關于下達2024年度誓節鎮山洪災害

防御預案的通知

 

各村（社區）、鎮直單位：

根據市防汛抗旱指揮部要求，結合實際情況，我鎮編制了2024年度山洪災害防御預案，現隨文下達，請認真研讀《預案》，結合各自情況，切實做好各項準備工作，保障人民群眾的生命財產安全。

附件：《誓節鎮山洪災害防御預案》

 

                              廣德市誓節鎮人民政府

                                2024年4月30日

4、防御方案

接臺風或熱帶風暴（以下統稱臺風）位置、動向或可能帶來的強降雨對本地的影響程度，及暴雨防御原則，劃分為五個階段。當由特大暴雨或突發事件發生時，動態進入預案實施階段，組織相應的防災、避災、搶險、救災各階段工作。

4、1 消息階段

預測臺風在福建、浙江、上海、廣州登陸，預計有可能引發我鎮山洪災害，或接到防御暴雨消息時，做以下工作。

(1)鎮、及各村領導班子要有1名負責人到崗組織值班。密切關注臺風、水雨情動態，加強鎮、村之間信息聯系，做好信息互通和記錄、匯總工作；及時向有關領導和市防汛抗旱指揮部報告相關信息。

(2)通過廣播、電話等形式，將臺風或降雨信息告之各村、學?；蚱髽I等。

(3)各村著手開展對山洪災害防御隱患點全面檢查，對檢查出來的隱患落實應急措施。

(4)檢查組（工程技術組）重點檢查病險水庫、山洪災害防御隱患點、在建工程和堤壩、涵閘等防、抗能力。對超蓄的水庫和重要大山塘提前預泄，必要時要降低病險庫塘等水位，直至放空。

(5)工作管理人員、工程巡查人員到崗，加強值班與巡查，認真做好值班和工程巡查及維護記錄。

4.2  警報階段

預測降雨在48小時之內可能影響本地、或接到防御臺風警報、防御山洪災害通知，鎮指揮所發布本鎮防御山洪災害1號通知，并做以下工作。

(1)鎮、村黨政負責人、鎮指揮所成員單位領導、水利工程分管責任人、山洪災害防御點責任人及巡查責任人進崗到位。

(2)鎮指揮所及村重點要加強值班，了解風情、雨情、工情、水情及山洪災害防御準備情況，做好山洪災害防御信息（指令）的快速反應和傳遞準備工作，當好參謀。

(3)通過廣播等形式，將臺風暴雨和山洪、泥石流情況及時告之各村、學?；蚱髽I等。宣傳防災減災、自救知識。

(4)檢查組（工程技術組）、搶險組會同各村加強對學校、糧食倉庫、重點企業及危（舊）房等重點防御對象的山洪災害安全檢查，并負責或督促業主落實“防”、“避”措施。

進一步落實山洪災害隱患點的應急工作，全面做好易災區域人員物資安全轉移和“防、避、搶、救”各項準備工作。

(5)檢查組（工程技術組）進一步分析水庫、重要山塘的防洪能力，組織科學測試。水庫水位要降至汛限水位以下，并根據氣象預報，組織實施必要的預泄。嚴格控制運用辦法，做好隨時泄洪、排澇的各項準備。

(6)協調供電、廣電、電信部門組織“三線”的檢查維修，落實應急措施，做好安全供電及通訊（通信）保障工作。

(7)通知需要轉移的人員和安置點做好準備工作。對老弱病殘、五保戶、邊遠地區的人員和重要物資等組織轉移。

(8)檢查報警設施（設備）、轉移工具、搶險工具（物資）的落實情況。應急搶險隊伍及預案明確的搶險機構開始集結準備。

(9)根據降雨發展趨勢，由指揮所視情況決定召集有關人員或指揮所全體成員會議，研究部署山洪災害、防洪、排澇等各項工作。農業、水利、國土、公安派出所、供水、電信、民政等部門要落實應急措施。

4.3  緊急警報階段

預報降雨在24小時之內襲擊本地，對本地有嚴重影響，或接到防御臺風緊急警報、防御山洪災害通知，發布本鎮防御山洪災害2號通知，并做以下工作。

(1)鎮、村黨政負責人、各成員單位、鎮、村干部、各有關責任人到崗，按職責分工（見表一），開展工作。

(2)鎮指揮所要全力做好值班、山洪災害、臺風、水雨情及信息收錄、上傳下達工作，掌握山洪災害防御搶險動態，密切保持與各村及鎮各應急工作組的聯絡，協調各組開展工作，每六小時向市防指部門匯報災情及災害防、避、搶、救等工作準備情況。

(3)鎮黨委、政府立即召開山洪災害防御緊急動員會議，進一步研究布置防災減災工作，視情況發布動員令。

(4)通過廣播、電話、有線電視、手機短信、到家（學校、企業）告知等形式，將山洪災害防御等消息及時告知村民。加強對防災減災措施等信息的宣傳。

(5)各村及有關單位進一步組織加強對山洪災害防御對象和易災設施安全的再檢查再落實?，F場組織應急處理所出現的問題，如遇重大險情，在第一時間報告搶險組及村指揮中心，并迅速組織人員撤離和搶險。

(6)轉移組接到安全轉移命令后，按事前設定的撤離方案和職責分工，按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉移。

(7)搶險組全力做好撤離道路的搶護、受困人員的緊急施救；發生危及人民群眾生命安全的重大險情時，迅速組織各方面的力量進行有效處置，杜絕群死群傷事件的發生。

有關責任人親赴重點險情現場指揮搶險，并在第一時間向市防汛指揮部報告險情善及搶險進展情況。

(8)后勤保障組要按照山洪災害防御搶險的實際需要，認真做好后勤保障工作。加強搶險物資及車輛等自搶險工具組織調配。做好撤離安置和被洪水、山洪災害防御圍困人員的生活必需品的調度供應工作。

(9)供電、電信部門進一步落實電力、通信應急保障措施，確保需點防災、避災單位的用電與通訊（信）安全。派出所做好社會治安工作。水廠做好安全供水工作。其他成員單位和有關部門按照各自的分工職責進一步開展相關保障工作。

4.4  影響階段

本地區受降雨影響，遭遇強臺風或暴雨襲擊，發布本鎮防御本次臺風的通知。

(1)鎮防臺風和山洪災害指揮所動員各方面做好“防、避、搶、救”各方面工作，把人的生命安全放在首位，努力減輕各類災害損失。

(2)充分利用廣播、有線電視、手機短信等媒體，加強對防災減災措施等信息的宣傳。加強以確保生命安全為首要目的的防災、避災宣傳工作。

(3)嚴密監視山洪災害防御的發生和發展，做好防災減災調度工作。

(4)做好已轉移人員的生活安置，努力做到有衣穿、有飯吃、有潔凈水喝、有安全地點住、有病能醫。

4.5  災后恢復

強降雨基本停止，對本地不再有影響，發布本鎮防御山洪災害解除通知。如沒有發生重大災情，轉入正常性工作；如發生重大災情，轉入災后恢復工作。

(1)鎮黨委、政府召開救災會議。各應急工作組轉入救災工作。鎮、管理區、村落實應急救，全面轉入災后自救和理建家園工作。

對受災區房屋安排有關部門進行安全鑒定，視情況組織撤離人員返家。

相關工作組會同有關部門做好基本生活資料的組織、救災物品的發放、市場秩序維護等工作。

(2)加強對受傷人員、病人救護，確保有病能醫，加強災后衛生防疫工作，確保災后無大疫。加強政治思想工作，維護災區社會治安，安定群眾情緒，關心群眾生活，妥善安置重災戶。組織實施災后各項安置工作，盡快恢復生產和生活秩序。

對損壞的水利、電力、電信、公路等基礎設施全力進行應急臨時搶修，確保救災工作的順利展開。對各類水毀工程普查、統計、上報，制訂水毀工程修復計劃，多方面籌措資金進行修復。

(3)繼續對山洪災害防御加強監測和預防工作。若水庫、河道水位較高時，有關責任人堅守崗位。繼續做好巡查工作，確保安全。

(4)各村做好查災核災工作，綜合協調組、配合查災核災，及時統計災情，并及時向市防汛抗旱指揮部報災，錄攝整理制作防災、抗災、水毀、救災等專題片和材料，以備存檔和匯報。

 

5、保障措施

5.1  隊伍保障

(1)建立健全搶險應急隊伍，登記造冊，平時應進行必要搶險技能訓練。

(2)鎮、村分級建立搶險應急分隊。鎮搶險應急分隊災害期間，聽從鎮指揮所統一調遣。

5.2  物資保障

建立防汛搶險物資、器械分級儲備制度。

(1)搶險物次：根據搶險需要，儲備一定數量的搶險工具和搶險物資。所儲備的物資，待災害結束后，及時補充。

(2)搶險器械：建立人員轉移所需車輛及搶險機構（設備）聯系和調集制度。

5.3  信息保障

(1)鎮、村及有關部門分別落實專人負責信息統計報送，明確分管領導。

(2)鎮防汛抗旱指揮所辦公室，配置專用電話。災害性天氣期間，各村村部設立專用指揮室，配置專用電話。

(3)各工作人員從消息階段開始手機不間斷開機，要與鎮指揮所保持聯系，及時反饋情況，發現險情等異常情況，在經過初步了解和分析后，須在第一時間內向鎮指揮所報告。

鎮指揮所對發生的險情或異常情況進行核查后，要當機立斷，組織進行力所能及的處置，并在第一時間內，向市防汛指揮部報告相關情況。

5.4  宣傳教育

(1)對預案的主要內容、防災避災知識，要利用會議、廣播、公開欄、明白紙等多種形式向公眾進行宣傳，提高抗災避災意識，提高自救能力。

(2)汛前，組織危險區的居民熟悉撤離轉移路線及安置方案，必要時，按制定的預案要求進行“防”、“避”、“搶”、“救”和撤離演練。

 

6、附   則

(1)本預案經廣德市防汛抗旱指揮部審核后，由誓節鎮人民政府批準后實施。

(2)根據《中華人民共和國防汛條例》第三十八條規定，鎮級山洪災害工作必須的經費，列入鎮財政預算。

(3)預案內容須在總結經驗基礎上，及時進行修訂和完善。