《桐汭街道突發事件總體應急預案》解讀

一、決策背景和依據

為防范化解各類風險，提高街道保障公共安全和處置突發事件的能力，有效有序應對各類突發事件。2021年7月12日，廣德市印發了《廣德市突發事件總體應急預案》，同時依據應急管理部辦公廳關于印發《鄉鎮（街道）突發事件應急預案編制參考》和《村（社區）突發事件應急預案編制參考》的通知（應急廳函〔2023〕231號）。在此背景下，桐汭街道深入調研，起草并印發了《桐汭街道突發事件總體應急預案》。

二、制定的意義和總體考慮

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理和防災減災救災系列重要論述，考慮以下幾點：一堅持加強黨的領導，強化黨對應急管理工作的集中統一領導。二是堅持底線思維，針對災害風險，增強風險防控意識，強化應急準備。三是堅持明確責任，壓實各類突發事件屬地管理責任。四是堅持突出基層基礎，充分發揮基層組織和企事業單位等在風險巡查、預警信息傳播、突發事件信息報告、第一時間處置等方面作用，加強隊伍、物資裝備、科技和財力支持。

三、研判和起草過程

根據廣德市方案，經街道城鄉管理部確認制定，并經街道討論決定，于2024年1月12日印發《桐汭街道突發事件總體應急預案》。

四、主要內容

共分為六個部分。

第一部分是總則，明確本預案編制依據、適用范圍、工作原則，并對事件分類分級、分級響應與響應分級、應急預案體系進行說明。

第二部分是組織指揮體系，對街道的領導機構、指揮機構等進行了規范。

第三部分是運行機制，明確了街道應對突發事件的預測與預警、應急處置與救援、恢復重建等機制。

第四部分是應急保障，明確從人力、財力、物資等方面強化突發事件應對的準備和支持工作。

第五部分是預案管理，從預案編制審批與審批、演練、宣傳與培訓、預案評估與修訂、責任獎懲要求等5個方面明確預案管理規定要求。

第六部分是附則，明確《總體預案》組織實施與組織評估修訂單位，確定總體預案實施時間。

五、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決防控全局性系統性風險，提高街道保障公共安全和處置突發事件的能力，有效有序應對各類突發事件，最大限度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財產安全，維護國家安全、公共安全、環境安全和社會秩序，保持社會政治穩定，促進街道經濟社會全面、協調、可持續發展。

六、創新舉措

構建了應急保障。明確人力資源、醫療衛生、通信、搶險救援物資、群眾生活、社會秩序等在突發事件應對中具有普遍需求的保障工作，并明確負責部門。

七、保障措施和下一步工作考慮

保障措施：健全落實風險調查和評估制度，落實風險隱患巡查、突發事件報告等職責。

下一步工作考慮：定期開展預案演練，根據演練結果進行總結完善。