政府工作報告

2025年7月2日在新杭鎮第十八屆人民代表大會第七次會議上

劉德懷

 

各位代表：

現在，我代表新杭鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2024年至今工作回顧

2024年，是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵年，也是實現“十四五”規劃目標任務的攻堅年。過去的一年，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的有力監督下，全鎮上下深入學習黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，中流擊水、破浪前行，經濟社會發展呈現穩中有序、質效雙升的良好局面。新杭鎮成功躋身2024鎮域經濟全國百強，位居中部第二、全省第一。

一年來的實干，我們多方位積蓄社會發展新勢能。2024年，全鎮實現稅收收入14.71億元、同比增長6%；新增規工企業15家，累計達123家，合計完成規工產值244.46億元、同比增長3.33%，其中13家戰新企業實現產值129.51億元，20家高新規工企業實現產值87.48億元；完成固定資產投資18.84億元。2025年1-6月預計完成稅收收入5.22億元；實現規工產值125.5億元；完成規工增加值22億元；實現固定資產投資21.6億元；新增規工企業11家，總數達131家。

一年來的拼搏，我們多角度展現鎮村建設新形象。金新路、新百路、百徐路、一體化大道一期竣工通車，尚富商業廣場隆重開業，領杭新居正式運營，星火科技產業園綜合樓投入使用，廣德市第二水廠實現全域供水，宣城廣德化工園區創D成功，省級環保督察反饋問題驗收銷號。

一年來的耕耘，我們多模式打造鄉村振興新品牌。合興東山崗開心樂園順利開園，杭潔生態環境科技有限公司穩步運行，磚橋社區、金雞籠村成功建設省級和美鄉村中心村。村級集體經濟經營性收入突破3700萬元，經營性收益50萬元以上村全覆蓋，百萬元以上強村達10個。

各位代表，回首過去，我們勠（lù）力同心、鉚足干勁、攻堅克難，圓滿完成既定目標任務。

2024年以來，我們上下同心、奮發實干，經濟社會發展有速度。

招商引資再接再厲。始終把招商引資作為經濟發展“一號工程”，堅持黨政主要領導帶頭招商，主動外出對接，了解企業需求，完善配套設施，以優質的服務、優惠的政策、優良的營商環境強化發展磁場，2024全年完成新簽約項目24個，協議資金61.84億元，其中5億元以上項目5個，含10億元以上項目2個。2025年1-6月完成新簽約項目15個，協議資金60.59億元，其中5億元以上項目6個，含10億元以上項目3個，分別是：新遠達、天津源泰德潤、四川振鴻。

產業建設穩扎穩打。深刻認識項目建設是經濟高質量發展的重要支撐，按照“未開工項目抓前期、開工項目抓進度、在建項目抓竣工”工作思路，搶抓施工黃金期，推動項目建設提速增效。省、市35個重點項目、鎮本級91個重點項目均有序建設，2024全年新開工項目31個、新投產項目17個，2025年1-6月新開工項目17個、新投產項目17個，其中盛和紡織、結創模具等項目超序時進度建設，永巨鋁業、鑫福特等項目提前建成投產。廣信農化入選省制造業企業“畝均效益領跑者”，永茂泰入選省民營企業制造業百強。

要素保障傾心傾力。堅持“以真心服務換發展速度”，全方位保障企業落地投產，投入資金4.87億元，完成S46長高高速、九年一貫制學校、南方水泥等重點項目征遷任務，征地3072畝、拆遷459戶，盤活低效工業用地13宗，平整木魚山、泉水塘片區土地2200畝。嚴格按要求兌現政策，支出對企扶持資金3.18億元；充分利用城市副中心、經開區東區一期專項債資金，完善基礎設施，夯實要素保障。通過日常對接、定期座談等方式及時了解企業訴求，全力幫助企業紓困解難，解決企業訴求106件。

2024年以來，我們固強補弱、精準發力，鎮村環境提升有高度。

基礎建設有力有序。堅持規劃先行，完成鎮級國土空間總體規劃編制，18個村（社區）村莊規劃陸續通過市級評審。完成雨污水管網改造25公里，桿線遷移31.2公里，新建停車場4個，配套建設充電樁46臺，領杭新居、星火科技產業園高質量建設完成。成功實施全長18.48公里城鄉一體化供水工程，連通彭村、路東、獨山等6個村（社區），疏通用水“最后一公里”，用生活“便利度”提升居民“滿意度”。

環境治理有質有效。加速推進生態環境治理工作，積極迎接上級環保督察。完成礦山治理11處，麻山礦、牛頭山礦、團山包礦納入省級綠色礦山名錄。嚴厲打擊非法開采、違規搭建、“散亂污”等違法行為，制止非法開采11起，叫停、拆除違建55戶6507平方米，關閉“散亂污”企業71家，查處、清理固廢傾倒案件11起。有序推進茶嶼谷、趙壁山等旅游項目建設，認真貫徹落實河長制、林長制，完成義務植樹21萬株、省級森林撫育項目4萬畝，重點整治提升自然村72個，改廁超1400戶，用環境“高顏值”提升群眾“幸福值”。

農業發展有聲有色。成功打造磚橋社區、金雞籠村2個省級，路東社區、丁家村村等4個市級和美鄉村中心村，獨山社區建成松茸食用菌產業園。4000余畝土地獲評中國地質學會第四批天然富硒土地，完成36座大塘清淤工程，總投資1.3億元磚橋水庫大壩主體完工，全面完成洪山村、金雞籠村、百家廟村高標準農田改造，找回耕地7200余畝，糧食生產規模穩定擴大，用新質生產力提升農民“致富力”。

2024年以來，我們傾心為民、普惠共享，民生福祉保障有溫度。

社會服務亮點紛呈。全力建設湖州市中心醫院廣德分院，全年醫院門診量達6.8萬人。進一步完善社會救助聯審聯批程序，擴大審核范圍，嚴格落實城鄉低保、特困供養、困境兒童等民生兜底保障工作，累計發放低保、特困人員救助資金1273萬元；實現全鎮18個村（社區）+桃園村“救急難”互助社100%全覆蓋，籌集社會救助資金57萬元，救助91人；主動幫扶解決群眾突發性、臨時性生活困難，臨時救助123人，救助金額47.6萬元；全鎮6個老年食堂（助餐點）日均接待老年人就餐150人次。

社會保障提標擴面。掛牌成立全省首個鄉級人才驛站，齊聚各類人才1360余人，持續開展每月18日“人才流洞”招聘會，舉辦線上、線下招聘會19場，累計參聘企業267家，提供就業崗位5749個，達成意向就業1410人。進一步夯實基層教育可持續發展根基，成功設立星起航教育基金，為優秀教師、學生發放獎金83.78萬元。積極預防化解勞動糾紛，查處各類欠薪案件471件，追討工資1492萬元，助力勞動關系和諧穩定。

社會大局平穩有序。深入開展社會矛盾隱患糾紛“大排查、大化解、大整治”專項行動，常態化推進反電詐、防溺水、交通安全等宣傳工作，有效提升居民安全防范意識。德善鄉情工作室持續發力，金雞籠村創新“隊委會”制度，成功探索社會治理新模式，化解社會矛盾655件，未發生“進京訪”“赴省集體訪”事件。充分發揮安全管家服務職能，從嚴從實從細落實各領域安全生產監督責任，2024年企業安全生產事故實現“零發生”。

2024年以來，我們法治保障、自治強基，政府建設措施有深度。

法治建設常抓不懈。堅持依法決策、民主決策，嚴格落實“三重一大”行政決策制度，行政負責人出庭應訴率達100%，依法公開政務信息1600條。主動接受鎮人大監督，高質量辦理人大代表建議55條。

廉政建設馳而不息。深入貫徹落實中央八項規定精神，夯實黨風廉政建設，召開鎮、村警示教育會議76次，集中觀看警示教育片14次，拍攝廉政微電影《一念之“價”》，以案為鑒、長鳴警鐘。進一步樹立過緊日子思想，“三公”經費同比下降8.7%，加強對項目、資金等重要領域審計監督力度，始終保持正風反腐高壓態勢，堅決將不良風氣遏止在萌芽狀態。

勤政建設行而不輟（chuò）。圍繞“一站式”政務服務平臺，大力推進“互聯網+政務服務”，深入推進“高效辦成一件事”集成服務，加大工作人員培訓力度，持續優化群眾辦事流程，辦理“12345”便民熱線訴求1926件，辦結率達100%，切實做到“民有所呼，我有所應”。

各位代表！耕耘更知韶（sháo）光貴，策馬揚鞭自奮蹄。回顧過去一年，成績來之不易，最讓我們振奮的是：在復雜的形勢下，全鎮上下團結一致向前看，干成了一批拉開發展框架的大事。最讓我們自豪的是：在發展的重任下，全體黨員干部群眾，始終堅持“一群人、一條心、一定行”的信念，辦成了一批過去沒辦成的難事。最讓我們欣慰的是：在競爭的態勢下，全體干部奮發向上、實干爭先，做成了一批惠及民生的好事。所有的成績，都離不開市委、市政府和鎮黨委的科學決策，離不開鎮人大的熱忱支持。在此，我謹代表新杭鎮人民政府，向給予政府工作支持和監督的各位人大代表，向為新杭經濟社會發展作出貢獻的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在滿懷收獲的同時，我們也清醒地看到發展過程中存在的問題：例如產業結構仍需升級優化；企業科技創新動力不足；大好優項目支撐力度較弱；村級集體經濟發展道路需進一步拓寬等等。對此，我們將強化問題導向、目標導向、結果導向，看到問題、直面問題、解決問題，在所思所想、所作所為中全力以赴、破解難題、勇擔使命！ 

二、2025年工作安排

2025年，是貫徹黨的二十大精神的關鍵之年，也是“十四五”規劃的收官之年，根據市第一屆委員會第九次全體會議及市第一屆人民代表大會第五次會議部署，全鎮經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實省、市會議部署要求，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，錨定“四個排頭兵”目標、堅持“四個一流”標準，深入實施高質量發展“五大行動”，推動各項工作爭先進位，為決勝十四五、再攀新高峰，奮力建設中國式現代化美好廣德貢獻新杭力量。

2025年新杭鎮政府工作主要預期目標是：完成財政收入14億元；實現規工產值250億元；完成規工增加值45億元，同比增長4%；實現固定資產投資23.6億元，同比增長10%；新增規工企業15家，總數突破135家。為更好實現全年目標，需重點抓好四個方面的工作：

（一）聚焦區域互聯互通，構建發展格局。

投身長三角一體化戰略規劃。始終堅持新杭鎮作為廣德市東向發展“橋頭堡”“排頭兵”地位不動搖，立足產業基礎、定位、需求，編制三大主導產業“三圖一表”——即產業鏈全景圖、技術路線圖、應用領域圖、招商目標企業表，重點鎖定長三角地區擬外遷的專精特新“小巨人”、獨角獸企業，主動承接轉移，并幫助企業嵌入長三角產業鏈供應體系，建立國產替代白名單，用高新技術助力傳統企業提檔升級，以科技創新引領產業發展。

融入上海大都市圈發展脈絡。主動對接上海“五個中心”建設，推進產業鏈、創新鏈、價值鏈、要素鏈融入上海大都市圈協同發展。全力協助滬皖共建長三角（廣德）康養基地，積極導入上海優質資源，推動長廣片區沉浸式旅游開發，加快竹韻養生谷、趙壁山等項目落地，建成一批具有牽引性、標志性的旅游基地。同時，依托鎮域草莓、富硒大米等優質農產品資源，打造富硒產品品牌，充分發揮國投公司智慧物流園樞紐功能，助力物流、電商產業快速發展。

助推蘇浙皖毗鄰地區共建共享。加強毗鄰地區醫療、教育等公共服務領域深度合作，完善與湖州中心醫院共建“托管”制度，推進與上海寶山學校結對幫教行動。同時強化生態共保聯治，健全跨區域污染防治協作機制，深化天子門水庫生態環境共同保護合作區建設。立足風能、光伏等儲能資源，創新“龍頭企業+基金+場景”招商模式，與天能集團、新奧集團攜手并進，共同打造“源網荷儲一體化”儲能應用場景，進一步促進鎮域綠色低碳新能源體系建設。

（二）聚焦經濟轉型升級，提振發展動能。

精準高效抓招商引資。圍繞鎮域優勢、特色及龍頭產業，精準招商，優中選優，充分宣傳各項優勢、深挖企業資源、提升招商質量，確保完成“6543”任務，全年新簽約項目30個、新開工項目26個、新投產項目17個，增加10億元以上大項目占比。同時，善用人才驛站、廣信農化國家級博士后科研工作站等平臺資源，吸引專精特新中小企業、隱形冠軍落戶新杭，形成企業與人才相互吸引、相互推動螺旋式發展良好局面，將經開區東區打造成高新技術園區。

爭分奪秒抓項目建設。以時不我待的緊迫感，全力以赴推進產業發展和項目建設。統籌推進市級33個、鎮本級85個重點項目落地生根，促進鎮域經濟全方面發展。健全“閉環管理方能落地見效”工作機制，緊盯項目建設周期，在確保質量和安全的前提下，全速推動已開工項目建設、投產；針對簽約未開工項目，按照領導班子包保制度逐一檢查，明晰堵點難點和解決路徑，保證南方水泥、佳合朔二期、安徽鈣科等重大項目順利開工、投產。搶抓國家政策機遇，積極謀劃爭取總投資5億元七礦新質生產力研發基地、總投資1.5億元宣城廣德化工園區中試基地、總投資1.4億元東區污水處理廠二期專項債、特別國債等各類項目支持，為鎮域經濟發展添磚加瓦。

積極主動抓為企服務。牢牢抓住營商環境優化提升“一號改革工程”牛鼻子，對標先進城市實踐，穩步有序優化營商環境；幫助企業做大做強、梯次升級，實施高新企業“育苗計劃”，開展“高企申報預診斷”，對15家擬申報企業實施“一對一”跟蹤輔導，爭取全年新增高新企業10家、總數突破29家，新增專精特新中小企業4家、總數突破18家。持續發揮助企服務員作用，緊盯傳統產業轉型升級，靈活運用“揭榜掛帥”政策，推動新遠達16億元無縫鋼管項目、亨通銅業10億元銅基新材料項目加速落地。盤活閑置工業用地10宗，加快綠色智能制造產業園一、二期及110kV新西一變建設，高標準完成片區內“七通一平”基礎設施配套，進一步優化企業發展環境。

（三）聚焦打造美麗城鎮，激發發展活力。

進一步提升城鎮品質。堅持市鎮村三級規劃引領，合理劃分建設區域，科學配套交通道路、綠化節點、污水管網等設施。高質量運營尚富商業廣場，啟動獨山農貿市場建設，完成縣鄉道升級改造3.2公里，聯網路建設6.8公里，確保一體化大道二期、沿河路二期建成通車，啟動長廣大道二期、老S215廣宜路建設；完成南方水泥礦山征地，重點推進S24杭合高速、路東片區征遷以及S46長高高速掃尾工作；平整土方700畝，遷移桿線12公里；統籌抓好道路交通、公共服務、綠化亮化等設施提檔升級，不斷升級鎮域功能品質。

進一步煥發鄉村生機。全面落實“千村引領、萬村升級”工程，持續開展人居環境大比武和村莊清潔行動，完成26個自然村整治，建設3000畝高標準農田，全力支持陽灣、路東建設省級和美鄉村中心村，千口、獨山、丁家村建設市級和美鄉村中心村。一體推進合興村東山花海、向陽村生態旅游改造，建設蘇皖國家級登山游步道。嚴控農民建房審批，重點打擊違法亂建，有序進行農網改造，引領新杭全域展現靚美氣象。

進一步筑牢生態屏障。強化綠水青山長效治理，加快中央生態環保督察交辦問題整改銷號。建章立制，出臺新杭鎮企業準入負面清單，嚴抓“散亂污”企業、畜禽養殖污染整治，常態化監管在產礦山，加強工農業污染源監測管理。強抓森林防滅火、松材線蟲病“兩防”攻堅，常抓秸稈禁燒、非法開采、固廢傾倒等違法行為不松懈，全力落實林長制、河長制等各項工作，加強飲用水源地保護，扎實推進3050畝耕地找回目標任務，全面整治“非農化”“非糧化”，嚴守耕地保護紅線。

（四）聚焦改善民生福祉，普惠發展成果。

持續深化民生保障。強化醫療和教育供給，深化與湖州市中心醫院醫聯體合作，扎實推進與廣德市中醫院緊密型醫共體建設，普及農村醫療急救點，啟動新杭鎮血透中心建設，確保九年一貫制學校順利開工。升級鎮域養老服務體系，健全養老院、老年食堂（助餐點）運營模式，常態化開展住房、消防、食品安全排查整治，不斷完善社會救助體系，依法依規發放社會低保、臨時救助、大病救助等專項資金。持續開展線上線下招聘會、行業培訓會，推進根治欠薪工作向縱深開展，切實兜牢民生底線。

持續優化公共服務。大力推行皖政通、皖企通政務服務新模式，努力建設一支業務精湛、作風過硬、勤政為民的干部隊伍，全面提升政府形象。完善“12345”熱線辦理機制，探索政務服務工作新路徑、新模式、新做法，加大政務服務窗口監管力度，加強政務服務人員素質培訓，為群眾打造更為方便可及的服務模式，盡快實現“只進一扇門，能辦所有事”。支持工會、共青團、婦聯等廣泛參與公共服務，扎實做好民族宗教、計生、統計、檔案、老齡等各項工作。

持續強化基層治理。貫徹實施社會矛盾風險隱患“大排查、大化解、大整治”專項行動，發揮德善鄉情工作室平臺資源優勢，擴充人民調解員隊伍，結合村（社區）法律顧問職能，深入基層一線，了解群眾需求，解決群眾問題，普及法律知識，營造法治社會氛圍。增強預測預警預防風險能力，開展信訪積案攻堅行動，邀請法律顧問、心理咨詢師組成團隊，對歷史遺留問題實行“一案一智庫”，逐個擊破、逐一化解。升級鎮域“雪亮工程”，新增1000個智能攝像頭，采用AI算法等先進科技，實現交通違章、異常聚集等事件自動預警，嚴防各類安全事故發生。嚴厲打擊黑惡勢力、電信詐騙等違法行為，確保社會安全形勢總體穩定。

三、政府自身建設

各位代表，同志們！新杭的未來大有可為，新杭的前景催人奮進。面對新目標、新愿景，我們要以“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的拼勁干勁打造現代化高水平政府，做到不負人民期盼、不負時代重托。

一是堅決忠誠履職，打造更加擔當的人民政府。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣落實中央和省、市、市本級決策部署，堅定不移做“兩個確立”的捍衛者和“兩個維護”的示范者。

二是堅決守信踐諾，打造更具信用的法治政府。自覺運用法治思維和法治方式開展工作，不斷提高決策公信力。主動接受上級監督，依法接受鎮人大監督，持續加強社會輿論和人民群眾監督，嚴防嚴懲統計造假行為，讓政府權力在陽光下運行。

三是堅決攻堅破難，打造更高水平的服務政府。牢固樹立正確政績觀，大力弘揚求真務實工作作風，著力增強服務群眾、防范化解風險本領，樹立“實績說話、實效獎懲”的鮮明導向，嚴抓問題整改，激勵擔當作為，確保政府“形象”可信、有為。

四是堅決清正廉潔，打造更有正氣的清廉政府。深入貫徹中央八項規定精神學習教育，堅持學查改貫通，擴充學習載體、全面查擺問題、抓實集中整治、強化警示教育，以鐵的決心手腕打擊群眾身邊不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的政治環境。

昂首闊步新起點，奮楫揚帆新征程。同志們，讓我們深入貫徹落實市委、市政府提出的工作要求，在鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的嚴格監督下，以更嚴格的工作標準、更昂揚的精神狀態、更務實的工作作風，堅定信念、銳意進取、勇毅爭先，在新的起點上，奮力打造廣德城市副中心、譜寫新杭鎮高質量發展新篇章！