№.10

政 府 工 作 報 告

——2025 年 1 月 15  日在柏墊鎮

第十九屆人民代表大會第五次會議上

鎮長  何 涵

各位代表：

現在，我代表柏墊鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2024 年，我們怎么看

2024 年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思 想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及 習近平總書記考察安徽重要講話精神，在市委市政府和鎮黨 委的堅強領導下、在鎮人大的監督支持下，積極面對宏觀經 濟嚴峻形勢和各種壓力挑戰，主動適應新常態，搶抓新機遇，謀求新發展，堅持自我造血，降本增效，全鎮經濟社會保持健康穩定發展。

一年來，我們承壓奮進，堅決抓項目、促增長

經濟運行逆勢向好。全年完成一般公共預算收入1956 萬元、固定資產投資3 億元、規工產值 1.6 億元，同比分別增長 6.7% 、80% 、8.6% 。一二季度“賽馬機制”考核連獲南部鄉鎮第一，全年目標管理考核保持領先優勢。產業招商成果豐碩。制定招商引智工作方案，成立招商專班，堅持領導帶頭招商、以商引商，全年引進社會類投資項目 15 個，總投資約20 億元。成功簽約天元釣技“大武臺”、社會救援綜合訓練（廣德）基地、碧根果綜合開發等項目。一批項目落地見效。建立重點項目調度機制，落實干部聯企包保責任，項目 推進明顯加快。投資 6 億元的花溪谷項目獲得立項，投資 5.8 億元的中核匯能 150MW 光伏發電項目啟動建設，投資 1.2 億元的世友新材料年產 200 萬件可回收托盤和密封條項目加快推進。

一年來，我們立足優勢，始終強產業、提品質

一產提質增量。緊抓糧食安全，完成土地整治412 畝，耕地恢復 1209 畝，永久基本農田非耕地整改 2105 畝，建成 高標準農田 2210 畝。梨山茭白基地種植面積達 740 畝，年產值超 700 萬元。種植碧根果 400 余畝。雷筍基地及廠房基本建成。鳳祥禽業立項轉型。授牌認定宣城市級龍頭企業 8   家、縣級 5 家。同鑫生態成功入選安徽省“數字農業工廠”名錄。二產勢能累積。投資 2 億元的傳杰農林項目啟動建設，二期項目完成立項。投資 1.2 億元的軌道交通設備研發項目啟動建設。投資 1 億元的世友建材二期項目實現投產升規。投資 0.8 億元的國投砂場項目主體建成。投資 0.5 億元的原昊分子篩二期項目啟動建設。三產再上臺階。月克沖三線建設保護、江南高地康養度假等7 個項目被列入長三角（廣德）康養基地重點項目清單，總投資約2.8 億元。成功舉辦“中國 華電杯”全省青少年自行車公開賽。茅田山創成國家 3A 級旅 游景區。前程村入選安徽省第三批精品主題村。云夢溪谷度 假酒店實現運營，成功簽約“百樂健”歐洲高端康養品牌。幀影幀畫公司作為宣城市唯一一家文化企業參展第十四屆中 國數博會。集體經濟壯大。成立江南高地建設投資發展有限公司和柏潤達供應鏈管理有限公司，積極發展集體經濟業務。與中國電子科技集團達成合作意向，銷售“風物柏墊”農特產品。全鎮村級集體經濟收入總量達 750 萬元。

一年來，我們以人為本，努力增福祉、惠民生

民生保障日益增進。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，新識別監測對象 7 戶 18 人、消除 10 戶 27 人監測對象風險。強化低收入人群動態管理，新進低保 108 人、五保 37 人，退 出 170 人。投入 65 萬元實施農村低收入人群入戶道路硬化 4.3 公里、修繕房屋 15 戶。全年發放社會救助、計劃生育保 障等惠農補貼資金 2850 余萬元，惠及農戶 1.1 萬戶。社會事業均衡發展。完成鎮衛生院口腔科、特色中醫科室改造。免費開展“兩癌”篩查，惠及群眾 2300 余人。幸福院、老年助餐 點等養老服務機構完成升級改造。舉辦、組織參加招聘會 5  場，參與群眾 1500 余人。基層治理效能提升。扎實開展社會矛盾風險隱患“三大”行動，全年排查矛盾糾紛 442 起，化解 397 起。深化“開門接訪”“溫暖星期一”等活動，妥善解決 群眾訴求 89 件，實現積案清零。深入開展平安柏墊和法治 柏墊建設，重拳處置“7·4 開設賭場案” ，有效打擊轄區違法 犯罪行為。精神文明不斷豐富。線上線下開展黨的二十屆三 中全會精神宣講活動200 余場，受眾約2 萬人次。開展文化 民生工程“送戲進萬村”活動，舉辦演出 14 場，送電影下鄉 25 場。組織非遺和文化節目進景區、進校園活動40 場。在 央媒和省媒分別發表稿件4 篇和 302 篇，“紅楓林”“竹鄉畫廊” 等美景接連在中央電視臺、《人民日報》播放刊載，新華社柏墊專題報道片瀏覽量達 106.9 萬次。

一年來，我們不遺余力，堅持轉作風、優服務

堅持依法行政。主動接受人大監督和社會各界監督，認 真辦理人大代表建議 103 件。廣泛開展多層次、寬領域法治 宣傳教育活動，鎮村兩級法律顧問實現全覆蓋。行政規范性 文件合法性審查及備案工作進一步規范。堅持務實勤政。實 施村級便民服務中心標準化改造，為民服務更加親民、惠民、 便民。高度關注小微權力“監督一點通” 、12345 市長熱線等 平臺信息，及時響應群眾關切，群眾滿意度不斷上升。全年主動公開信息 1200 余條 ，辦理熱線信息 460 條 ，辦結率 100% 。堅持廉潔從政。始終把紀律規矩挺在前面，大力開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。建立項目預審機制，嚴格審核招標清單、控制價、招標方式， 財政資金使用更加節約高效。公開公示監管資金 190 次，抽查工程項目 101 次，監管財政資金 5600 余萬元，全面實行 組賬村管，資金監管更加規范化、制度化、常態化。

各位代表，過去的一年，發展極為不易，成就極不平凡！ 這是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向的結果， 是市委市政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大和社會各 界鼎力支持的結果，是全鎮廣大干部群眾苦干實干的結果。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮人民以及所有關心支持柏墊發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，柏墊發展還面臨不少困難和挑戰。主要表現在：優勢資源轉化利用存在短板，產業發展擴量提質迫在眉睫，品牌亮點培育打造尚有欠缺等等。初心如磐、使命在肩，我們將直面存在的困難，一心一意謀發展、一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實。

二、2025 年，我們怎么干

2025 年是“十四五”規劃收官之年，既是收尾亦是開局，注定不平凡，更具挑戰性。面臨宏觀經濟復雜多變形勢和諸多不確定因素，保持全鎮經濟社會持續健康發展，既要有效應對各種壓力，更要把握稍縱即逝的機遇。根據鎮黨代會確 定的目標任務，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及 習近平總書記考察安徽重要講話精神，始終堅定正確方向，時刻保持頭腦清醒，拒絕平庸，絕不躺平， 以勇于爭第一、 敢于創唯一的勇氣魄力，大力實施“11331”發展戰略① , 聚焦 聚力“五區建設”② , 著力打造“五高小鎮”③ , 全面抓好項目推  進、產業發展、鄉村振興、生態建設、民生事業等重點工作， 持續優化政府工作效能，不斷提升柏墊綜合實力，以優異成  績打好收官戰、實現新開局。

根據上述思路，綜合分析各方面因素，建議今年全鎮經 濟社會發展主要預期目標為：一般公共預算收入增長 6%以 上，固定資產投資增長 50%以上，規工產值增長 8%以上，限上零售額增長 5%以上，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟發展同步，能耗及生態環境質量指標完成上級下達的年 度任務。

圍繞上述目標，重點抓好以下四個方面工作：

（一）鉚足“拼”的勁頭，強化項目引領

攻堅克難狠抓項目。強化項目謀劃，做好重大項目儲備， 提前完善項目前期工作，全力做優項目“蓄水池” 。積極爭取 中央預算內資金、專項債、超長期特別國債等資金支持，全 力擴大“項目盤”“資金籠” 。優化項目調度推進機制，著力破 解要素瓶頸問題，扎實推進重點項目落地見效。大力倡導“ 一線工作法”，主動深入項目最前沿發現問題、解決問題，助力項目加快建設。

多方發力強化招引。科學制定產業發展規劃，編制“招 商指南”和工業招商 PPT，強化宣傳推介，進一步提升招商針對性。堅持外出考察和走出去招商，強化以商引商、鄉賢招商。力爭新簽約 5 億元以上項目 2 個，億元以上項目 4 個， 實現投資額超25 億元。

縱深推進優化環境。落實專班服務機制，以更快、更優 的保姆式服務為落戶企業提供高效服務。建立健全項目全生 命周期管理體系，強化時間、效率、質量、安全意識，對標進度定工期，做到全流程服務、無障礙推進。做實做細“要素跟著項目走”，幫助企業拿滿訂單、做優做強、及時上規、遞次升級。深化安全生產隱患排查，落實安全生產監督檢查計劃，營造企業安全生產環境。

（二）錨定“新”的方向，提升產業體系

做實做大工業經濟。圍繞一二三產融合提升發展，高質量推進鳳橋微型產業集聚區擴量提質、集約增效。牢牢把握綠色制造方向，著力培育壯大新興產業，加快推進光電、風電、雷電項目建設，大力發展“以竹代塑”產業和新材料加工 業。力促世友新材料、傳杰農林、軌道交通、原昊分子篩二 期等項目盡早投產達效。

不斷夯實鄉風文明建設。開展訂單式、菜單式文明實踐 活動。大力推進移風易俗，以“身邊好人”“最美庭院”“最美家庭”等評選活動引導群眾崇德向善，共建文明鄉風、淳樸民風、 良好家風。實施鄉村文化暖心惠民工程，辦好“鄉村春晚”“我們的節日”等活動。

（四）實現“好” 的向往，滿足生活期盼

加強社會保障。健全低收入人口動態監測機制，全力做 好分層分類社會救助工作。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果 同鄉村振興有效銜接，持續加大“兩不愁三保障一安全”項目投入力度。重拳整治欠薪領域問題，構建和諧勞動關系。支持人民武裝工作，加大退役軍人服務保障力度，營造“參軍光榮、退役榮光”的濃厚氛圍。做好工青婦、工商聯等群團工作。

優化民生服務。認真實施省定民生實事和鎮級民生項目。加強村衛生室人員培訓，提高村醫技術水平和服務能力，打通醫療服務“最后一公里” 。持續做好農村適齡人群“兩癌” 免費篩查。有效發揮幸福院和老年助餐點社會功能，持續擴大政策紅利惠及面。充分發揮文化站、新時代文明實踐站所功能，不斷提升公共文化服務水平。

維護社會穩定。深入開展“三大”專項行動，認真辦理市

長熱線、群眾來信。持續抓好道路交通、食品安全、工程建 設、煙花爆竹等重點領域風險隱患排查整治，防范遏制較大 安全生產事故發生。加強應急管理體系建設，健全完善應急 預案，科學做好極端天氣、洪澇干旱、森林火災、地質災害 等防范應對。深入開展非法集資、電信詐騙等風險排查整治 和重大案件查處，堅決防范和打擊各類違法犯罪行為。常態 化開展校園周邊環境治理和預防青少年兒童溺水工作。

三、加強政府自身建設

各位代表！政貴在行，事成于實。我們將切實增強責任意識、勇于直面擔當、守住廉潔底線，鍥而不舍加強自身建設，打造讓黨放心、群眾滿意的政府。

（一）恪守忠誠，旗幟鮮明講政治。堅持黨對一切工作 的領導， 自覺做對黨忠誠的模范踐行者。堅定正確政治立場不動搖，著力增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。 嚴守黨的政治規矩，堅持表里如一，說老實話、辦老實事、 做老實人。敢于堅持原則，敢于同錯誤思想和行為作斗爭， 在大是大非面前始終保持頭腦清醒。強化政治理論學習，不斷用科學理論武裝頭腦、提升本領、指導實踐。

（二）恪守法治，依法行政重規范。堅持把依法行政貫穿政府工作全過程，進一步學習好、領會好、貫徹好習近平法治思想。強化領導帶頭尊法、學法、守法、用法，樹牢政 府上下依法行政意識。深化政務公開，加大政策事項、民生改善、行政執法等方面公開力度。認真辦理人大代表建議，自覺接受人大工作監督和社會各方監督，讓行政權力在陽光下規范運行。加強企業權益保護，規范執法、文明執法，營造更加高效公平的發展環境。

（三）恪守初心，真抓實干擔使命。堅持把抓落實作為 政府工作的生命線，敢于攻山頭、打硬仗，善于闖新路、開新局。始終把為民造福、為企服務作為政府最重要的政績， 持續發揮我鎮“辦不成事”窗口作用，直面政務服務中出現的“絆腳石” ，為群眾和企業提供兜底性服務。強化爭先意識，涵養實干精神，增強等不得、慢不得、拖不得的責任感，以攻堅克難的實際行動彰顯擔當作為， 以政府的“效率指數” 提升經濟社會的“發展指數”和人民群眾的“幸福指數”。

（四）恪守底線，清正廉潔樹形象。堅持把紀律和規矩挺在前面，扛牢黨風廉政建設政治責任，真正把全面從嚴治黨要求落實到政府工作全過程、各方面。鞏固拓展黨紀學習教育成果，嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四 風”。嚴格預算管理和“三公”經費支出，讓過“緊日子”成為習慣，把有限的財力和資源用在推動發展、改善民生上。強化審計監督和項目預審，健全各類中介服務資源庫，推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展，做到干部清正、政府清廉、 政風清朗，切實以好作風好形象奮進新時代。

各位代表，心之所向，雖艱必克；夢之所引，雖遠必達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，牢記人民之托，勇扛發展之責，凝聚前行之力，以敢為人先的魄力、敢謀大業的勇氣、敢于擔當的作風，踔厲奮發、堅定信心、篤行不怠，以新面貌、新擔當、新作為，奮力譜寫柏墊高質量發展 新的篇章！

報告部分名詞解釋

①“11331”發展戰略： 一個重點項目：鳳凰山水庫；一 個規劃園區：鳳橋微型三產融合集聚區；三電發力：光電、 風電、雷電項目；三旅融合：農旅、文旅、軍旅融合；一個 總抓手：以鄉村振興為總抓手，以廣德市江南高地投資有限 公司為載體，推動實現百姓富裕、產業興旺。

②“五區建設”：“ 五區”指一二三產融合提升發展示范區，“以竹代塑”產業集聚區，大型光電、風電、雷電新能源基地區，康養休閑旅游度假區，農產品收儲加工交易集貿區。

③“五高小鎮”：“ 五高”指紅色高地、文旅高地、振興高地、康養高地、物產高地。

柏墊鎮第十九屆人民代表大會第五次會議秘書處

2025 年1 月 15 日