政 府 工 作 報 告

—2025年5月10日在盧村鄉第十四屆人民代表大會第六次會議上

丁繼為

 

各位代表：

現在，我代表鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年以來，在市委、市政府和鄉黨委的堅強領導下，我們深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持“生態立鄉、康養名鄉”，奮勇前行、拼搏攻堅，全鄉經濟發展平穩有序，民生福祉不斷增進。全年完成一般公共預算收入664萬元，固定資產投資2.9億元；實現農村居民人均可支配收入28324元，同比增長5.4%。

（一）一年來，我們聚力建設康養基地，經濟發展穩中提質

基地建設加速推進。全面啟動盧村片區征遷工作，完成笄山溫泉、集鎮等區域156戶3.6萬平方米房屋征遷。圍繞打造“最美無量溪”，完成沿線5個自然村人居環境整治并通過驗收。全面啟動甘溪溝基礎設施建設，完成管線入地、道路底層瀝青攤鋪、交通照明等工程。甘溪康養示范街區初見雛形，王氏制扇國家非遺展示館、零碳生活館、古法藍染、智慧康養、甘溪書房等對外開放。甘溪小筑等民宿陸續建成，承世·楊家善莊、老溪口等完成升級改造。

項目推進卓有成效。集中開工（簽約）2批16個項目，總投資2.6億元。納入市重點建設項目5個，全年五未六節點任務13個，山見·竹笙等一批康養基地重點項目開工建設。溪竹度假山莊建成運營，獲評“安徽省職工療休養基地”。以竹代塑產業園、遠龍竹木機制炭等產業類項目有序推進，廣德低空經濟重點項目易多思無人機組裝試飛基地主體建成。精準有效落實惠企紓困政策，深入企業開展“為企服務”行動400余次，為企業解決發展問題22件。圓滿完成第五次全國經濟普查工作。

文旅融合蓬勃發展。全年接待游客約75萬人次，實現收入9000余萬元，同比增長7.1%和6%。成功舉辦“盧村好味道”農家樂榜單爭奪賽、第一屆長三角木球精英賽、清方采摘節等各類品牌活動。盧村鄉獲評“2024旅游名鎮創新發展案例”。盧湖竹海旅游度假區獲批省級旅游度假區。省級生態民宿小鎮順利通過驗收并獲優秀等級。制定出臺《盧村鄉民宿管理實施辦法（暫行）》，兌現獎補資金5.8萬元。甘溪村創成省級休閑旅游精品示范村、安徽省最干凈景區景點及旅游鄉村。牧春民宿獲評皖美金牌民宿，竹香溢舍、楓香樂、澄德現代莊園民宿、張家大院獲評皖美銀牌民宿，澄德莊園掛牌國際木球（寧波）培訓基地廣德實訓中心。

（二）一年來，我們聚力守護綠水青山，鄉村面貌煥發新顏

基礎設施不斷夯實。完成自然村通硬化路2條，改造建設九龍村橋、盧建B橋危橋。實施農村道路安全防護提升工程14.8公里。建成石獅村等污水處理管網設施，全鄉15座污水終端全部納入第三方運維管理。實施“公益事業”財政獎補、農村基礎設施、公共設施運行維護、革命老區和林長制等項目26個，獎補資金720萬元。全力做好飲水安全保障工作，完成九龍村付家嶺、清方村、高廟村金村安飲工程建設。

和美鄉村增色添彩。持之以恒開展季度人居環境整治大比拼活動，啟動30個重點自然村整治。完成石獅村葉務橋省級和美鄉村中心村建設。深入開展村莊治污治亂工作，實現垃圾清運全覆蓋。強化規劃引領作用，完成盧村鄉國土空間規劃和13個村（社區）村莊規劃編制，唐流村、甘溪村、中明社區村莊規劃已獲批。

生態環境持續向好。嚴守耕地保護紅線，累計找回耕地1348畝，整改永久基本農田內非耕地1746.7畝，實施增減掛鉤土地復墾108畝。地質災害隱患點排查整治23處，搬遷避讓18處20戶。代表安徽省迎接國家林草局松材線蟲病疫區拔點工作檢查并順利通過驗收。強化飲用水源地保護，扎實開展“散亂污”企業整治行動，關停企業20家，盧湖水質常年保持Ⅱ類水體以上。完成石峻河上游水利修復和夏陽溪流域上下游橫向生態保護工作。妥善處置同溪石溪河生態環境污染事件。嚴厲打擊跨省固廢傾倒違法犯罪，行政處罰4人。加大違法建設巡查力度，查處拆除違建26處，移交非法開采案件4起。

（三）一年來，我們聚力完善服務體系，人民生活更加幸福

民生實事精準落地。城鄉居民基本養老保險參續保任務超額完成。堅持開展“人情保”“關系保”集中整治，全面落實城鄉低保、特困供養和困境兒童等民生兜底保障工作，新納入低保45戶54人，特困21人。加強動態返貧監測，消除動態監測對象風險3戶10人，納入監測對象7戶26人。完成危房改造20戶，改造非衛生廁所208座。完成養老服務中心適老化改造、高廟村衛生室和中明社區衛生服務中心標準化建設。

文化服務更加豐富。精神文明建設引領群眾、服務群眾作用得到有效發揮，完成桃山村建平廣場文化舞臺建設。開展送戲進萬村、送電影下鄉、非遺進校園、村BA籃球賽等基層文體活動170余場，榮獲廣德市第三屆“職工杯”籃球賽鄉鎮（街道）組冠軍。

社會事業不斷深化。嚴格落實惠農政策，發放各項財政補貼農民資金3452萬元，11809人次受益。高質量推動“暖民心十項行動”，開展“三公里就業圈”就業促進行動，組織參加招聘會5場638人次。建立完善家政人員庫，累計開展“放心家政”培訓4期，受益群眾達170余人。做好退役軍人服務保障，為部隊輸送優質兵源9人。

（四）一年來，我們聚力筑牢安全屏障，社會大局和諧穩定

矛盾糾紛高效化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續深化“三大”行動，全面落實“631”工作機制，排查化解各類矛盾糾紛147件。扎實推進信訪法治化工作，做實信訪矛盾源頭治理，深入走訪群眾1萬余次，接待來訪群眾45批71次，帶案下訪80余件次，到市信訪量同比下降46%，實現黨的二十屆三中全會、全國兩會等重要時點“五不兩無”目標任務，確保全鄉經濟社會發展的安全穩定。

基層治理規范有序。持續推進法治政府建設。完成“八五”普法中期驗收。保持常態化掃黑除惡、禁毒、反邪教、反詐、治安防控的高壓態勢，加強線索摸排。防范化解重大風險，緊盯重點人群，加強以案釋法。全年無影響政治穩定事件、無重大惡性案（事）件發生，人民群眾法治意識進一步提升。

安全態勢持續穩固。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好交通運輸、在建工程、地質災害、校園、自建房、旅游景區、燃氣等重點領域安全管控和隱患排查，扎實做好防汛抗旱、防溺水等工作，嚴防較大以上安全生產事故發生。強化應急物資保障，全面提升災害預警、防災減災、應急救援能力。嚴格管控食品藥品安全風險，開展安全生產聯合檢查20余次，檢查各類生產經營單位300余家，排查隱患190余處并完成整改。

（五）一年來，我們聚力深化效能建設，作風轉變見行見效

嚴格執行中央八項規定精神及省市作風建設各項規定，推進合法性審查制度落實，自覺接受人大監督和社會監督，全面提升政務公開質量。辦理小微權力“監督一點通”平臺問題22件、市長熱線群眾訴求件467條。推廣使用“皖政通”APP，完成“互聯網+政務服務”780件。強化資金監督，不斷規范“三資”管理，嚴控“三公”經費和一般性支出。強化小額公共資源交易等各類財政資金項目審計監督，節約資金244.4萬元，節資率10.34%。

征途漫漫且艱辛，碩果盈枝皆不易。這些成績的取得，離不開市委、市政府和鄉黨委的正確領導，離不開廣大干部群眾的共同努力，離不開各位代表的關心支持，在此，我謹代表鄉人民政府，向各位代表、向所有關心支持全鄉發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結工作成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題，主要表現在：全鄉經濟基礎仍較為薄弱，經濟發展動能不夠足，實現跨越趕超任重道遠；文旅深度融合還不夠，缺乏標志性強、顯示度高、引領性強的項目；交通、水利等基礎設施短板仍需提升等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是謀劃“十五五”發展的關鍵之年。我們已駛入“康養名鄉”建設發展快車道，正處于各種優勢機遇交匯疊加、各種重大利好加速集聚關鍵期，全鄉經濟社會發展要實現跨越突破、彎道超車，需要我們咬定目標、百折不撓，更需要全鄉上下勠力同心、苦干實干。

根據鄉黨委十三屆二次會議部署，2025年全鄉經濟社會發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及習近平總書記考察安徽重要講話精神，深入貫徹市委一屆九次全會精神，堅持“生態立鄉、康養名鄉”戰略不動搖，勇攀高峰、勇立潮頭，為全力打造滬皖共建長三角（廣德）康養基地盧村樣板奮楫爭先。

根據上述要求，綜合分析我鄉實際，建議2025年經濟社會發展主要指標預期為：一般公共預算收入增長7%以上；固定資產投資增長10%以上，農村居民人均可支配收入增長與經濟發展同步。

做好2025年的工作，我們將重點抓好以下幾個方面：

（一）以項目建設為抓手，強勁“康養名鄉”發展實力

高效率建設項目。加快5個市級、31個鄉級重點項目建設。全力以赴保障澄德莊園鹿鳴閣、上海院子、山見·竹笙、百歲谷民宿等項目建成營業，溪汀康養民宿、牧春生態二期完成主體建設，圣堡利諾葡萄莊園等項目順利開工。

高標準服務項目。進一步優化營商環境，在全鄉大力營造“雙招雙引”濃厚氛圍，鼓勵來盧興業，支持返鄉創業。全面加強要素服務保障，統籌資金、土地、環境等要素資源，大力支持重點項目建設。全力做好S459廣安路、溫泉灣、“小三線”展示館、川氣東送二線工程等征地拆遷工作，保障養老服務中心、鴻韻云廬等項目順利施工。

高質量謀劃項目。細化招商推薦手冊和地塊清單，擴充項目儲備，謀劃引進民宿項目3個以上，開工新建3個以上。新增限上商貿企業2家以上。緊盯中央專項債券等支持方向，加快推進廣德市人民醫院醫養中心（南院區）、集鎮商貿服務中心、廣德農商行盧村支行等項目前期工作。

（二）以全域旅游為目標，激發“康養名鄉”創新活力

堅持集聚化發展。搶抓康養基地建設契機，加快推進甘溪、笄山民宿集聚村建設，積極引進高端酒店、品牌民宿，吸引更多優秀經營主體入駐，豐富康養業態。支持本地農家樂項目迭代升級，推動竹林雅居、江府農莊等項目完成改造。

加快多樣化盤活。積極推進高廟鐵皮石斛廠房、笄山安置小區、實驗小學南校區北側地塊、盧村原敬老院地塊的盤活，激活鄉村“沉睡資源”。充分調動村民群眾積極性，鼓勵其通過自營、出租、入股等方式盤活閑置宅基地和住宅等資源，為民宿提供周邊產品和衍生服務。積極整合特色農產品資源，擴大笄山筍、清方李、桃山米、高廟酒、牛山茶等品牌效益，實現以農助旅、以旅興農。

注重鏈條化融合。加強跨界資源融合，延伸民宿產業鏈，打造“民宿+戶外經濟”“民宿+非遺文化”“民宿+數字經濟”等“民宿+”產業。串聯民間民俗文化、傳統手工藝、優秀戲曲等各類文化元素，不斷創新推出更多文旅新業態新產品新場景。持續舉辦各類文旅活動，重點支持培育木球、滑翔傘、越野等精品賽事品牌。

（三）以綠色發展為導向，彰顯“康養名鄉”顏值魅力

優化基礎設施。聚焦群眾可感可及的民生實事，持續補齊基礎設施建設短板。完成甘溪村等2個革命老區項目，笄山村、石獅村等7個“公益事業”財政獎補項目，宋陳村、石峻村等13個公共設施運行維護項目。加快重點路網橋梁貫通，完成Y102楊家邊路、Y163八里沖路升級改造、高廟吉里路建設，實現清方竹塢里大橋、S459泄洪道橋建成通車。積極爭取城鄉供水一體化項目，啟動水廠回收工作，完成桃山村、九龍村、唐流村、丁沖村24小時供水項目。加快推進飲用水水源地規范化建設提升和生態環境保護修復項目，切實保障和改善群眾飲用水安全。

扮靚人居環境。完成中明社區龍口省級和美鄉村、丁沖村馬田里精品自然村建設以及桃山西邊山、同溪高山等20個重點自然村整治提升。高標準完成145座農村非衛生廁所改造。重點打造甘溪省級和美鄉村精品示范村，加快推進甘溪康養示范村基礎設施建設項目，專班入戶開展老舊房屋改造、竹器廠搬遷等行動。打造甘溪“九潭十八瀑”，深入推進“最美無量溪”盧村段改造，進一步提升全鄉水景觀品質。

堅持防治并舉。推深做實河（湖）長制、林長制，持之以恒抓好污染防治，嚴查“散亂污”企業、固體廢物傾倒等非法行為。全面落實盧村水庫水源地保護工作任務，加強入河排水口監管。堅決扛起糧食安全政治責任，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。常態化開展衛片執法工作，嚴厲打擊非法開采、違法建設等行為。完成第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。

（四）以安全穩定為基石，增添“康養名鄉”內生動力

全力保障民生福祉。完善多層次救助體系，加大對特殊困難群體救助幫扶力度，做到應保盡保，應救盡救。扎實做好城鄉居民養老保險提檔補繳工作。著力提升基本醫療衛生公共服務水平，建設國醫館，打造特色中醫門診部。加強社校聯防，常態化開展校園及周邊安全檢查行動。繼續做好“互聯網+政務服務”，搭建高效為民服務平臺，持續做好招工引工。

著力加強平安建設。不斷提升社會治安防控能力。縱深推進社會矛盾風險隱患“三大”行動，常態化開展“溫暖星期一”走訪活動，扎實開展領導干部開門接訪和帶案下訪，統籌推進初信初訪和積案化解攻堅。壓緊壓實安全生產責任，深入開展治本攻堅三年行動，堅決防范和遏制重特大事故發生。持續排查整治地質災害、切坡建房等安全隱患，完善森林防火措施，提高應急處置、綜合防火減災能力。加強食品藥品監管，切實保障群眾飲食、用藥安全。

大力發展社會事業。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，精準開展防返貧動態監測幫扶。加強武裝工作，強化國防教育，確保完成全年征兵任務。進一步加強工青婦、老干部、紅十字、殘聯、工商聯、關心下一代、檔案、民族宗教等工作。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，發展的重任、人民的期盼，對政府工作提出了更高要求。我們將堅持“實”字當頭、“干”字為先，只爭朝夕快落實，不斷提升政府治理能力，努力建設人民滿意的政府。

恪守忠誠本色。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，對“國之大者”領悟到位、執行到位，真正把政治判斷力、政治領悟力、政治執行力體現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現到推動高質量發展的實際行動上。

堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想，全面深化法治政府建設，持續增強運用法治思維和法治方式的能力。自覺接受人大法律監督和社會各方面監督，認真辦理人大代表建議，深入推進政務公開和信息公開，堅持規范公正文明執法，貫徹落實依法統計，真正把人民意志轉化為政府的具體行動。

提升政府效能。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持以群眾滿意為工作的最高標準。嚴格落實反對形式主義為基層減負，堅決做到敢負責、能扛事、不推諉，形成全鄉上下帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實的良好氛圍，推動各項工作走在前列。

筑牢清正廉潔。落實全面從嚴治黨，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，深化清廉政府建設。強化政府投資項目規劃建設運營全流程管理，牢固樹立過緊日子思想，嚴控一般性支出，堅持兜住、兜準、兜牢民生底線，用政府“過緊日子”換得老百姓“過好日子”。

志之所趨，無遠弗屆；志之所向，無堅不入。各位代表，站在新的發展起點上，過去與未來接替承續，機遇與挑戰并存同行，推動全鄉發展，人人都是參與者，人人都是享受者。讓我們在市委、市政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，堅定信心、搶抓機遇，踔厲奮發、篤行不怠，共同書寫新時期盧村高質量發展“康養名鄉”嶄新篇章！