一、 起草背景及依據

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將安全生產擺在突出重要位置。習近平總書記多次主持召開會議專題研究部署安全生產工作，發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，系統深刻地闡述了安全生產的重大理論和實踐問題，為我們做好新時代安全生產工作提供了根本遵循和行動指南。

文件起草的核心依據源于習近平總書記的重要論述：

樹立紅線意識： “發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。

抓住關鍵環節： “要把遏制重特大事故作為安全生產整體工作‘牛鼻子’來抓”。

明確執法要求： “強調嚴格執法，讓違法者敬法畏法，但絕不是暴力執法、過激執法，要讓執法既有力度又有溫度”。

二、 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，堅決落實黨中央、國務院及省、市、廣德市、鎮黨委和政府關于安全生產的各項決策部署。始終堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，以提升全鎮安全生產監管執法能力現代化水平為目標，為深入推進幸福美好邱村建設構筑堅實可靠的安全保障。

三、 工作目標

緊密圍繞“安全生產治本攻堅三年行動”和“提升行政執法質量三年行動”的總體部署，以實現以下目標為核心：

主線清晰： 以推動生產經營單位全面壓實安全生產主體責任為工作主線。

抓手有力： 以規范和完善安全生產行政執法工作為主要抓手，確保高質量完成年度監督檢查任務。

方式創新： 切實改進執法方式，縱深推進“互聯網+執法”模式，實行線上辦案，全面提升執法的標準化、規范化水平。

成效量化： 強化責任落實，確保監督檢查計劃完成率100%，違法行為查處率100%，事故隱患整改率100%。

最終目的： 推動企業主體責任有效落實，事故隱患得到有力消除，生產安全事故得到有效防范和遏制，促進全鎮安全生產形勢持續穩定向好。

四、 文件起草過程

調研摸排階段（2025年1月 - 2月下旬）： 鎮綜合行政執法大隊聯合城管、安監、環保等部門，對全鎮18個行政村（社區）的安全生產基本情況進行全面摸底排查。

文件起草階段（2025年3月上旬）： 在充分調研的基礎上，由鎮安監站牽頭負責文件的起草工作。

審議印發階段（2025年3月19日）： 起草形成的代擬稿經鎮黨委會議審議通過后，上報至鎮政府履行審批程序，并于2025年3月19日正式獲準印發。

五、 主要內容

《邱村鎮2025年度安全生產監督檢查執法計劃》主要包含以下四個方面的重點內容：

明確檢查規范： 通過制定年度監督檢查計劃，依法對生產經營單位遵守安全生產法律、法規及國家標準、行業標準的情況進行監督。明確檢查的時間、對象、內容和重點，確保執法責任落到實處。

聚焦執法重點：

1.重點時段： 聚焦全國兩會、春節、國慶節等關鍵時期。

2.重點領域： 緊盯非煤礦山、金屬冶煉、危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域。

3.重點內容： 聚焦安全生產重大事故隱患和重點事項清單，以及企業第一責任人的履職情況。加大精準執法和嚴格執法力度，增強執法震懾效應。

優化執法服務： 強調執法與服務相結合，推行“說理式執法”、“柔性執法”。運用批評教育、以案釋法等手段，引導和督促生產經營單位自覺落實安全生產主體責任，實現法律效果與社會效果的統一。

深化隱患治理： 持續深化對生產安全重大事故隱患的專項排查整治工作。針對排查中發現的突出問題和共性難題，著力構建長效管理機制，從根本上提升區域安全治理水平。

六、適用范圍

邱村鎮轄區范圍內的個人、集體以及生產經營單位

七、政策咨詢
      解讀人：吳東亞
      解讀部門：鎮安監站
      聯系電話：0563-6061242