政 府 工 作 報 告

 

——2025年1月16日在四合鄉第十九屆

人民代表大會第六次會議上

 

鄉長  宋  杰

 

各位代表：

現在，我代表鄉人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委、市政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的有力監督下，堅持“原味四合”發展戰略，堅定“絲竹之鄉”發展定位，聚焦“兩業并進、鄉村共興”發展目標，統籌推進康養一二三產融合發展。全年實現財政總收入2226萬元，一般公共預算收入完成1046萬元，全鄉村集體經濟收入464.52萬元，其中經營收入達370.19萬元。固定資產投資5899萬元，規上企業總產值3.35億元，居民人均可支配收入預計為2.89萬元。

“快進慢游”道路網絡更優化。投資近700萬元的“2橋1路”完工。持續推深“慢游”建設計劃，累計投入200余萬元在“竹鄉畫廊”沿線推動沿河游步道、主要景區登山步道建設，實現6個村（社區）在主要河段沿河建游步道、沿路樹景觀燈、依水修景觀亭全覆蓋。將河流變游線，將湖塘變景點，圍繞旅游風景道的“快進慢游”道路網絡布局初步成型。

“村村皆景”全域適旅更精細。修訂《四合鄉整鄉推進“皖美自然村莊”建設六條意見》，通過政策撬動，激發群眾熱情，延伸村莊整治提升內涵，累計完成92個村民組整治，太平村打造成為“竹鄉畫廊”沿線精品自然村。持續促進“雙微”節點提升，完成吳越古道、鄉綢藝術村落、粉黛壩等近20個“雙微”節點建設。進一步激活社會投資，出臺一批獎補政策，引導文旅企業、村民加大投入，推進村莊適旅化改造。

“幸福加碼”基層治理更和諧。持續深化“大排查、大化解、大整治”專項行動，鄉村干部入戶走訪全覆蓋。全年矛盾糾紛化解率達95%，無進京赴省訪，到市來鄉訪總量較去年總體下降。突出正面引領，堅持“以文化人、成風化俗”，開展“連心和合”“三風培育”等系列活動，選樹作風優良、家風純正、民風淳樸先進典型28個。文明鄉風助力鄉村發展，全鄉上下團結一心，S203改建項目近400戶征遷工作僅用2個半月順利完成。

（一）興產業、強集群，發展基礎更加牢固

項目建設全力推進。總投資約1.26億元的跨省通道S203四合至伏嶺段改建項目完成土地報批、招投標，于9月份啟動施工。依托農村創業基地平臺，建成安吉杭垓-廣德四合產業合作園區，引導竹木產業集聚發展，南圣新材料和星輝家具落戶投產。永彬竹木年產660萬件竹籃全產業鏈技術改造項目、年產30萬套實木家具配件表面涂裝（處理）項目順利簽約。投資1500萬元的靈溪河畔露營項目通過市農旅項目預審會。

農業基礎全面夯實。全鄉水稻、油菜、小麥等糧食種植面積達1萬畝，較去年增加10%。農田管護力度增強，徐村等5個村（社區）農田灌溉溝渠建設、山塘維修、水渠修建等基礎設施基本完善。3家設施農業用地通過審批，引導農業經營主體進行農產品深加工。申報數字化農業應用場景主體2家，大力推進高山茶葉、山核桃、筍干等特色農產品品牌打造。率先在全市開展二輪土地延包試點工作，完成全鄉5749戶網簽任務。

文旅產業全域開花。響水關探險漂流完成碼頭、河道改造，新媒體引流成為新趨勢，漂流季客流量達3.5萬人次，日最高流量達3000人次。圣境泊崖野奢帳篷酒店獲評安徽省2024年度皖美金牌民宿、入選安徽省大黃山高端商務會獎基地。鄉綢民宿主體建筑封頂。成功舉辦“游康養廣德·探吳越古道·品原味四合”第十一屆文化旅游節，制作推廣《“竹鄉畫廊 原味四合”旅游推介手冊》。聯合歡溪原自然公社創辦“火獅燈”非遺研學課堂，大型非遺舞臺劇《火獅燈》即將編排完成。

（二）夯基礎、提品質，鄉村顏值不斷刷新

基礎設施持續完善。拉開集鎮框架，路網格局日漸清晰，四合鄉國土空間總體規劃和六個行政村的村莊規劃編制扎實推進。集鎮基礎設施不斷完善，泰山管理用房、農村創業基地附屬工程、部分景觀亮化等相繼完工。完成羊山小流域水土保持綜合治理工程一期和梓沖水庫除險加固、水塘村河道水毀修復項目。泰山保護區內7個村民組完成農村24小時供水保障設施建設，解決約300戶900人日常飲水問題。

村莊品質持續提升。積極探索村莊整治管護自治。推進“竹鄉畫廊”沿線精品自然村打造，持續改善鄉村風貌和人居環境，提升公共服務水平、培育文明鄉風。全鄉6個村（社區）省級美麗鄉村中心村全覆蓋、中心村沿河游步道全覆蓋、中心村污水設施全覆蓋。推進農村無害化衛生廁所改造，完成改廁290戶。

生態優勢持續鞏固。廣德水土保持科技示范園獲評國家級水土保持科技示范園。扎實推進中央生態環保督察整改工作，督促石材園區完成環保整改。開展全域固廢產生源清查與分類工作。常態開展企業檢查，下達限期整改責令書92份、排查安全和環保隱患279處，整改率達98%。完成泰山省級自然保護區管理能力提升項目建設，同安師大簽訂長期指導合作協議，校、區合作模式逐步建立。

（三）惠民生、聚民意，群眾福祉持續增進

社會保障加力有效。緊扣就業創業，成功舉辦“春風行動”四合專場招聘會，組織330余人赴市開發區招聘會擇業就業。開設徽菜師傅、放心家政培訓活動。探索集體經濟多元發展模式，“六村聯盟”入股農村創業基地，2024年5個村（社區）集體經濟收入突破50萬元，其中徐村社區突破100萬元。全年發放各項惠農補貼資金1700余萬元，惠及2萬余人次。社會救助工作有序開展，救助因病因災等困難群眾450人，發放救濟金44萬余元。

公共服務優化有力。打造非遺研學基地，四合鄉中心小學獲評省級非遺《火獅燈》傳承基地。濃厚愛學氛圍，“四合雛鷹”獎學金、助學金受惠學生達到600余名。舉辦“德路杯”男子籃球賽。推動廣德市康養醫院醫療水平提升，與杭州第三人民醫院建立腸胃專科幫扶共建交流合作。落實60周歲以上老人就餐補助政策。扎實推動城鄉居民養老、醫療保險參保工作。同時，工會、共青團、婦聯等群團組織作用充分發揮，關心下一代、科技、統計、保密、檔案、人武、氣象等各項事業取得新成績。

基層治理平穩有序。建成數字鄉村平臺并交付使用。綜治中心建設對標達標，常態開展常住人口信息排查、校園安全及周邊環境整治等重點工作。強化道路交通安全建設，嚴肅查處上下學途中超載超速、無證無牌等違法行為，嚴格管理校外培訓機構。開展平安建設宣傳月主題活動，不斷提升群眾安全感與滿意度。“八五”普法扎實推進。持續開展掃黑除惡、防電信網絡詐騙、禁毒禁賭等工作。

（四）轉作風、優服務，政府效能提速升級

加強法治政府建設。堅持把政府工作全盤納入法治框架，嚴格落實“三重一大”行政決策制度。自覺接受人大、社會監督，辦理人大代表建議10件，辦結率和滿意率100%。成立合法性審查工作組，建立項目審查機制。依法主動公開政務信息1172條。切實提升廣大干部群眾法治意識，積極開展“機關集中學法月”等法治宣傳活動，接待法律咨詢130人次。

深化服務政府建設。認真開展基層站所長“五比五評”活動，切實推進為民辦實事、為企優環境工作常態化，優化對企包保服務，全年協調解決企業訴求21條，辦理“12345”便民熱線訴求210件。有序開展并完成“五經普”清查工作。及時辦理養老保險變更、提檔、醫療保險報銷等便民服務。加強退役軍人就業、補助發放、慰問等工作。利用“原味四合”微信公眾號、政務公開網站等媒介發布信息512期，及時回應社會關切。

推進廉潔政府建設。嚴控“三公”經費支出，加強預算管理，發揮財政資金最大效率，通過政府過“緊日子”，讓老百姓過“好日子”。大力開展作風建設集中整治，進一步加大政務、村務、財務公開力度，村（社區）財務公開率達100%。扎實做好巡察、審計整改工作，完善制度建設，出臺《四合鄉限額以下公共資源交易管理辦法》《四合鄉招標代理機構管理辦法》，修訂《四合鄉制度匯編》。

堅守初心擔使命，矢志不渝繪新篇！各位代表，回顧過去的2024年，我們面對困難不退縮，面對問題不回避，穩扎穩打推進每一項工作，圓滿完成了既定的目標任務。這得益于市委市政府和鄉黨委的正確領導、科學決策，得益于鄉人大和社會各界的有效監督、大力支持，得益于全鄉廣大干部群眾的同心同力、苦干實干。在此，我謹代表鄉人民政府，向各位代表、向奮斗在一線的全鄉人民以及所有關心、支持、參與四合鄉發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們清醒地認識到，四合鄉的發展仍然面臨著一些短板和問題，主要表現在：土地、生態等要素限制較多，高產值、高效益項目引進難度大；絲竹兩大本土產業尚處于培育階段，做大做強仍需再多想方設法；文旅產業尚未形成集聚效應，引流變現能力較弱；群眾致富增收渠道還不夠寬，就業、就醫、就學等需求還有提高空間。對此，我們一定高度重視，采取有效舉措，認真加以解決。

二、2025年政府工作安排

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是全鄉上下把握機遇、跨越追趕、實干爭先的一年。根據鄉黨委的部署安排，2025年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹省委、宣城市委、廣德市委全會精神，聚焦“兩業并進，鄉村共興”發展目標，為廣德錨定“四個排頭兵”目標、堅持“四個一流”標準，深入實施高質量發展“五大行動”，在全力決勝十四五、再攀新高峰中貢獻四合力量！

我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）夯實實體經濟，推深三產融合

“康養一產”創品牌、擴規模。打造以太平村、焦村村為重點的“康養一產示范帶”。加快推動優質蛋白桑、太山綠色農產品等品牌創建，打造“四合原味”品牌。扎實做好糧食安全工作，推動耕地找回、永久基本農田保護等重點工作。加大新型農業主體培育，大力推進家庭農場建設，2025年力爭創建2家宣城市市級家庭農場，2家廣德市市級家庭農場。實施規模種植獎補政策，培育扶持糧食種植主體，改變流轉種植模式，引導農業產業集聚創收，力爭2025年全鄉水稻種植面積比上一年度增加10%。

“康養二產”提質量、增效益。打造以耿村村、徐村社區為中心的“康養二產集聚區”。推動宏祥絲綢、新豐絲綢、瑞祺紡織等傳統絲綢服飾行業穩步發展，延伸產業鏈條。鼓勵引導全鄉竹木加工企業集聚提升，打造全產業鏈產品生產模式，提升產品附加值。籌備成立筍業協會。全力打造“以竹代塑”應用推廣示范基地，牢牢守住四合竹籃包裝在長三角銷量的領先地位。積極對接引入天堂傘雨衣代工基地項目。

“康養三產”興業態、聚合力。打造以宏霞村、水塘村為側重的“康養三產精品線”。扎實推進遐嵩林傳統村落保護與建設項目。啟動天堂山旅游度假區建設，繼續辦好民俗、農事、鄉旅三大“原味系列”活動，舉辦第十二屆文化旅游節。推動靈溪河畔露營項目落地建設，加快數字游民基地、鄉綢民宿投入運營，助推靈溪山莊（教授村）盤活。鼓勵靈山民宿、遐嵩客棧等一批民宿提標升級。探索開發文農旅體驗、親子研學等文旅業態，打造四合全域旅游品牌線路。

（二）擴大有效投入，強化項目建設

加力推進項目建設。牢固樹立“項目為王”理念，扎實推動重點項目建設。按照市委、市政府工作要求，克服萬難，自籌資金，有力推進S203改建項目建設，完成路基60%、桿線遷移、焦村一橋、二橋等建設內容。Y172焦王路提升改造、“竹鄉畫廊”美麗公路柏墊-四合段提升以及2025年村道安防等交通項目完成建設。完成羊山小流域水土保持綜合治理二期、焦村小流域水土保持、S203改建涉及龍橋水廠部分主管網改建等基礎設施建設。啟動Y169劉崇路改造工程。

精準發力招商引商。狠抓招引項目落地轉化，充分發揮農村創業基地平臺作用，優化招商引資工作機制，聚焦以竹代塑、文旅康養、數字經濟等特色產業，主攻長三角區域，強化產業鏈招商和以商招商。盤活全鄉存量建設用地，加快推進好物紛享供應鏈項目簽約落戶。加大扶持現有企業發展力度，持續做好小升規、限上商貿企業培育工作，建立優質企業培育庫。

強化項目謀劃儲備。深入研究國家、省、市政策，立足四合實際，整合資源要素，依托“康養”特色，立足早謀劃、早部署、早安排，搶抓大政策、大機遇，力爭謀劃一批可落地的好項目。推動S203改建項目爭取長三角一體化中央預算內資金，積極爭取汭河源頭污水垃圾全域整治處理項目。深入開展摸底調查，逐步解決群眾基礎設施建設需求，推進汭河四合段系統綜合治理項目。

（三）守護好山好水，助推和美鄉村

優化基礎設施。完善集鎮功能布局，更新改造集鎮道路、給排水、燃氣等設施，完成集鎮污水處理項目提升，做好三級瓶裝燃氣供給站的建站工作。提升集鎮市政管養水平。繼續推進農村無害化衛生廁所改造。持續落實農村分散式供水獎補辦法，推進四合鄉農村24小時供水保障工程。爭取實施水塘村2025年度省級和美鄉村精品示范村建設。持續推動村莊整治提升工作，積極探索村莊整治長效管護模式。

壯大集體經濟。鼓勵村集體經濟組織參與市場管理、環境整治、綠化養護、溝渠修繕等民生工程，拓寬村集體經濟增收渠道。探索以強帶弱、抱團發展等模式，實現村集體經濟向多層級、多領域延伸。力爭實現6個村（社區）集體經濟收入全部突破50萬元。持續推動農產品加工環節優化、配套完善，提高農產品附加值。盤活焦村綠色產業園、水塘村小學等閑置資產，推動年產30萬噸山泉水、年產10萬套智能家具項目落地。

厚植生態底色。嚴格落實行業部門生態環境屬地責任，繼續抓好中央生態環保督察等各類反饋問題整改“回頭看”。深化河長制、林長制改革。持續開展接龍橋水源地巡查工作，嚴厲打擊污染水體活動。積極推進礦產資源規范利用。加強森林防火、松材線蟲病等工作，緊抓地質災害防治。強化泰山自然保護區巡察養護工作，編制保護區2024-2033總體規劃。

（四）統籌安全發展，提升治理效能

守牢社會治理根基。推動“大社會工作”，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用好“六尺巷工作法”，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制。深入開展“三大”專項行動，推動“村村合理說”“四合義警”等品牌創建。推動數字鄉村平臺進一步發揮作用，建設“智慧派出所”。聚焦園區、鄉村危舊房和燃氣等重點區域行業領域，常態化排查整治風險隱患。開展應急演練，提升綜合防災減災救災和應急處置能力。

持續辦好民生實事。深入實施全民參保計劃，完善特殊人群醫保救助服務。完成危房改造12戶，探索集中建房解決困難群眾住房問題。落實低保、五保、優撫對象兜底保障政策。持續推進防止返貧動態監測幫扶和動態調整，確保不發生規模性返貧致貧。規范敬老院管理，不斷提高集中供養率和供養標準。落實就業優先策略，聚焦品牌打造、短視頻推廣、網紅孵化、電商直播、技能培訓等能力培養，促進居民在家就業增收。

提升社會服務能力。持續優化營商環境，協調各級各部門積極落實惠企政策。鼓勵四合中心小學“汭園絲語”品牌做精做亮。全力推動廣德市康養醫院中醫、胃腸道門診等精品科室創建，引入市場主體，謀劃衛生院高端康養醫療體系建設。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人服務水平。完成太平村衛生室改造，提升群眾就醫條件。落實生育支持政策和激勵機制。

三、全面加強政府自身建設

實現新的奮斗目標，開創新的發展局面，必須進一步加強政府自身建設。我們將深入貫徹落實“兩業并進，鄉村共興”的發展目標，切實提高政府自身能力水平，通過我們的合心合力，解決好四合人民合情合理的訴求，努力打造讓群眾滿意的服務型政府。

旗幟鮮明講政治。深入學習黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習近平總書記考察安徽重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大事項請示報告制度，全面落實上級決策部署，做到上級有安排、政府有行動、落實有力度。

堅定不移強法治。深入貫徹習近平法治思想，堅持依法行政，持續推進“八五”普法。嚴格執行民主集中制，落實重大事項決策機制，推進科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大依法監督、民主監督，高度重視社會和輿論監督，加強政務公開，始終與人民心心相印。

創新務實抓落實。嚴格落實目標管理承諾制，加強政府干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，錘煉求實務實落實真實的工作作風，鍛造敢闖敢試、善作善成的干部隊伍鐵軍，勇當高質量發展的開路先鋒。

清正廉潔干事業。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，持續深化政府系統黨風廉政建設。鍥而不舍落實中央八項規定精神。強化重點領域監管，加強審計監督和審計發現問題整改。堅決杜絕形式主義、官僚主義，深入整治發生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風，主動接受監督，讓權力始終在陽光下運行。

各位代表，大道至簡，實干為要，在趕超發展的征途中，難免艱難險阻，惟有堅定者才能彰顯中流砥柱，惟有奮斗者才能收獲豐碩果實。讓我們在市委市政府和鄉黨委的堅強領導下，合心合力，全心全力，盡心盡力，奮力譜寫新時代四合鄉“蝶變發展”的新篇章！