遞網絡,實現便民惠民寄遞服務基本覆蓋。
三、具體任務
(一)郵政快遞業
1.共建共享基礎設施。
強化縣域郵件快件轉運能力,建設縣級快遞電商物流園,整合縣級寄遞物流、供應鏈企業和電商企業入駐園區,配套建設郵政快遞自動化分揀場所,推動實現共同分揀、共同配送。
綜合利用鄉鎮交通綜合服務站,整合鄉鎮轄區內郵政、快遞、益農信息社、農村電子商務、供銷服務網點等資源,推進鄉鎮寄遞物流轉運分中心建設,對郵政、快遞企業入駐服務站費用予以適當減免。
整合村級末端網點資源,充分發揮郵政網絡優勢和“郵快合作”進村主渠道作用,在鄉鎮政府駐地之外各建制村(社區),至少建設或整合一個村級寄遞物流綜合服務點。加快推進服務點標準化、規范化建設,共建共享村級末端網絡。
2.共分共配運營模式。
實行農村寄遞物流共同分揀、共同配送模式。鼓勵郵政快遞企業加快整合,推動農村郵政網點標準化建設,創新運營模式,組建專職物流運營團隊,規范農村寄遞運輸車輛班線化,允許農村客運班車在保障車輛安全前提下捎帶郵件快件,每天至少一次將郵件快件從縣級物流配送中心送達到村級網點。
3.執行統一建設標準。
按照有關標準,對鄉鎮交通綜合服務站及村級寄遞物流綜合服務點進行必要功能區劃分,完善設施設備,建立管理、安全、職責等制度,統一配備標識標牌;公示配送價格、服務承諾、聯系方式、監督與投訴渠道等內容;配備安全生產設施和消防設備,安裝必要的監控設備并聯網使用,各網點根據實際需求可在鄉鎮交通綜合服務站建設冷藏區域。
(二)冷鏈運輸
4.構建農村冷鏈寄遞體系。
支持電商、快遞企業推廣使用可重復利用的綠色環保冷藏快遞儲存箱或保冷袋。鼓勵寄遞企業與農產品生產企業開展業務合作,推動少、小、散的農產品采取寄遞方式運輸。引進或培育農產品冷鏈物流運輸企業,支持投放冷鏈運輸車輛。鼓勵第三方企業在鄉鎮交通綜合服務站建設冷庫設施。
5.推進農村冷鏈項目建設。
支持將重大冷鏈物流項目納入市重點項目投資計劃,積極爭取中央預算內投資、省服務業發展引導資金等,對符合條件的農產品產地冷藏保鮮設施項目市場主體落實上級獎補政策。對納入國土空間規劃的重大冷鏈物流項目,優先保障項目用地指標。
(三)協同發展
6.發揮渠道優勢助推農產品上行。
將快遞服務現代農業納入現代農業經營體系建設,鼓勵郵政快遞企業開展快遞服務現代農業示范項目創建活動,服務農產品出村進城。鼓勵農村寄遞物流企業對接專業大戶(家庭農場)、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體,為農產品上行提供專業化供應鏈寄遞服務。
7.促進交郵快電融合發展。
繼續發揮郵政快遞服務農村電商的主渠道作用,推動運輸集約化、設備標準化和流程信息化,提升寄遞物流對農村電商的定制化服務能力。
四、保障措施
(一)職責及分工
各鄉鎮、街道:將推動農村寄遞物流體系建設納入鄉村振興戰略工作部署,整合轄區內所有郵政、快遞網點、益農信息社、農村電子商務、供銷服務網點等資源入駐鄉鎮交通綜合服務站,同時配合協調村級寄遞物流綜合服務點選址、建設。
市發改委:負責農村寄遞物流項目的審批、核準和備案,將部分重點項目納入省市重點建設工程。
市交運局:制定農村寄遞物流體系建設的考核細則及鄉鎮寄遞物流轉運分中心、村級寄遞物流綜合服務點的驗收標準,牽頭推進農村寄遞物流體系建設考核工作。積極爭取上級扶持農村寄遞物流體系建設資金,提升農村寄遞物流公共服務能力,引導“交快”“郵快”“電快”“快快”合作等方式推進農村寄遞物流體系建設。協助宣城市郵政管理局強化村級寄遞物流綜合服務點建設和運營監管,做好寄遞物流服務監管和運輸安全管理,協調推進各項具體工作。
市公安局:加強與宣城市郵政管理局相互配合,建立健全郵政快遞業安全監管機制。收集、共享利用快遞渠道實施違法犯罪的線索和情報,督促寄遞企業落實內部治安保衛制度,嚴厲打擊寄遞渠道涉槍涉爆涉恐等違法犯罪活動;依法規范郵政快遞服務車輛的管理;配合相關職能部門健全郵政快遞運輸保障機制,依法保障郵政快遞服務車輛通行條件和臨時停靠的權利。
市商務局:對照深化農村電商高質量發展工作要求,將農村電商網點與郵政快遞網點整合。積極爭取上級扶持農村電商與快遞物流融合發展方面的資金,爭取補助政策,將縣域農村電子商務物流配送中心納入農村寄遞物流體系建設工作。
市財政局:每年安排不少于100萬元財政專項支出預算,用于完善農村寄遞物流服務的網絡運營和網點建設。對建成并穩定運營的鄉鎮(村級)寄遞物流綜合服務站點、以站點為基礎條件整合郵政(快遞)企業,并按要求承擔快件進村的合規市場主體給予適當補助。
市自然資源規劃局:將農村寄遞物流體系建設納入國土空間規劃、村莊規劃等相關規劃和公共基礎設施建設范疇,為農村寄遞項目建設提供空間保障和規劃依據。協助相關部門解決物流園區土地指標問題。
市農業農村局(市鄉村振興局):積極爭取上級專項資金,開展農產品產地冷藏保鮮設施建設。鼓勵農村寄遞物流企業主動對接專業大戶(家庭農場)、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體,為農產品上行提供專業化供應鏈寄遞服務。
市供銷社:整合供銷服務網點,將農村供銷綜合服務社等網點逐步整合到鄉鎮交通綜合服務站及村級寄遞物流綜合服務點,積極爭取上級扶持農村寄遞物流體系建設方面的資金。
市國投公司:在鄉鎮交通綜合服務站內提供場地用于支持建設鄉鎮寄遞物流綜合服務站,對入駐企業租金給予減免支持。
(二)經費保障
1.多渠道保障農村寄遞物流體系建設經費。鼓勵郵政企業與客運企業利用郵政網絡與公交網絡全覆蓋優勢,尋找合作切入點,積極建設鄉鎮寄遞物流轉運分中心及村級寄遞物流綜合服務點。堅持市場運作、政府補貼相結合的方式,對各單位爭取的上級補助資金進行集中和整合,納入農村寄遞物流體系建設統一使用,保障村級寄遞物流綜合服務點建設運營經費。
2.落實財政獎補措施。建設單位按標準完成鄉鎮寄遞物流轉運分中心建設及村級寄遞物流綜合服務點整合,建設標準化網點,通過驗收后,由市財政對網點建設、實際運營給予一定的費用補貼。
五、有關要求
(一)加強組織領導。成立農村寄遞物流體系建設工作領導小組,辦公室設在市交運局,具體負責農村寄遞物流體系建設日常工作。各單位要加強組織領導,統籌安排人力物力,及時協調解決工作中遇到的困難和問題。
(二)建立協作機制。建立領導小組工作會議、監督檢查、信息報送、情況通報等制度,緊盯目標任務,嚴格建設標準,狠抓責任落實。各部門要積極配合,全力保障農村寄遞物流體系建設。
(三)強化宣傳引導。要充分利用網站、網絡、報紙等媒體,大力宣傳報道,積極營造社會各方重視和支持農村寄遞物流體系建設的良
好氛圍。
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