政 府 工 作 報 告

各位代表，同志們：

現在，我代表誓節鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是極不平凡、極其不易、極為難忘的一年。全鎮上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，沉著應對突如其來的疫情沖擊、復工復產、防洪救災、決戰創城等重重困難和重大考驗，始終保持昂揚向上的精神狀態，披荊斬棘，奮勇前行，我們頂住壓力、經受考驗、戰勝困難，穩住了經濟大盤，兜住了民生底線，守牢了穩定紅線。

這一年，我們多向發力、化危為機，經濟運行逆勢上揚

經濟增長穩健前行。完成財政收入1.33億元。現有規模工業企業43家，規模工業產值32.5億元，同比增長12.2%；完成固定資產投資12.7億元，同比增長20.6%。圓滿完成第四次全國經濟普查主要任務，榮獲宣城市第四次全國經濟普查先進集體。西區企業日威數控、廣晟德被評為2020年安徽省首臺(套)重大技術裝備；軒鳴新材料成功申報2020年高新技術企業；德?？萍极@發明專利1項、實用專利8項；嘉好機械榮獲2020年安徽省新產品（第一批，廣德市唯一一家）；弗仕通實業、嘉好機械、軒鳴新材料等5家企業應稅銷售額實現億元的突破。現代農業穩步推進。實現農業產值9.3億元，城鄉居民人均可支配收入達22288.3元，同比增長7.3%。壯大村級集體經濟穩步推進，瑩山村連續兩年村級集體經濟收入超50萬元。高標準農田建設有序推進，6000畝農田得到有效灌溉。扎實推進“兩改”、“三變”改革工作，“三變”改革獲全市一等獎。文化旅游活力迸發。航天文化旅游區、海棠小鎮、鉑龍湖生態旅游頤養等多個項目加快進程。鄉村春晚、油桃采摘節、文化藝術節等文旅活動常態化舉辦。建成的市級河湖示范點——誓節渡已成為“網紅打卡地”。

這一年，我們盡心竭力、謀篇布局，產業結構逐步優化

招商引資成果豐碩。新簽約項目15個，其中億元項目11個，協議資金12.58億元，新開工企業16家，新竣工企業13家，新投產企業10家，新增規工企業12家。實現嫁接重組企業2家，盤活閑置用地面積20.4畝。重點項目支撐有力。重點項目杭齒傳動、義忠德、創麗幕墻已建成投產，國偉興新材料、萊利仕、弘聲電子正在設備調試、試生產，德裕科技二期主體工程已完工，正在安裝設備,一大批“高專強”項目投入運營。配套設施日臻完善。對接上海航天局并簽訂戰略合作框架協議，軍民融合產業走出新模式、新路徑，配套的“603”航天大道建成通車。鎮第一污水處理廠、第二污水處理廠調試運行，11萬伏變電站即將投入使用，三產齊頭并進的西區綜合性商貿中心已見雛形。

這一年，我們夯實基礎、綠色發展，生態底色不斷擦亮

全面提升人居環境。農村公路擴面延伸9.6公里，完成改廁1500戶。15個自然村完成人居環境整治提升。16個村民組建成生活污水集中處理設備。全力開展文明創建。奏響“決戰文明城”戰斗號角，堅決做到入戶走訪全覆蓋、文明勸導全覆蓋、志愿服務全覆蓋。全鎮建成功能完善的新時代文明實踐所（站），扎實推進移風易俗、持續樹立文明鄉風。全域整治生態環境。繼續鞏固白云礦區（誓節片）環境綜合整治。加大散亂污企業治理工作，關停拆除散亂污企業31家。強力推進秸稈禁燒，實現零通報。加大全鎮河流整治力度，桐汭河洪橋段治理主體工程通過驗收。新增人造林980余畝，省級森林撫育近45000畝，中央竹林撫育4600畝。

這一年，我們以人為本、共建共享，民生福祉全面增進

社會保障提質擴面。精心實施省定33項民生工程。全鎮范圍內困難群眾實現“兩不愁三保障一安全”。發放城市低保資金72.18萬元、農村低保資金898.96萬元、殘疾人兩項補貼資金99.91萬元。為318名老人申報80周歲高齡津貼。城鄉居民養老保險續保率達92%。開展普通勞動者就業技能培訓班3期，培訓人數近290人。改造農村危房84戶。積極推進公益性公墓建設，瑩山公墓、余楓公墓正按進度施工。社會局面安定有序。堅持打防結合，繼續深入開展掃黑除惡專項斗爭。全面開展“法治誓節”、“三無鄉鎮”建設，積極有效化解、辦結各類矛盾糾紛261起，今年至今無一例進京到省赴市上訪發生，綜治信訪連續三年獲得一等獎。社會事業扎實有為。第三人民醫院投入使用，日均接診量260人次左右，60位南京專家定期來院坐診，公共衛生服務水平大幅提升，蘇皖醫療合作示范基地建設取得長足發展。誓節鎮退役軍人服務站被評為宣城市愛國擁軍模范單位。

這一年，我們從嚴從實、精準提效，自身建設持續深化

鉆學習提執政本領。按要求召開鎮黨委理論學習中心組學習擴大會議及研討會，學習習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會等重要講話精神，積極探討發言，研究初步貫徹落實工作。守紅線煉過硬作風。嚴格落實中央八項規定及省市委有關規定。完成 “雙清”工作，健全完善機關內部等各項制度。對照“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展深化“三個以案”專題警示教育，讓廣大干部知敬畏、常警醒。重法治保社會安定。深入學習中央政法工作會議精神，邀請律師結合實際案例和工作實際全面闡釋和細致講解《民法典》相關法律條款，強化提升干部的法律意識和工作責任感。常抓法治建設，堅持依法行政，切實做到不失位不越位不缺位。

2020年是“十三五”規劃和全面建成小康社會“雙收官”之年，也是奪取疫情防控和創成全國文明城市“雙勝利”之年。這一年，疫情來勢洶洶，汛情此起彼伏，創城時逢大考，形勢錯綜復雜，面對前所未有的挑戰，我們堅決貫徹黨中央和省市委決策部署，全力以赴戰疫情、戰洪水、戰創城，保復工、保復產、保民生，取得了全鎮疫情零感染、文明創建摘桂冠、經濟運行穩向前的成果，為“十三五”畫上了圓滿的句號！回顧“十三五”，奮斗的歷程飽含艱辛，令人難忘；取得的成績彌足珍貴，催人奮進。

五年來，我們逐年發力、奮力趕超，綜合實力實現新突破。圓滿完成“十三五”各項經濟指標任務，財政收入累計突破7.25億元。大力開展招商引資工作，開發區西區現有投產工業企業78家，其中高新技術企業3家，戰略性新興企業4家，高新技術培育企業11家，全鎮規模以上工業企業43家，應稅銷售額達億元以上企業5家。西區已初步形成智能成套裝備和機械制造、新型材料、印刷包裝三大主導產業?！笆濉逼陂g，誓節鎮榮獲安徽經濟實力百強（鄉）鎮，開發區西區被安徽省新聞出版廣電局授予安徽省印刷產業園稱號。

五年來，我們謹記宗旨、關注民生，社會事業呈現新氣象。民生支出比例逐年上升。至“十三五”末全鎮共有1471戶1669人納入低保對象，148戶269名在冊困難群眾實現“兩不愁三保障一安全”。及時發放惠農補貼，累計發放補貼資金2.56億元。完成道路擴面延伸工程143.91公里，鎮政府累計投入資金約4300萬元。完成危房改造531戶，農村廁改3430戶。603航天大道順利通車。增設G50高速廣德西出口，建成鎮第一污水處理廠、第二污水處理廠。加大教育扶持力度，將誓節小學和誓節中學合并為誓節學校，建設誓節學校實驗樓和教職工宿舍樓。新建的廣德市第三人民醫院與江蘇省人民醫院、南京市中醫院、東部戰區總醫院等醫院共建蘇皖醫療合作示范基地，開通醫療服務綠色通道。

 五年來，我們凝心聚力、攜手攻堅，誓節干群展現新作為。保質保量完成省委巡察、市委巡察、環保督察、土地督察的問題整改工作。成功抵御了臺風、戰勝了洪水、阻擊了疫情。積極配合完成了廣德撤縣設市，助力實現廣德文明城首創首成。大力實施“三線四邊”和農村人居環境綜合整治工作，建成4個省級美麗鄉村點，拆除皮蓬700余個，拆除違章搭建近8000平方米。穩步落實征地拆遷工作，“十三五”期間完成揚績高速建設、商合杭高鐵建設、桐汭河治理等重點項目征地約2944畝，拆遷611戶。廣大干部在各項工作中增長了見識，獲得了歷練，增進了與群眾的感情。

五年來，我們狠抓穩定、注重安全，人民幸福達到新高度。全面推進“平安誓節”、“法治誓節”、“三無鄉鎮”建設，持續深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅持防打結合。創新綜治信訪“12345”工作法，創立“五色”調解員制度，“十三五”期間全鎮共排查、受理、化解矛盾糾紛1962起，調處率100%，連續4年獲得“三無鄉鎮”稱號。同時，加大對安全生產的檢查力度，連續4年獲得市安全生產一等獎。   

五年來，我們不忘初心、堅定信仰，自身建設取得新成效。累計召開鎮黨委理論學習中心組學習會議80余次，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記兩次考察安徽重要講話指示精神。扎實開展“兩學一做”、“三嚴三實”、“不忘初心、牢記使命”等主題教育。開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想宣講21次，專題學習習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話精神4次。健全廉政風險防范機制，強化審計監督，營造了風清氣正的政治生態。

各位代表，回顧“十三五”的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和鎮黨委的正確領導，得益于鎮人大的有效監督，得益于廣大干部群眾的奮力拼搏。在此，我代表誓節鎮人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表，向所有關心、支持誓節發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

安不忘危，興不忘憂。面對成績，還必須清醒地看到，我鎮經濟社會發展中還面臨一些困難和問題。主要是：鎮域企業在做大規模、形成集聚效應上還需綿綿用力；村級集體經濟在做大總量、做優質量上還需穩扎穩打；生態環境保護在增綠意、增魅力上還需日益完善；少數干部在敢擔當、善作為上還需持續發力。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、“十四五”的總體思路和目標任務

“十四五”是誓節鎮機遇和挑戰并存的重要時期，我們將以市經濟發展“五大目標”、市“11615”工作計劃為標尺，結合誓節鎮實際，緊緊抓住“一地六縣”主戰場的區位優勢和軍民融合主導產業發展定位，為誓節鎮未來五年發展制定科學、準確、可行的發展目標和規劃。

“十四五”全鎮經濟社會發展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持走高質量發展之路，積極融入長三角，堅持“工業強鎮、生態立鎮、旅游興鎮”的發展戰略，抓住“一地六縣”和長三角一體化高質量發展機遇，全面打造以軍民融合產業發展為主導的鎮域發展新格局，力爭到“十四五”末，將誓節鎮打造成國家軍民融合產業發展示范鎮、國家級衛生鄉鎮、中國航天特色小鎮。

“十四五”全鎮經濟社會發展的目標任務是：固定資產投資年均增長12%；財政收入年均增長10%以上；農民人均純收入年均增長8.5%；規模工業產值達100億元；人口自然增長率控制在2‰以內，集鎮和園區人口達3萬人左右；努力建設成為生態宜居、綠色發展的現代化小鎮。

一是不斷營造園區內產業集聚效益，構建園區完整產業鏈。“十四五”期間，在認真貫徹落實市委市政府發展規劃的前提下，圍繞西區智能成套裝備和機械制造、新型材料、印刷包裝三大主導產業發展定位，開展分類招商、精準招商、專業招商，為軍工配套企業落戶發展打好基礎，培育產業集群、產生集聚效應。

二是重點推動轄區企業邁向高質高效，促使產值稅收雙增長。注重入駐項目的經濟性和效益性，實現節約生產、綠色生產、高效生產。加快低效高能企業的嫁接重組，推動企業高質量發展。嚴格執行企業畝均稅收、績效考核制度，引導企業加強企業技術、產品轉型，實現高附加值和產品迭代生產。

三是全力抓牢區位優勢帶來的新機遇，實現全鎮經濟新騰飛。以蘇皖合作示范區和“一地六縣”合作區廣德片區建設為契機，依托上海航天技術研究院603基地，打造軍民融合產業園。圍繞航空航天電子信息、設備及零部件、檢驗檢測等領域，大力推進軍民融合產業發展，開展軍民兩用核心技術創新攻關，打造國家軍民融合創新示范區。

四是大力實施鎮域基礎設施建設全覆蓋，助推全鎮加速發展。“十四五”期間推動鳳凰山水庫修建進程，完成涼亭水庫建設。扎實做好603基地戰備路鐵路專用線的前期準備工作。合理做好318改建、祥花線改建、誓七路等鎮域交通建設。配合做好杭寧高速“4改8”建設、G50滬渝高速宣廣段、G318山關至郎溪段等道路改擴建工作。進一步推進高標準農田建設，提高農田灌溉效率。

三、2021年目標要求和重點工作

2021年是慶祝中國共產黨百年華誕的喜慶之年，是“十四五”規劃的開局之年，是鄉村振興戰略深入推進之年。我們要緊盯目標任務，圍繞高質量發展主題，真抓實干、埋頭苦干、敢想敢干，確保“十四五”開好局、起好步。

2021年全鎮經濟社會發展整體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，深入學習習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要論述、考察安徽及在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話指示精神，搶抓長三角一體化發展戰略機遇，把握“一地六縣”一體化發展建設大局，聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務，堅持“工業強鎮、生態立鎮、旅游興鎮”戰略不動搖。按照上述思路，2021年重點抓好以下幾方面工作：

一、聚焦產業質效，筑牢發展基石

提優工業發展。2021年我鎮預計完成工業產值36.3億元；完成小升規企業10家，調退規上企業3家，全鎮規模企業數量達50家；新增高新技術企業3家，累計達6家；實現億元以上企業6家；西區企業開工建設16家、竣工11家、投產10家。發力鄉村振興。叫響誓節鎮“黃金芽”“宣米”“泰香米”農業品牌。加大對稻蝦混養、再生稻、優質稻等補貼力度和技術指導。結合西區打造物流中心，發展“互聯網+”現代農業。打造田園綜合體項目，以優質的生態資源為基礎，以現代農業、鄉村旅游、田園社區為主要發展方向，形成“農業+文化+旅游”模式的新型農業產業化企業。做活文旅融合。充分發揮“中國航天第一鎮”優勢，規劃建設航天博物館、錢學森紀念館，啟動宣教館建設。借助海棠小鎮宣木瓜項目拓展養生文化，積極創建國家4A級旅游景區和國家級農村產業融合發展示范園 。

二、聚焦項目建設，完善發展布局

借力謀劃項目。深化與上海航天技術研究院對接合作，謀劃軍民融合產業園，為“一地六縣”綜合協調服務區落地誓節謀劃高精端項目。依托603航天基地，規劃建設5A級航天主題公園，發展航天體驗和科普教育游。依托廣德市第三人民醫院和鉑龍湖頤養項目，貫徹健康中國戰略，融合養生文化，大力發展生態頤養旅游。給力重點項目。緊盯經開區西區有洲傳動、天佳環保、康飛塑業等重點項目進度，全力保障項目推進。積極推進濕地公園旅游項目詳細規劃的評審工作，啟動集公園大門、科普宣教館、科研檢測區、濕地保護區等于一體的濕地公園建設。配合完成G50道路改擴建、318道路改擴建、祥花線12公里建設土地征收約2000畝，拆遷約10000平方。蓄力配套項目。2021年完成農村公路擴面延伸工程27.95公里、祥花線—楊桿路段白改黑工程10公里。完成西區商貿中心一期、9000㎡安置房、職工服務中心建設。啟動安置區二期建設。持續加大對集鎮商貿區、園區商貿區的開發建設和管理維護。

三、聚焦生態品質，優化發展模式

精準規劃中心集鎮。修編高標準國土空間規劃，完善集鎮控制性詳細規劃，提升集鎮建設品位，推動全鎮地下管網等基礎設施日趨完善。持續精細化、網格化、人性化的集鎮管理，鞏固文明創建成果，不斷將創建整治工作向縱深推進。精致打造美麗鄉村。加快推進瑩山村陳塘村省級美麗鄉村建設，抓緊做好污水處理、綠化亮化、品味提升等各項建設任務，確保2021年順利通過省級驗收。每年在全鎮選取一個行政村作為整村推進村進行農村人居環境整治。精心呵護綠色家園。啟動桐汭河楊桿大橋下游大堤建設，打通與郎溪相連的“最后一公里”。啟動涼亭水庫建設，解決石鼓河流域汛期易澇冬季易旱問題。加強秸稈禁燒與綜合利用工作力度。全力治理散亂污企業。嚴厲打擊非法開采、非法毀林等破壞生態資源行為。

四、聚焦社會保障，共享發展成果

多層次完善民生保障。加大臨時救助力度，繼續做好困難殘疾人生活和護理補貼工作，嚴格落實最低生活保障制度，指導村（社區）規范執行城鄉低保評議制度，在冊低保名單長期公示，接受社會監督，實行低保動態管理。多領域繁榮社會事業。完善敬老院配套設施，提高孤寡老人生活質量。利民養老服務中心二期投入使用，重點打造集養老、娛樂休閑于一體的社會化康養機構?，撋焦嫘怨雇度胧褂茫瑔訔羁鹿菇ㄔO。加大教育保障投入，加強教師隊伍建設，提升教學軟實力。以蘇皖醫療合作示范基地為契機，實現醫護人員盡快融合、優勢互補。多方位加強社會治理。進一步暢通信訪渠道，嚴格落實領導開門接訪，帶案下訪等工作，強化信訪源頭化解，完善基層矛盾糾紛多元調處化解機制。推進“平安誓節”、“平安村”、“平安園區”法治建設工作，著力開展法治宣傳教育、矛盾化解、信訪維穩等工作。

四、切實加強政府自身建設

黨的十九屆五中全會對政府自身建設提出新的更高要求。我們將更加自覺地把發展重任扛在肩上，把人民利益記在心上，把加強政府自身建設作為干好一切工作的基礎，努力建設人民滿意的法治型、服務型政府。

牢記囑托，忠誠擔當。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神，在加強理論學習中堅定政治立場。切實將習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話精神融入到“十四五”規劃發展的大局中。扎實開展黨史學習教育，爭做黨光榮傳統和優良作風的忠實傳人，在新的征程上艱苦奮斗、砥礪前行。

提升能力，務實擔當。扎實開展村、社區換屆工作，嚴格按照省市委關于村、社區“兩委”班子換屆選舉工作各項要求，嚴把人選關、比例關、程序關、紀律關，確保按時、按質完成換屆選舉任務。加大鎮內青年干部交流輪崗力度，加大村級后備干部培養力度。

清正廉潔，干凈擔當。進一步嚴格執紀問責，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，把貫徹落實上級決策部署、扶貧領域、工程建設等領域違紀違規問題作為執紀監督重點。在強化日常管理監督上多下功夫，抓常、抓細、抓長，讓干部由內心理解“嚴管就是厚愛”的深刻涵義。

各位代表，新任務已明確，新藍圖已繪就，新征程已開啟，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，以風雨無阻的奮斗姿態解難題，以只爭朝夕的拼搏精神抓落實，以開拓進取的嶄新面貌謀發展，為建設美好多彩誓節努力奮斗！