各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，市直有關單位：

現將《廣德市2024年高標準農田建設項目實施方案》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

 

 

 

 

 

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廣德市2024年高標準農田建設項目實施方案

 

為做好2024年高標準農田建設項目實施工作，加快推進項目建設，提升高標準農田建設效益，結合我市高標準農田建設實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，我市深入學習領會黨的二十大精神，全面落實省委省政府《關于印發〈科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022－2025年）〉的通知》《關于印發〈深入貫徹落實習近平總書記重要回信精神多種糧種好糧實施方案〉的通知》（皖發〔2022〕26號）等要求，持續實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，整縣推進高標準農田建設，圓滿完成2024年新建、改造提升任務，進一步提高農業抵御自然災害能力，全方位夯實糧食安全根基。

 二、目標任務及建設內容

2024年建設任務為新建高標準農田0.5萬畝、改造提升3萬畝。

（一）高標準農田新建項目。堅持以提升糧食產能為首要目標，力爭在2035年把永久基本農田全部建成高標準農田，優先在糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和產糧大鎮建設高標準農田。項目立項要符合高標準農田建設規劃。建設區域應相對集中，單個高標準農田建設項目規模，原則上平原地區不低于3000畝，丘陵山區不低于1000畝。單個項目涉及的鄉鎮（街道）原則上不超過2個。新型農業經營主體申報實施的項目可適當降低規模，具體要求參照2023年度相關標準執行。《高標準農田建設通則》（GB/T30600—2022）、《安徽省高標準農田建設規劃（2021－2030年）》規定禁止立項的地塊，以及存在“非農化”及“非糧化”問題的地塊，不得立項建設高標準農田。

（二）高標準農田改造提升項目。按照《農業農村部關于推進高標準農田改造提升的指導意見》（農建發〔2022〕5號）精神，統籌做好高標準農田改造提升工作，重點選擇永久基本農田劃定范圍內建設標準偏低、設施不配套，工程年久失修、損毀嚴重，糧食產能達不到國家標準的高標準農田。對建設內容部分達標的項目區允許按照“缺什么、補什么”的原則開展改造提升；對建設內容達標的已建高標準農田，若達到規定使用年限，可逐步開展改造提升。因地制宜結合整區域推進高標準農田建設試點和數字農田建設，強化高標準農田改造提升成效。

三、建設模式

農田建設實行統一規劃布局、統一建設標準、統一組織實施、統一驗收考核、統一上圖入庫模式。

（一）統一規劃布局。明確農田建設區域布局，優先扶持糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，群眾積極性高、流轉面積比例高的鄉鎮（街道）建設高標準農田。統籌考慮建設需求、資源稟賦、工作績效和鞏固脫貧攻堅成果等因素，統一下達年度建設任務。科學編制初步設計方案，因地制宜安排建設任務和工程項目，確保規劃設計的可行性、科學性、前瞻性。

（二）統一建設標準。依據高標準農田建設通則、高標準農田建設標準及定額、耕地質量監測評價標準等國家相關標準，實施計劃，明確工程建設、科技服務和建后管護等內容。嚴格執行建設標準，加強監督檢查，充分發揮監理、審計和農民群眾監督員的作用，確保建設質量。在確保高質量完成高標準農田建設任務的基礎上，鼓勵有條件的地區，對已建項目區進行改造提升。

（三）統一組織實施。根據前期高標準農田年度建設任務分解情況，積極落實項目建設任務，同步發展高效節水灌溉。統籌整合各渠道農田建設資金，提升資金使用效益。規范開展項目前期準備、評估論證、申報審批、招標采購、工程施工和監理、竣工驗收、監督檢查、公示公告、移交管護等工作，實現農田建設項目集中統一高效管理。支持農村集體經濟組織和新型農業經營主體建設高標準農田。

（四）統一驗收考核。加強形勢研判和工作調度，序時監測分析進展情況，確保年度建設任務如期保質保量完成。按照糧食安全省長責任制考核要求，進一步完善高標準農田建設考核評價機制，強化評價結果運用，依法向社會公開公示，對完成任務較好的鄉鎮（街道）予以傾斜支持，對未完成任務的進行約談處罰。

（五）統一上圖入庫。建立健全高標準農田上圖入庫工作機制，做好相關數據共享和對接移交等工作。運用遙感監控等技術以及農田管理大數據平臺，以土地利用現狀圖為底圖，全面交接高標準農田建設數據，將各級農田建設項目立項、實施、驗收等相關信息全部上圖入庫。

四、實施步驟

（一）建立項目庫。各鄉鎮（街道）以正式文件及項目意見書向市農業農村局申報，市農業農村局組織編制單位，編寫項目建議書，經評審公示后納入項目庫管理，報宣城市農業農村局備案。

（二）確定年度建設項目。在項目庫中選取年度建設項目，經公示無異議后，由市農業農村局組織落實項目勘查、初步設計、編制實施方案，經縣級評審后報上級部門審查批復。

（三）落實項目“五制”要求。由市政府批準各項目區法人，市農業農村局統一落實項目監理工作；施工單位和監理單位的選取嚴格執行招標制；各項目參建單位加強合同管理；邀請第三方檢測機構和群眾代表，對工程質量進行全過程監督和評測。

（四）實施時間。項目進度對照上級驗收要求，2024年建設項目嚴格按照合同執行。

（五）縣級驗收。由市農業農村局、市自然資源規劃局、市水利局、市審計局、市財政局組成縣級驗收組開展縣級驗收工作，由市紀委監委監督；縣級驗收后申請宣城市農業農村局竣工驗收。

五、資金支付與管理

（一）項目資金支付。項目資金支付按照國庫集中支付制度和直達資金管理有關規定執行。

（二）工程款支付進度。工程款支付進度嚴格按照合同執行，撥付程序為施工單位申報，監理單位復核，項目法人審定后，由市農業農村局直接撥付到施工單位。

（三）監理費、設計費支出。監理費、設計費支出按照合同執行，由監理單位、設計單位申請，經市農業農村局審核后，直接撥付到監理單位和設計單位。

（四）項目結余資金。2023-2024年度高標準農田建設的項目結余資金及項目計提管護費，優先用于高標準農田建設項目管護、績效評價獎補、相同工程類型補充和農田水利“最后一米”建設等方面。結余資金補充建設項目由各鄉鎮（街道）文件統一表述格式申報，市農業農村和財政部門商定，編制實施方案，經市農業農村局黨委會議研究并報請市政府領導同意后，由市農業農村局統籌實施。因受農時季節限制、災毀和農田水利“最后一米”等確需提前實施的建設項目，由市農業農村局匯總審查形成初步建設名單并與財政局會商后，經市農業農村局黨委會議研究并報請市政府領導同意，可采取先建后補的方式，由鄉鎮（街道）或村（社區）按程序招標實施，獎補比例原則不超過工程審計價的90%。

六、建后管護

本年度建設項目完工驗收后，建設單位要及時辦理管護移交手續，明晰管護責任單位和責任人；市農業農村局為農田建設項目工程管護工作的業務主管部門，在市高標準農田建設工作專班的領導下，負責組織協調、業務指導等工作；鄉鎮（街道）作為高標準農田建設項目的管護責任主體，要遵照國家法律、法規和本實施方案的規定，及時與項目所在村（社區）簽訂管護責任書，承擔行政區域內農田建設項目建后管護職責，落實項目管護單位、管護責任人，明晰管護職責，整理、匯總、上報工程管護情況，建立工程管護檔案等。

七、保障措施

（一）加強組織領導。成立2024年廣德市高標準農田建設項目實施工作專班（詳見附件），負責統籌協調高標準農田建設項目實施工作。

（二）強化責任落實。各鄉鎮（街道）是高標準農田建設項目的責任主體和實施主體，負責項目申報、施工招標、項目實施、工程質量、自驗工作及后期管護；市發改委負責項目立項指導工作；市數據資源局負責項目工程和監理招投標服務工作；市農業農村局負責項目實施協調和督查指導工作；市財政局負責落實縣級配套資金；市自然資源規劃局負責做好項目庫前期入庫指導并協助“上圖入庫”工作；市水利局負責水利工程技術指導，配合做好驗收工作；市交運局負責項目區道路施工技術指導工作；市審計局要加強跟蹤審計；市林業發展中心負責做好項目區內退耕還林地塊確認等相關政策指導工作。

（三）強化督查考核。將高標準農田建設納入鄉村振興年度綜合考核。各單位要層層分解落實責任，切實增強責任意識、擔當意識，確保高標準農田全面貫徹落實建設要求。

 

 附件：廣德市高標準農田建設項目實施工作專班

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

廣德市高標準農田建設項目實施工作專班

 

組   長：胡興華（市委常委、市政府常務副市長）

成　員：程   航（市政府辦）

張紹玉（市農業農村局）

陳孝兵（市農業農村局）

劉惠生（市財政局）

姜   明（市發改委）

黃　立（市水利局）

烏永虎（市自然資源規劃局）

王   慶（市交運局）

肖   峰（市數據資源局）

孔暉暉（市審計局）

傅宗良（市林業發展中心）

樂大為（桃州鎮）

賴國龍（新杭鎮）

程   松（邱村鎮）

盧金明（誓節鎮）

徐　輝（柏墊鎮）

孔　甜（楊灘鎮）

于夢娜（盧村鄉）

戴志鵬（四合鄉）

魏　鑫（東亭鄉）

胡錦耀（祠山街道）

余   歡（升平街道）

工作專班下設辦公室，辦公地點設在市農業農村局，張紹玉同志兼任辦公室主任，陳孝兵同志兼任辦公室副主任，負責工作專班日常工作。工作專班成員如有變動，由成員單位相應崗位職責人員自行遞補，不再另行發文。