政府工作報告

——2025年1月15日在楊灘鎮第十九屆人民代表大會第六次會議上

楊灘鎮黨委副書記、鎮長  郭潔

 

各位代表：

現在，我代表楊灘鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

 

一、2024年工作回顧

 

2024年，面對復雜嚴峻的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展任務，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習近平考察安徽重要講話精神，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，緊盯目標抓調度、緊盯項目抓落實、緊盯民生抓保障、緊盯平安抓穩定、緊盯效能抓管理，較好完成了全年目標任務，經濟社會發展邁出了堅實步伐。

初步統計，全年完成一般公共預算收入1594萬元，超人代會預期目標。完成全社會固定資產投資3.09億元，實現翻倍增長，預計農民人均可支配收入同比增長3.3%，鎮域經濟保持穩中提質、穩中向好態勢。

一年來，我們謀項目、促發展，綜合實力穩中有進。

工業發展破題起勢。搶抓“以竹代塑”發展機遇，獲批全市“以竹代塑”產業示范園，安徽雙槍竹木有限公司項目正式開工。利用存量建設用地，謀劃推動小微產業園建設，積極招引優質企業落戶楊灘，總投資1.5億元的寶力德加捻裝備項目竣工投產，杭州踏浪自動化項目正在加快推進，上海信震精密金屬制品有限公司、浙江千馬雕塑有限公司等意向企業正在加緊對接，全鎮工業經濟實現量的絕對增加和質的有效突破。項目建設量質并舉。堅持高頻調度、逐個突破的工作模式，高效推進鳳凰山水庫征遷工作，房屋征遷已完成99.5%，征地協議已全面完成，35個村民組集體征地款已到戶，移民幸福院順利交付使用，安置區項目計劃掛網，公墓建設和墳墓遷移工作正穩步推進，環湖路清表工作基本完成。小流域綜合治理工程、桐河流域水環境綜合治理工程、桐河防洪治理工程、全民健身活動場館、集鎮污水管網、國網新能源快充站、百海路、趙小路、小微產業園興業路和廣益路等一批基礎設施全面建成。祥里水庫初步設計方案已獲省廳批復，新建楊灘水廠項目清表動工，全鎮基礎設施建設邁出“加速度”。

一年來，我們夯基礎、提品質，鄉村振興提檔升級。

農林產業固本強基。依托長三角（楊灘）香菇產業示范園和五合茶博館，堅持走農業精品化發展道路，大力發展香菇、茶葉、菊花等特色產業，全年產值達1.45億元。舉辦首屆春茶開采節，五合茶葉產值同比增長20%，龍頭生態茶葉種植家庭農場成功申報有機和SC認證。超額完成增減掛鉤及補充耕地任務，找回耕地2000畝，整改永久基本農田非耕地1366畝。全年投資1000余萬元用于農業基礎設施建設，月灣高標準農田改造提升項目正在加緊施工，水環境綜合治理農田水利最后一米項目完成招標，建成長三角（楊灘）香菇產業示范園三合香菇種植區。申報宣城市級家庭農場1家，廣德市級家庭農場4家。鄉村環境宜居宜業。編制完成全部村（場）社區村莊規劃。完成桐花社區省級和美鄉村中心村楊樹橋、五合村市級和美鄉村中心村圣旨口建設，完成鄢家塔精品自然村提升及20個自然村整治。深入推進“三大革命”“五清一改”，全年開展各類整治120余次，拆破拆舊6438平方米，完成農村改廁580座，危房改造41戶，審批農民建房65戶。在全市率先完成壯大村集體經濟工作，實現經營性收入1431萬元、經營性收益818萬元。其中，50萬元以上的集體經濟強村10個，桐花、三合集體經濟收益突破100萬元。

一年來，我們重康養、抓文旅，山水資源優勢彰顯。

康養文旅深度融合。立足康養文旅鄉鎮定位，編制完成《楊灘鎮旅游產業發展總體規劃》，加快推進已簽約文旅項目落地，獨樹名源信息文化產業園項目完成規劃設計方案，金龍山項目（桐溪河谷）一期正加快推進。持續提升“節會”“賽會”熱度，創新增加康養新元素，成功舉辦“品味康養名城 暢游桐河源鄉”首屆康養文旅節暨第六屆菊文化旅游節、首屆三省四地籃球邀請賽、金龍山杜鵑花海登山攝影大賽、三合流溪芍藥花海節、第二屆“村BA”籃球聯賽等系列康養文旅活動。集鎮特色街區全面建成，琳塘村、梧溪村、上祥里“嵌入式”民宿發展成效初顯，“進士家宴”正式營業，“旅游+”“+旅游”效應充分彰顯，“桐河源鄉”景區知名度進一步提升。生態環境持續向好。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大力推進突出生態環境問題整改，依法打擊各類危害生態環境行為，成功破獲2起非法采砂案件，完成固廢垃圾清理220噸。完成封山育林4121.4畝，完成退化林修復任務2029畝，完成省級森林撫育任務4910畝，全鎮森林覆蓋率達78.3%，林木綠化率達72%。持續加大秸稈禁燒綜合利用和禁燒宣傳力度，常態化開展環保巡查，關閉“散亂污”小作坊5家。扎實推進林長制、河（湖）長制，全力實現“河暢、水清、岸綠、景美、人和”畫卷。

一年來，我們惠民生、保穩定，群眾生活安定祥和。

民生事業全面發展。創成國家級衛生鄉鎮，市第四人民醫院積極打造腫瘤內科、疼痛科特色專科服務，完成獨樹社區、九房村村級衛生室改擴建。深入推進暖民心行動，新建橫沖村村級養老服務站。楊灘中心小學榮獲“全國青少年足球特色學校”等榮譽稱號，楊灘中學、月灣學校教育教學質量居全市同類學校前列，全鎮教育水平明顯提升。完成農村公益事業財政獎補項目11個，累計發放各類惠農補貼資金3248.78萬元。扎實開展防返貧動態監測，“一戶一策”幫扶政策落實到位。實行低保及特困戶動態管理，全年新增低保163人、特困83人，核減低保125人、特困31人。穩妥推進城鄉居民養老保險及城鄉居民基本醫療保險續保工作，養老保險提檔升級水平在全市領先。多舉措維護農民工合法權益，成功排查調解勞動爭議21起。全年共開展各類志愿服務系列活動70余場，開展“戲曲進鄉村”展演16場次，進一步豐富群眾業余生活。全面推廣“全省通辦”工作，推動全鎮政務服務線上線下深度融合，實現更多政務服務事項“全省通辦”。先后舉辦兩場鎮級“春風行動”招聘會，共組織3批520人次參加市高校畢業生專場招聘會，促成達成意向512人，超額完成招工任務，位居文旅類鄉鎮第一。統一戰線、民族宗教、老干部、工青婦等群團工作穩步推進；國防、雙擁、退役軍人服務、衛生健康、食品安全等各項事業取得新進步。社會大局安全穩定。常態化推進社會矛盾風險隱患“大排查、大化解、大整治”專項行動，充分發揮“桐網心聲”網格員作用，全力做好矛盾排查、初信初訪、信訪積案化解、重點人群管控和鳳凰山水庫移民安置穩定及移民后扶工作，全年累計接訪群眾83批次，排查矛盾糾紛300起，調處成功298起，調解成功率99.3%，成功化解信訪積案8起，鳳凰山水庫矛盾糾紛均能在第一時間發現、第一時間處置，全鎮基層治理水平和效能大幅提升。扎實開展精神障礙患者摸排，實行“五位一體”管理服務，落實一周一訪，有效杜絕精神障礙患者肇事肇禍行為發生。深化“平安校園”建設，多層次開展防電詐、防溺水、反邪教、禁毒宣傳。嚴格落實安全生產責任制，全年開展安全生產執法檢查58次，發現整改問題389個。持續加強應急能力建設，有效應對防汛抗旱、雨雪冰凍天氣應急除險，全鎮安全形勢總體平穩，群眾安全感、幸福感顯著提升。

一年來，我們轉作風、提效能，自身建設全面加強。

政府作風持續改進。深入踐行習近平法治思想，扎實開展法治政府建設，深入推進“八五”普法，積極開展“機關集中學法月”等法治宣傳活動8場次，鎮村法律咨詢服務實現全覆蓋。堅持重大事項報告、“三重一大”行政決策制度，嚴格落實規范性文件制發、審查程序。主動接受人大依法監督和群眾民主監督，全年辦理人大代表建議21件，受理“12345”市長熱線、政民互動平臺及網絡輿情訴求建議516件。積極推廣小微權力監督“一點通”平臺，全年受理辦結投訴件15件，滿意度100%。政府效能顯著提升。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，高質量開展黨紀學習教育，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態工作責任制，切實做好輿情監測應對。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，牢固樹立過“緊日子”思想，深化零基預算改革，嚴控“三公”經費開支。全年共承接縣級審批執法權限260項，依法主動公開政務信息928條。推進為民辦實事、為企優環境工作常態化，成功解決企業訴求18件。全年組織招標項目87項，節約資金274.78萬元，節資率14.26%。

各位代表！回首2024，我們承壓前行、苦干實干，經歷了風雨洗禮，取得了沉甸甸的收獲。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和鎮黨委的堅強領導，離不開人大、政協及社會各界的監督支持，凝聚著廣大干部群眾的智慧和心血。在此，我謹代表楊灘鎮人民政府，向全鎮人民，向關心支持楊灘發展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，楊灘經濟社會發展還面臨一些問題和挑戰。山水資源優勢未得到充分發揮，獨樹名源、桐溪河谷、龍云山項目等文旅項目推進遲緩，農旅、交旅、體旅融合發展仍需進一步探索；受客觀因素影響，第五次人代會上確定的桐河核心區夜經濟、全民健身活動場館項目推進滯后；營商環境仍需優化，政府自身工作效率、服務水平和責任意識還有待進一步提高。對此，我們將加大工作力度，采取針對性措施，認真加以解決。

 

二、2025年工作目標和重點任務

 

2025年是深入貫徹黨的二十大精神的重要之年，是“十四五”收官之年。今年鎮政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實省委十一屆八次全會、宣城市委五屆八次全會部署要求，緊緊圍繞市委一屆九次全會和鎮黨代會確定的目標任務，錨定“四個排頭兵”目標，堅持“四個一流”標準，以打造“產業興鎮 康養名鎮”為目標，提高站位、找準定位、鞏固地位，迎難而上、敢做善為，為奮力譜寫中國式現代化高質量發展廣德新篇章貢獻楊灘力量！

綜合考慮各項因素，建議今年經濟社會發展的主要指標預期為：規模以上工業增加值增長7-8%；固定資產投資增長7%以上；城鄉居民可支配收入增幅與經濟發展保持同步。圍繞目標要求，重點抓好以下幾個方面工作：

（一）突出項目領跑，蓄足高質量發展新動能。

高起點謀劃項目。積極謀劃鳳凰山水庫淹沒區移民后扶、“以竹代塑”產業示范園區、城南新型化公共服務基礎設施等項目，積極向上爭取單個超百萬項目資金3-4個。認真研判特別國債及中央預算內資金申報方向，精準謀劃儲備一批高質量、能落地、有前景的千萬以上大項目、好項目，做實項目前期工作，爭取更多項目資金支持。全力推進廣德楊灘鎮鄉村振興農村產業融合項目前置手續辦理，奮力爭取專項債資金續發。

高質量招引項目。立足百畝成熟地塊，持續加大招商引資力度，通過對接招商合作中心、以商引商等方式，發掘招商資源，加強與返鄉賢達的溝通聯系，動員返鄉興業，精準投資、共謀發展。堅持“內搭平臺、外聯老鄉”，積極宣傳推介楊灘資源、區位等優勢，招引4-5個契合產業方向、符合政策要求、適合楊灘發展的優質項目。

高標準服務項目。完成安徽雙槍集團落地投產，寶力德加捻裝備項目升規，縱深推進“以竹代塑”產業示范園落地建設。堅持一個項目、一套班子、一抓到底，強化項目全生命周期服務，提升項目謀劃、儲備、爭取、調度和服務水平，加強資金、土地、林地、電力等要素保障。加快回收盤活城鎮開發邊界內低效閑置用地，通過“取締一批、升級一批、引進一批”，大力吸引優質企業落戶，著力推動本地竹木企業做大做強，鼓勵支持村集體領銜創辦集中式竹木物理分解點、烘干處理場所，實現“一園多點”發展模式，打造廣德市南部工業走廊新樣板。

（二）突出宜居宜業，加快打造鄉村振興新樣板。

力促農業高質高效。牢牢守住耕地保護紅線，持續推進耕地找回、永農非耕地整改、拋荒復耕，完成糧食種植任務和拋荒復耕400余畝。建立健全耕地利用常態化監管機制，規劃糧食主產區，探索農業“標準地”示范區建設，積極爭取2025年白馬、燎琳高標準農田建設項目，守穩糧食安全。穩妥做好第二輪土地承包到期延包工作。持續完善農業基礎設施，深入推進農田水利“最后一米”、山塘溝渠治理及修復加固等工程，推進桐花凍庫二期項目、高標準農田提升改造等項目建設。培育壯大特色產業，制定香菇產業發展規劃，打造“香菇小鎮”百畝種植聯動區。緊盯茶葉、葛業、菊花、黃精種植，開拓特色農產品交易市場，打造農產品區域公用品牌。進一步做深做實桐河強村旅游開發有限公司，實現百萬元以上集體經濟強村達28%。

力促文旅出圈出彩。充分發揮全域旅游規劃和村莊規劃引領作用，堅持“一村一品”，突出楊灘特色。圍繞桐河沿線、金龍山、鳳凰山水庫等重點區進行文旅項目招引。完成金龍山項目（一期）、“大橋邊”服務綜合體建設，啟動龍云山項目、獨樹名源信息文化產業園項目（一期）建設。鞏固提升“桐河源鄉”景區建設水平，以琳塘、梧溪民宿為基礎，培育1個鄉村民宿集群。選取1-2個行政村打造“2A級景區”，探索推進“整村運營”。持續提升“節會、賽會”經濟熱度，創新舉辦登山節、康養文旅節、“村BA”籃球賽、百家宴等群眾喜聞樂見的活動，推動文旅、體旅、農旅深入融合，進一步提升“畫里楊灘”品牌影響力。

力促鎮村更新提質。積極對接項目落地，不斷完善基礎設施和基本公共服務配套設施建設，加快提升集鎮特色街區集聚效應。完成健身活動場館內部裝修并交付使用。加大對集鎮公園等公共設施管護力度，持續擴大污水處理覆蓋范圍，深入開展“執法進社區”專項行動，全面提升集鎮（街道）綜合管理水平。加快做好鳳凰山水庫環湖路及支線建設前期工作。提升電網保障能力，建設110千伏變電站，完成高壓線路絕緣化和20臺低壓臺區改造。持續鞏固提升三線四邊環境整治，完成綠化養護75公里。加強已建成和美鄉村和自然村整治提升點的長效管護工作，圍繞桐河沿線，完成10個自然村人居環境整治提升工程，打造“最美桐河”。持續推進農村“三大革命”，完成改廁350座。加快完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式，不斷提高運行管理水平。

（三）突出以人為本，不斷交出群眾滿意民生新答卷。

兜牢民生底線。持續推進十大暖民心行動，辦好老年助餐、老有所學、快樂健身等一批群眾期盼的民生實事，謀劃建設桐花社區養老服務中心。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，強化和保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實做好“兩不愁三保障一安全”工作。推動祥里水庫建設，緊抓城鄉供水一體化契機，加快水廠回購及管網升級，完成集鎮新建水廠。持續加大弱勢困難群體救助，加強低保動態管理，擴大低保覆蓋率，做到應保盡保。養老保險提檔升級覆蓋面持續擴大。完成30戶危房改造計劃，爭取應改盡改。加快鳳凰山水庫老莫村、布袋沖、嚴家崗移民安置點項目建設進度，完成墳墓遷移工作，做好沖塘公墓運營管理。

辦好民生實事。做實做細第四人民醫院特色科室，盤活楊灘鎮中心衛生院老院區，打造醫養結合示范點，全面提升醫療服務水平。持續提升婦幼保健服務質量，推進家庭醫生簽約服務。辦好人民滿意教育，開展基礎教育擴優提質行動，加強校園文化建設，進一步提高教育教學質量和水平。持續擴大技能培訓、就業創業等優惠政策覆蓋面，提供更多務工就業路徑。依托“我們的節日”，大力開展新時代文明實踐活動。支持工會、共青團、婦聯等群團工作，做實民族宗教、僑務等事務，持續提升國防動員、雙擁共建、退役軍人事務等工作。

守住民生紅線。學習借鑒新時代“楓橋經驗”“六尺巷工作法”，持續深化“桐網心聲”黨建引領“多網合一”工作，深入做好社會矛盾風險隱患“大排查、大化解、大整治”，繼續強化重點人員管控，加大信訪積案化解力度，提升基層治理水平。完成鳳凰山水庫征地拆遷任務，切實做好鳳凰山水庫移民安置穩定工作。深入推進移風易俗，積極開展最美家庭、文明單位、好人好事等評選表彰，大力弘揚孝老愛親、鄰里和睦、互幫互助的社會新風尚。抓實田長制、河（湖）長制、林長制、環境監督長制等各項工作，推進山水林田湖一體化保護和系統治理，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完成中央環保督察突出生態環境問題整改“清零”。加大水資源保護，嚴厲打擊非法采砂活動。嚴格落實“三管三必須”要求，堅決防范遏制安全生產事故，進一步完善應急預案，切實提高鎮村兩級應對突發事件的應急處置和協同作戰能力，確保群眾安居樂業、社會安定有序。

 

三、全面加強政府自身建設

發展的重任、人民的期盼，對政府工作提出了更高要求。我們將牢記人民之托，勇擔發展之責，凝聚奮進之力，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，努力在新征程上干出更大業績、交出更優答卷。

把政治忠誠擺在首位。把對黨忠誠鑄入靈魂、融入血脈，在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上見行見效，思想上對標對表、行動上緊跟緊隨、執行上堅定堅決。始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，嚴格落實意識形態工作責任制，在大是大非面前站穩腳跟、辨清方向、經住考驗，做絕對忠誠的表率、干事創業的先鋒，讓政治忠誠成為政府工作最靚麗的本色。

把依法行政推向深入。樹牢法治思維，用法治給權力定規矩、劃界限，將依法行政貫穿政府工作全過程。落實重大事項決策機制，正確行使公權力，確保權力在法治軌道上運行。自覺接受人大監督，強化審計監督，接受社會監督，將政務曬在陽光下，把權力關進籠子里，讓依法行政成為政府工作最基本的遵循。

把擔當實干貫穿始終。“實”字當頭，“敢”字為先，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、攻最險的山頭。發揚斗爭精神，錘煉實干作風，突出“敢為、敢闖、敢干、敢首創”導向，以不勝不休的拼勁、只爭朝夕的干勁、一抓到底的韌勁，把確定的工作抓緊抓實，把承諾的事情辦成辦好，跑出發展加速度，干出事業新高度，讓擔當實干成為政府工作最鮮明的特質。

把紀律規矩挺在前面。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，持續加強政府系統黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、轉作風。牢固樹立“過緊日子”的思想，優化財政支出結構，嚴控“三公”經費和一般性支出，深化零基預算改革，嚴格預算管理，把有限的財力用在關鍵處，花在刀刃上。

各位代表，知不足而奮進、望遠山而前行！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和鎮黨委的堅強領導下，團結依靠全鎮干部群眾，永不懈怠、勇往直前，為楊灘經濟社會高質量發展接續奮斗！