人口發展是關系中華民族發展的大事。為促進人口長期均衡發展，2024年12月17日，《廣德市進一步完善和落實生育支持政策體系相關措施》(政辦〔2024〕64 號)（以下簡稱《相關措施》）正式發布。現將主要內容解讀如下：

一、制定背景

根據《安徽省優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》文件精神和我市實際情況，借鑒我市其他縣市區經驗做法，2023年12月，衛健委牽頭起草了《廣德市進一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措（試行)（征求意見稿)》，向各鄉鎮人民政府、街道辦事處、市直相關部門征求意見建議，共收到12條反饋意見。2024年6月3日,《宣城市進一步完善和落實生育支持政策體系相關措施》出臺后，根據市文件要求，我委再次對《廣德市進一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措（試行)）》初稿文件進行修改，將文件名稱修改為“廣德市進一步完善和落實生育支持政策體系相關措施”，并對內容進行調整，形成《廣德市進一步完善和落實生育支持政策體系相關措施（送審稿）》初稿，7月3日，再次向各相關單位征求意見，收到反饋意見9條，采納7條(其中2條為提高生育補貼標準，暫未采納），形成《相關措施（送審稿）》。7月11日，通過政府網站公示一個月，向社會廣大群眾征求意見，無意見反饋。11月19日，通過司法局等相關單位合法性審核（市市場監管局答復，因不涉及市場主體經濟活動，無需合規性審查）。《相關措施》經市政府常務會第50次常務會議研究通過印發。

二、工作目標

到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優生優育服務水平明顯提高，基本建成政府引導、家庭為基礎、社區為依托、機構為支撐的普惠托育服務體系，群眾生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高。到2035年，促進人口長期均衡發展的服務管理機制高效運轉，更廣泛落實各項推動人口長期均衡發展的政策法規，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。

三、主要內容

（一）《相關措施》主要內容分為五大部分。

第一部分是減輕家庭生育、養育、教育負擔。分為五個方面：1.完善生育保險。按照省醫保局與省財政廳《關于完善醫保支持積極生育政策若干措施的通知》要求，自2024年8月1日起開始，實施提升城鎮職工、城鄉居民醫保參保人員生育醫療保障待遇政策。市衛健委根據要求在助產機構開展“孕婦學校”規范化建設。2.實施家庭育兒補貼制度。2024年1月1日起，全市實施家庭育兒補貼制度，對戶籍至少一方為我市的夫妻雙方依法生育并戶口登記在我市的第二個子女，給予于2000元的一次性補助，第三個子女，給予5000元的一次性補助。所需經費，國家機關和事業單位、國有企業職工，由所在單位承擔；其他人員由市財政承擔。3.強化稅收支持政策。4.落實住房優待政策。5.降低教育成本。

第二部分是推進普惠托育服務發展。增加托育服務有效供給。共兩個方面：1.增加托育服務有效供給。“十四五”末千人口托位數不低于4.6。2.落實財政補助政策。按照《關于印發廣德市扶持和規范普惠性托育機構發展工作實施方案的通知》（政辦〔2022〕31號），對經備案的普惠托育機構按標準進行補貼。

第三部分是支持女性就業。

第四部分是落實生育休假制度。

第五部分是做實計生特殊家庭關懷關愛。調整計生特殊家庭老年護理補貼標準，并做好新老政策銜接。根據宣城市要求，按照年齡和失能等級，年滿60周歲以上發放300元/月的護理補貼，每增加10歲每月增加100元（我市原標準為年滿65周歲以上發放400元/月的護理補貼）。為做好政策銜接，對于65至68周歲的計生特殊家庭人員在年滿70周歲前仍按原標準執行。結合宣城市其他縣市區做法與我市實際，對經評估為重度失能的，在上述基礎上每月增加200元補貼,若年齡未達到60周歲經評估為重度失能的，每月補貼400元。落實就醫綠色通道等關心關愛舉措。

第六部分是強化新時代人口工作組織宣傳。始終堅持人口工作各級黨政一把手親自抓、負總責。充分發揮考核“指揮棒”作用，壓緊壓實各方責任，突出單位主責主業，加大考核結果運用，確保生育支持政策體系各項措施落到實處。

（二）附件《廣德市育兒補貼實施方案》主要內容分為7個方面。

一是資格認定標準。明確可享受補助的家庭在戶籍、子女數認定等方面的規定。

二是補貼標準。

三是申請時限。符合條件的家庭在子女3周歲以內進行申請，申請及發放時子女戶籍需在廣德市。

四是申報資料要求。

五是申報程序。明確規定了國家機關和事業單位、國有企業職工及其他人員的申報流程，填寫留存《廣德市家庭育兒補貼發放申請表》。

六是資金來源和發放方式。

七是工作要求。嚴格資金管理，強化政策宣傳。

四、創新舉措

我市積極推進普惠托育服務發展，落實“安心托幼”暖民心行動。2022年7月27日，經市政府第7次常務會議研究通過，《廣德市扶持和規范普惠性托育機構發展工作實施方案》正式實施。堅持公益普惠的照護服務發展為基本原則，制定相關優惠政策和資金補貼。對經衛生健康部門備案的普惠性托育機構，新建的機構每新增托位補助1000 元/個;改擴建的機構每新增托位補助700 元/個，發放一次性建設補助。對經認定的普惠性托育機構，按照A類800 元/生·年、B類600 元/生·年、C類500 元/生·年的標準進行補貼，認定為宣城市級示范性托育機構的按照1000元/生·年的標準進行補貼。普惠性托育機構向3歲以下嬰幼兒家庭提供免費指導和親子體驗服務4次以上的，給予1萬元活動補助經費。

五、政策咨詢渠道

政策咨詢部門：廣德市衛生健康委員會

聯系人：陳園

聯系電話：0563-6817550