各村（社區），街道各部門：

為科學有序地防御洪澇、干旱等災害，建立完善防御機制，明確工作程序和職責，保證防汛抗旱工作高效有序進行，結合街道實際，制定《升平街道2024年度防汛抗旱應急預案》。現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

 

 

 

                 2024年5月21日

 

 

 

 

升平街道2024年度防汛抗旱應急預案

 

為科學有序地防御洪澇、干旱等災害，建立完善防御機制，明確工作程序和職責，保證防汛抗旱工作高效有序進行，最大限度地減少災害造成的損失，確保人民生命財產安全。結合我街道實際情況，特制訂升平街道2024年度防汛抗旱應急預案。

一、基本情況

升平街道于2021年3月17日由省民政廳批準設立，7月2日正式掛牌，地處廣德市城區西南部，東起桃州南路，南臨十梨路，西至糧長河，北界團結西路，總面積52.42平方公里，下轄3個社區（升平社區、荷花社區、鳳井社區），2個行政村（錢村村、團山村），總人口為51199人。擁有耕地面積1萬余畝，林業面積4萬5千余畝。

蓄水工程主要有方山沖小㈠型水庫，包谷沖和古沖兩座小㈡型水庫。我街道辦事處防汛期天氣主要受梅雨期及東南沿海臺風影響為主。由于距東部沿海（距杭州灣僅130公里）較近，每年夏秋臺風登陸，均能影響到我街道，其中以杭州灣登陸臺風對我街道影響最大，每當臺風來臨，一并帶來大量降水，防汛形勢更加嚴峻，易形成山洪災害。

二、組織保障與職責分工

為有效防御洪澇、干旱等災害，特成立升平街道防汛抗旱指揮部。統一領導和組織全街道辦防汛抗旱應急工作。

組  長：劉寒勵

職責：掌握全街道情況，全面組織、協調全街道的防汛搶險工作。

副組長：康  盛

職責：具體負責全街道各項防汛措施落實到位，災害發生時調度全街道干部、群眾投入搶險救災，及時發布各項指令，包點方山沖小（一）型水庫、糧長河。

領導組下設防汛抗旱辦公室，

辦公室主任：古  圓

職責：負責抓好防汛及山洪災害的常規性工作，抓好各項預防措施的落實。負責街道、村兩級防汛工作的落實及人員調配。負責小（二）型水庫的防洪搶險工作。

成員：褚孟德   倪  凱    古  圓    余  歡

詹伏國   許  昊    錢嗣鑫    王文杰     

宣以東   程玉海    汪  洋    魯  亮    

沈自偉   徐  俊    杜  韜    饒文學

張振鵬   夏鵬飛    萬品崙    劉  陽    

王全海   杜  震    沈馬良    孫  銳

吳  杰   孫世偉    張夢晨    姚  凱

向興洲   王  超    楊  濤    張宇新

  巫國峰   錢源源    李明康    李子茂

三、各成員單位職責

城鄉管理部：負責重點庫區和攔河壩、河堤安全，關注天氣變化情況，監視臺風的生成、發展、登陸和消失全過程以及預警與信息發布，監測雨量、流量，分析、預測可能出現的險情，做好汛期救災物資的儲備工作和預案工作并負責查災、核災、報災工作，積極向上爭取救災款、物，制定分配方案，做好救災款的使用、發放；督促指導各類企業開展防汛、防臺風安全檢查，加強隱患整改，適時下達停產、停工通知。指導企業積極開展災后生產自救工作。同時加大對污染物的監測，防止次生災害發生。同時負責鄉村公路安全隱患排查工作，對有安全隱患路段、橋梁、涵洞設立安全標識，加強對道路兩側行道樹防臺巡查。同時進行危房統計和上報工作，做好災后房屋重建和爭取危房改造項目。加強市政公用設施和高空建筑設施等防臺風巡查工作。

自然資源和規劃所：負責重點地質災害點的監測及人員轉移工作。

城管中隊：負責全街道戶外危險廣告牌和懸掛物等清理防臺工作；鄉村集鎮的秩序維護工作，清理環鄉道路路障，確保行人、車輛暢通。

社會事務部：負責做好災民吃、穿、住等生活困難的救濟工作，組織救災捐贈工作，做好賑災款物的接收、使用、管理工作。同時，負責銜接醫藥衛生、防疫、治病等工作。及時派遣醫療小分隊，做好災區的疫情監測和防疫治療，防止傳染病的流行，開展衛生知識宣傳，提高災民自我保健意識。

黨政辦、財政所：負責車輛調度，積極籌集救災款、物，保障搶險、救災經費支出。

派出所：負責做好受災群眾的疏散轉移工作，參加搶險和排除重大險情；組織救災運輸工具，保障交通暢通，必要時實行交通管制；打擊各種違法犯罪活動，保障人民生命財產安全，維護社會治安穩定。

經濟發展部：指導企業開展生產自救，統計并上報企業受災情況，督促災害天氣的防范工作。

黨建工作部：負責做好救災宣傳報道工作。收集、報道救災圖像、資料，宣傳救災搶險中的先進事跡。

聯系點包村干部：要樹立防大災、抗大災意識，堅持汛期24小時值班制度，參加各項緊急救助，指導各村（社區）防災、抗災工作。

四、預警預報

（1）預警機制

預警預報與轉移命令由街道防汛抗旱指揮部組長劉寒勵發布。

當全街道發生強降雨和臺風來臨，或接到上級通知可能發生山洪災害時，街道防汛抗旱指揮部立即進入臨戰狀態，加強巡查，實時監測轄區內降雨、水位、泥石流和滑坡等水情、雨情、風情和工情信息。并通過各社區、村預警平臺廣播、電話、短信、鑼鼓號等方式，及時通知危險區域的各村民組、人員及住戶做好轉移前各項準備，領導組成員24小時待命并保持手機通暢。

街道、村兩級搶險隊伍必須立即集合進入臨戰狀態，確保險情出現時能第一時間到達現場進行搶險救援。預警平臺及時廣播通知危險企業停工、疏散人員，學校放學停課。

（2）預警等級

根據降雨和臺風威脅和嚴重程度，預警等級分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級標準，預警信號顏色依次為：藍色、黃色、橙色、紅色，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。

Ⅳ級（藍色）預警  

臺風： 24小時內可能受熱帶低壓影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶低壓影響， 平均風力為6—7級，或陣風7—8級并可能持續。暴雨：12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

Ⅲ級（黃色）預警  

臺風：24小時內可能受熱帶風暴影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響， 平均風力為8—9級，或陣風9—10級并可能持續。暴雨：6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

Ⅱ級（橙色）預警  

臺風：12小時內可能受強熱帶風暴影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受強熱帶風暴影響， 平均風力為10—11級，或陣風11—12級并可能持續。暴雨：3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

Ⅰ級（紅色）預警 

臺風：6小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續。暴雨：3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續。

五、汛期調度運用計劃

方山沖小㈠型水庫、古沖和包谷沖小㈡型水庫嚴格按照市防指下達的控制運用計劃執行。重點大山塘，特別是位置險要、壩高較大和下游有居民的大山塘，要做好汛期安全度汛預案，由各村（社區）確定汛期限制水位，確保安全度汛。

進入汛期、旱期，街道、村級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，跟蹤掌握雨水情、工情、風情、旱情和災情，并根據不同情況啟動相關預案。根據屬地原則，各村（社區）負責轄區內防汛抗旱工程的巡查，發現險情立即向街道防指和主管部門報告，同時采取措施，努力控制險情。防指各成員單位應按照防汛抗旱指揮機構的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

洪澇、干旱災害發生后，按照屬地管理原則，由各村（社區）負責組織實施防汛抗旱等方面工作。并向街道防汛抗旱指揮機構及時報告情況。任何單位和個人發現堤防、水庫、道路發生險情時，應立即向有關部門報告。

六、轉移路線及安置辦法

根據歷年防汛經驗以及結合街道實際，每當梅雨期和臺風來臨，一般都會伴隨著強降水過程，一旦強降水超5小時或日降水超100毫米，都會發生短時山洪災害，使得防汛形勢嚴峻。受威脅地域應及時通知轉移，確保人員安全，轉移路線見附件一。

（1）升平社區

街道負責人：丁園園、戴玉洋，村（社區）負責人：曹建龍。

（2）荷花社區

街道負責人：涂志新、余歡，村（社區）負責人：徐業萍。

（3）鳳井社區

街道負責人：褚孟德、彭文超，村（社區）負責人：張俊杰。

（4）錢村村

街道負責人：石  瑋、古  圓，村（社區）負責人：王麗。

（5）團山村

街道負責人：倪  凱、伍  苗，村（社區）負責人：郭志凱。

七、防汛抗旱物資使用

各村（社區）要嚴格按街道防指下達的儲備計劃，按質、按量、掛牌、定點儲備到位，責任到人。加強對儲備物資的管理，不得挪用、借用、損壞、遺失防汛物資。

各村（社區）在接到街道指揮長啟動防汛應急命令后，必須組織挖掘機、鏟車、裝載機械等以及操作人員在村部隨時待命，報街道防指備案。

八、防汛隊伍保障

以村（社區）為單位建立搶險應急隊伍。要結合當前實際情況，組織好以民兵和年輕黨員為骨干的防汛搶險隊伍（每村10—15人）。方山沖小㈠型水庫要建立不少于50人的搶險隊伍，古沖和包谷沖小㈡型水庫要建立不少于30人的搶險隊伍，并將防汛應急隊伍組成成員登記造冊，明確各自的任務和責任。

九、防汛應急響應工作規程

根據相關法律法規和文件，按洪澇和臺風嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四級。每級響應行動包含低級別應急響應的所有內容。

（一）遇二十年一遇（24小時降雨量為210 mm）標準洪水和Ⅳ級藍色臺風預警時，由廣德市防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商啟動Ⅳ級應急響應。

（1）我街道按分級負責及行政首長負責制，組織人力、物力分赴各小型水庫及防汛重點工程，提前開閘放水，將水庫水位控制在汛限水位以下，嚴格按廣德市防指下達的運行調度計劃及已制定的防汛應急預案，做好各項準備。密切注視天氣變化、臺風風暴潮動向，做好預測預報，及時將臺風風暴潮信息和防范措施向社會發布。

（2）各村（社區）要嚴格按街道防指下達的物資儲備計劃，備足防汛搶險物資，確立險情應急搶險措施，各應急隊伍進入應急準備狀態。一旦發生險情立即組織搶險，確保水庫大壩安全。

（3）各類重點塘壩及其他險工要段所在村（社區）派專人進行實時監測。

（4）各村（社區）及相關部門對地質災害點、危險房屋、切坡建房戶、臨崖臨河側等危險區域內人員進行排查，建立臺賬，做好居民疏散轉移。

總體目標：1.各類水庫及重點塘壩不出問題；2.重要堤防不出較大險情，或不造成較大損失；3.確保全街道不發生亡人事故。

（二）遇五十年一遇（24小時降雨量為263 mm）標準洪水和Ⅲ級黃色臺風預警時，由廣德市防汛抗旱指揮部常務副指揮長主持會商啟動Ⅲ級應急響應，宣布全市進行緊急狀態。

我街道運用一切手段實行全街道總動員，做出相應工作部署。

（1）監視臺風的發展變化，做好預測預報，并在公共場所、新聞媒體定期播報預警信息及防范措施。

（2）各應急隊伍集結待命，進入應急狀態，物資儲備做好隨時調運準備。

（3）停止各類露天集體活動和室內大型集會，提醒群眾減少外出，戶外遠離廣告牌匾，高層住戶關好門窗等。

（4）檢查和落實高空設施、建筑工地、簡易工棚、危險房屋、低洼易澇地帶等防范工作。

（5）做好山洪災害和泥石流監測預警。

（6）教育部門視情況做出是否停課的決定。

（7）保障道路運輸的安全防范，并準備隨時進行搶險救災，必要時關閉或調整公交汽車營運班次。

（8）各成員單位、各有關部門啟動行業應急預案，做好相關工作。

（9）各類水庫根據預報，提前開閘放水。嚴格執行廣德市防洪抗旱指揮部下達的調度方案及各項指令。街道，社區（村）包庫行政負責人動員人力、物力進駐水庫，加強觀測，密切防守。各類水庫大壩安裝照明設施，確保通訊、交通暢通，實施24小時堤壩巡邏查險。水利技術人員加強技術指導，確保水庫安全。有度汛隱患和問題的水庫動員下游居民做好疏散和轉移準備，確保不出現人員傷亡事故。

（10）重點塘壩要有專人實時監測，并做好下游居民疏散轉移工作，確保生命財產安全。

（11）河流沿岸各村、各工礦企業動員一切力量，對可能威脅到集鎮、村莊及交通干線、工礦企業的堤防進行防守。

（12）各村（社區）及相關部門對地質災害點、危險房屋、切坡建房戶、臨崖臨河側等危險區域內人員進行安全轉移。

總體目標：1.確保全街道小型水庫安全度汛；2.力爭集鎮不遭受嚴重的財產損失；3.確保全街道不發生亡人事故。

（三）遇百年一遇（24小時降雨量為304 mm）及其以上超標準洪水和Ⅱ級橙色臺風預警以上時，由廣德市防汛抗旱指揮部指揮長分階段分別啟動Ⅱ級和Ⅰ級應急響應，宣布全市進入非常狀態。

街道將動用一切通訊、宣傳、交通工具，實施全街道總動員，組織一切人力、物力、財力，投入防臺、抗洪、搶險、救災，全街道所有水庫和當家塘壩下游、險工要段保護范圍、低洼地段、臨崖臨河側等危險區域內，以及地質災害點、危險房屋和切坡建房戶等人員進行安全轉移。

（1）街道防指根據需要隨時向社會發布雨情、水情、風情、災情信息，以及抗災搶險措施。幼兒園及中小學校停課，各企業單位視情況停產停工。各成員單位、各有關部門啟動行業應急預案，做好相關工作。

（2）保證方山沖小㈠型水庫不發生重大險情。若發生險情，現場指揮人員及技術人員根據形勢和條件，采取切實有效措施，力保水庫大壩不發生重大安全事故。

（3）力保無度汛隱患的水庫和重點塘壩安全度汛。出現問題的水庫，現場行政領導和技術人員動員一切可動員的力量，采取一切可采取的措施，避免潰壩事故發生。

（4）河道沿岸的社區（村）、村民組服從統一指揮，實行人員、物資統一調用，力保較大居民點、學校、廠礦企業及道路等重要設施防汛安全，重要堤防不發生潰堤，或在發生潰堤時盡量減少洪澇災害損失。

（5）遇百年一遇標準洪水時，部分社區、村道路可能出現交通中斷，街道、社區（村）應及時組織搶險救災，由街道實行統一指揮調度。利用一切可利用的交通設備，確保人員、物資及時到位，全力投入防汛抗旱應急工作。

總體目標為：1.確保水庫不出現重大安全責任事故；2.力保道路不遭受嚴重毀損；3.全街道不發生亡人事故；4.將全街道災害損失降至最低。

 

附件：1.升平街道各社區（村）轉移路線圖

2.升平街道防汛抗旱應急分隊人員名單