政府工作報告

2024年1月25日在新杭鎮第十八屆人民代表大會第五次會議上

劉德懷

 

各位代表：

現在，我代表新杭鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。過去的一年里，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，新杭鎮緊盯“中部再進位，全國進百強”總目標，扎實推動“工業經濟跨越年、人居環境提升年、民生保障鞏固年、基層治理強化年”四年并進，砥礪奮進、奮勇爭先，城市副中心建設穩步推進。新杭連續五年躋身全國中部鄉鎮百強鎮，躍居中部百強鎮第8位，全省第二、皖南第一。

一年來，我們高位求進、務實苦干，經濟勢頭迅猛強勁。頂住經濟下行壓力，有效實施穩經濟政策措施，經濟運行企穩回升。2023年，全鎮實現財政收入13.87億元，同比增長0.53%；新增規工企業5家，累計達108家，合計完成規工產值233.84億元，其中12家戰新企業實現產值131.77億元；12家高新企業實現產值76.6億元；完成固定資產投資20.05億元。

一年來，我們凝心聚力、集思廣益，鄉村振興成效顯著。人居環境提升精準發力，村級產業發展生機勃勃，集體經濟收入突破4300萬元，百萬元以上強村達13個，獲評首批國家級農業產業強鎮榮譽稱號；累計找回耕地6700畝，牢牢守住糧食安全和耕地保護兩條紅線。

一年來，我們敢闖敢為、善作善成，發展韌勁持續顯現。流洞地標酒店成功嫁接，商業綜合體建成封頂，原銅材基地遺留問題妥善解決。磚橋水庫啟動建設，一體化大道順利開工，G50新杭段征遷任務全面清零，新杭水廠回收完成，突出生態環境問題整改通過驗收。

各位代表，這一年我們風雨無阻、勠力同心，交出了一份殊為不易的發展答卷。

（一）回首2023，我們以優化結構為抓手，鎮域經濟實力顯著提高。項目建設奮楫爭先。始終保持只爭朝夕、拼搏進取的旺盛斗志，牢記項目建設是推動高質量發展的“強引擎”和“硬支撐”。今年以來，圍繞市委、市政府實施的項目建設“頂格戰法”行動，省、市、市本級70個重點項目，全鎮27項重點工作、106個重點項目均有序建設，礦地融合示范區、南方水泥綠色智能化產業園、百億永茂泰輕量化培育基地、華域皮爾博格新能源產業基地四個“雙重”項目按序時進度推進，首批12個簽約未開工項目全部開工。招商引資火力全開。抓牢招商隊伍建設，大力開展全民招商、鄉賢招商、產業鏈招商，積極對接蘇浙滬等重點產業轉移區域，實現精準招商、高效招商。全年引進投資項目36個，總投資達177.98億元，其中5億元以上項目9個，含10億元項目3個，20億元以上項目3個，星火科技產業園獲評省級小微型企業創業創新示范基地，蘇州鴻鑫勝、廣結科技等9個項目陸續進駐。要素保障傾心傾力。加大征遷工作力度，投入征遷資金2.46億元，完成澗西、山南等4個片區征遷任務，拆遷231戶、征地1106畝；同貿科技、百騰環境等企業順利嫁接重組，盤活工業用地6宗合計122.93畝；完成礦地融合示范區土地平整1000余畝，220kv廣四變投入使用；全力兌現扶持政策，累計支出財政扶持資金2.87億元。

（二）回首2023，我們以綜合整治為突破，鎮村生態風貌不斷提優。加快推進生態治理。堅決落實解決群眾身邊突出生態環境問題專項行動，突出抓好山水環境治理，麻山礦、牛頭山礦、團山包礦獲評省級綠色礦山稱號。部門聯動、齊抓共管，嚴厲打擊非法開采、違規搭建、“散亂污”等違法行為，累計處理非法開采5起，關閉“散亂污”企業53家，查處固廢傾倒案件6起。如期銷號地質公園環保督察整改任務，聯合鈣業窯體順利拆除，恒耀企業搬遷完成。認真貫徹落實河長制、林長制，完成義務植樹19萬余株，省級森林撫育項目20013畝。持續提升人居環境。實行季度人居環境“大比武”活動，整治提升自然村53個，改廁1170戶，拆除違建23戶1586平方米。“竹鄉畫廊”新梅路、許九路建成通車，新百路啟動建設。西卡、百家沖等9座小型水庫清淤完成，磚橋水庫建設進度達40%，磚橋河金雞籠段、泗安河陽灣段河道治理工程竣工，全鎮水域環境進一步提升。不斷完善城鄉功能。完成改造雨污水管網23公里，完成高壓桿線遷移5.8公里，新建停車場1處，增設停車位100余個，配套充電樁40臺。緯二路、大塘路等道路竣工通車，完成緯三路、廣安路北段等道路亮化提升工程，新杭鎮綜合服務中心啟動建設，18個村（社區）村莊規劃通過鎮級評審，鎮村布局持續優化。

（三）回首2023，我們以惠及民生為基礎，社會事業發展有序提升。全面筑牢保障底線。持續打響流洞“人才市場”品牌，聚焦打造“三公里”就業圈，全年舉辦線下、線上招聘會20場，參聘企業210家，提供就業崗位4354個，達成意向就業2005人；受理解決各類勞資糾紛179起。不斷拓寬社會救助資金募集渠道，妥善救助安置各類群眾，全年共籌集救助資金38.3萬元，全鎮“救急難互助社”覆蓋率達100%。配合市水投公司完成新杭水廠、新杭第二水廠收購工作，總投入9000萬元的城鄉供水一體化（市開發區三期——新杭）項目同步啟動。聚力優化社會服務。進一步完善醫療軟硬件設施，強化與名醫大院深度合作，湖州市中心醫院廣德分院正式簽約揭牌，村（社區）衛生室改擴建全面完成，“一院多站”衛生服務體系逐步健全。打造“靶向服務，精準教研”教育模式，“星起航”教育基金正式設立并募集愛心捐款近200萬元。新建養老服務中心1家，新增流洞、箭穿、牛頭山3處老年食堂（助餐點）。工會、共青團、婦聯等群團組織工作開展有聲有色。同時，統籌做好民族、宗教、審計、殘聯、檔案等各項工作。有效化解風險隱患。牢固樹立“穩定是第一責任”意識，深入貫徹社會矛盾隱患糾紛“大排查、大化解、大整治”專項行動，嚴格落實黨政領導開門接訪、領導包案等工作制度，密切掌握重點領域、重點群體涉穩動向，深挖“德善鄉賢工作室”平臺資源，集中化解信訪老舊積案，切實做到案結事了、事心雙解，截至目前共化解社會矛盾145件，未發生“進京訪”“赴省集體訪”事件。充分發揮安全管家服務職能，從嚴從實從細落實各領域安全生產監督責任，本年度企業安全生產事故實現“零發生”，全鎮安全生產工作水平顯著提高。

（四）回首2023，我們以提升效能為中心，政府自身建設持續提質。堅持自律廉政。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面完成市委對村級延伸巡察。不斷強化黨員干部廉潔從政意識，召開鎮、村警示教育會議81次，通報典型案例23起。制定《新杭鎮農村工匠管理辦法》、《新杭鎮工程建設項目監理考核管理辦法》等制度文件，進一步把好工程質量關。嚴格落實中央八項規定精神，牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經費持續下降。堅持依法行政。切實執行“三重一大”行政決策制度，行政負責人出庭應訴率達100%，村級公共法律服務工作室實現全覆蓋，金雞籠村創成宣城市“民主法治示范村”，獨山、路東、箭穿和徐家邊創成廣德市“民主法治示范村社區”。積極主動接受鎮人大工作監督和法律監督，高質量辦理人大代表建議50件。堅持高效勤政。以數字化改革為抓手，加快政府數字化轉型，全面推行“柜面辦理+線上辦理+幫辦代辦”服務模式，實現服務“零距離”、事項“就近辦”。截至目前共辦理“12345”便民熱線訴求1268件，辦結率達100%。召開企業家座談會8次、政策宣講會14次，解決企業訴求59條。

各位代表！回顧過去一年，成績來之不易，我們在應對挑戰中敢想敢做，在爬坡過坎中拼搏競發，在攻堅克難中穩健前行，所有的成績無不凝聚著廣大干部的心血與汗水，凝聚著社會各界人士的智慧和付出，彰顯了全鎮上下眾志成城、同舟共濟的精神和意志！在此，我謹代表鎮人民政府，向給予政府工作支持和監督的各位人大代表，向為新杭經濟社會發展作出貢獻的各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮經濟社會發展還存在一些困難和問題：例如實體經濟發展后勁需進一步增強；大型項目儲備不足；產業轉型升級步伐較慢；農村基礎設施比較薄弱等等。對于這些問題，我們一定要高度重視，不掩蓋、不回避、不推脫；直面問題，下決心、下狠心、下恒心；找準癥結，出實招、出奇招、出猛招，知難而進主動作為，迎難而上破解難題。

二、2024年工作安排

2024年，是全面貫徹黨的二十大精神的關鍵之年，也是實施“十四五”規劃的攻堅之年，按照市第一屆委員會第七次全體會議及市第一屆人民代表大會第四次會議部署，全鎮經濟社會發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會以及省、市各級會議精神，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，堅持穩中求進工作總基調，應勢而謀、順勢而為、乘勢而上，堅持“追趕江浙、爭先江淮”，錨定“四個一流”，深入實施高質量發展“五大行動”，大力推進“五年建設”，在全力以赴“打造橋頭堡、爭當排頭兵”的征程中彰顯新杭風采。

2024年新杭鎮政府工作主要預期目標是：完成財政收入15億元，同比增長8.15%；實現規工產值252億元，同比增長7.76%，完成固定資產投資22億元，同比增長9.7%；新增規工企業12家以上，人均可支配收入高于全市平均水平。為實現上述目標，重點要抓好三個方面的工作：

（一）奮進2024，聚焦工業引領，邁出經濟發展新步伐。

開足馬力搶抓項目。堅持頂格推進，一方面堅持“355”工作要求，圍繞“1+2+2”產業體系，聚焦三大主導產業，深耕長三角“橋頭堡”區位優勢，打好招商“組合拳”，按下引資“快進鍵”，力爭全年引進新項目20個；另一方面圍繞年度重點項目總盤子，持續完善跟蹤服務機制，做到環環相扣、有序銜接，以一流的服務打造最優項目建設環境，全力保障南方水泥綠色智能化生產線、永茂泰一體化壓鑄、浙江鈣科等一批項目加快落地、加快建設、加快投產。全力以赴深挖潛能。立足“數字經濟+產業”，有序推進企業數字化轉型，鼓勵、支持、推動企業加大研發費用投入，組建鎮域高新技術企業培育庫，按照滾動培育原則，力爭完成比愛特、佳合朔、捷和機械等6家高新技術企業培育，加快鈣業、建材等傳統行業轉型升級步伐。圍繞全市土地節約集約攻堅年活動開展，持續開展“畝均論英雄”改革，通過技改投入、產能釋放等方式逐步完成低效閑置企業整改提升，計劃盤活低效土地102畝，提質增效企業14家。千方百計保障要素。繼續加強征遷工作力度，加大征遷資金投入，計劃投入3億元完成2000畝、300戶征遷任務，完成土方平整600畝，盤活閑置工業用地100畝以上，加速礦地融合示范區場地平整及基礎配套建設，加快泉水塘路、一體化大道（二期）施工進度，星火科技產業園（二期）盡快進場。積極向上爭取項目支持，統籌做好總投資9億元經開區東區（一、二期）、總投資2.4億元新杭鎮鄉村振興專項債項目申報。全面落實惠企助企經濟政策，提振企業發展信心，增強企業內生動力。

（二）奮進2024，聚焦統籌發展，彰顯城鄉融合新格局。

持續完善基礎設施。堅持以城市眼光建設新杭，加快推進新杭鎮國土空間總體規劃、控規及成片開發方案編制。計劃投入9.7億元實施茶產業加工基地、綜合服務中心等重點配套建設，新改建老S215、緯二路、新華路等道路10余條，新建停車場2處，有序鋪開便民充電樁建設，發揮地標酒店、商業綜合體、生活驛站等商業配套集聚效應，統籌抓好道路交通、公共服務、綠化亮化等設施提檔升級，不斷健全完善鎮域功能品質。持續美化鄉村環境。全面落實“千村引領、萬村升級”工程，加快推進磚橋社區和美鄉村建設，常態開展人居環境大比武和村莊清潔行動，有序推進農村廁所改造，完成35個自然村整治。依托各村規劃，嚴格審批農民建房流程，加快清理鐵皮房、殘垣斷壁等頑瘴痼疾，謀劃啟動路東、青嶺、磚橋、牛頭山農民新村建設。圍繞鄉村振興主線，深挖各村資源稟賦，大力發展“一村一品”優勢產業，打造全域村級產業特色品牌。持續推進生態治理。開展礦山修復“回頭看”，結合旅游開發深挖礦山“綠色”潛力，進一步提升已治理礦山生態環境；加大“散亂污”摸排力度，多措并舉探索秸稈回收創新模式，有效化解秸稈處理難題；加強與周邊地區聯動溝通，合力打擊非法轉移傾倒固危廢行為。有效提升“兩長制”運行實效，推進流洞河、磚橋河等水環境綜合治理。計劃完成5000畝耕地找回任務，力爭實現永久基本農田非耕地整改見底清零。立足文旅康養定位，因地制宜逐步開發長廣，使“老片區”改舊貌、煥新顏。

（三）奮進2024，聚焦民生服務，共建社會保障新體系。

全面兜牢民生底線。深入實施“十大暖民心”行動和省定47項民生實事，結合全市教育規劃，整合鎮域教學資源，加快小學、中學校區合并，啟動九年一貫制學校建設。協助市水投公司完成城鄉供水一體化項目建設，進一步推動彭村、新杭水廠升級改造。常態化開展每月職工招聘活動，加大高校畢業生、返鄉農民工、殘疾人就業扶持力度，加快構筑營商環境“硬支撐”，一體推進人才公寓、智慧物流園等設施建設。緊盯全市深化“無欠薪”城市創建成果，持續推進根治欠薪工作向縱深開展。不斷完善社會救助體系，依法依規發放社會低保、臨時救助、大病救助等專項資金。全面拓寬服務供給。大力推行皖政通、皖企通政務服務新模式，提高政府辦事效率，健全“12345”重復投訴和不滿意工單化解機制，做到“應解決、盡解決，應解釋、盡解釋”。持續優化全鎮營商環境，精準有效落實紓困惠企政策，加大財政扶持力度，真金白銀給支持，真心誠意辦實事，讓廣大企業家心無旁騖干事業、一心一意謀發展。支持工會、共青團、婦聯等廣泛參與社會治理和公共服務，扎實做好民族宗教、計生、統計、科技、檔案、老齡等各項工作。全面深化社會治理。全力開展社會矛盾風險隱患“大排查、大化解、大整治”專項行動，嚴格落實黨政領導開門接訪制度，持續抓好“八五”普法工作，發揮村（社區）法律顧問職能，全力化解社會矛盾、信訪積案和歷史遺留問題，真正實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。深推“雪亮工程”、“智慧城市”建設，打造全覆蓋、無死角“群眾性治安防控工程”，嚴厲打擊黑惡勢力、電信詐騙等違法行為。持續發揮“安全管家”服務指導作用，推進道路交通、工貿行業等領域專項整治，樹牢“萬無一失”標準，守牢“一失萬無”底線。

三、政府自身建設

各位代表，同志們！我們肩負新的使命，必將邁步新的征程，新形勢、新部署、新任務對政府工作提出了新的更高要求，需堅持以政治建設為統領，全面提升政府治理能力和水平，以新氣象、新作為向黨和人民交出滿意新答卷。

一是堅定不移抓政治建設。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推動主題教育學習成果轉化，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下苦功真功硬功，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，持續提升思想站位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

二是一以貫之抓法治建設。牢固樹立法治思維，不斷加強機關干部法律知識學習、培訓，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。依法接受人大法律監督，主動接受社會、輿論和群眾監督。健全完善統計數據質量管理，從嚴防范和懲治統計造假。

三是持之以恒抓作風建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，認真履行全面從嚴治黨“一崗雙責”。進一步規范各類項目招標程序，不斷完善項目監理、審計機制，馳而不息糾“四風”、樹新風，全面建設清廉政府，在履職盡責中展現新杭干部的擔當與作為。

同志們！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們深入貫徹落實市委、市政府提出的“五個前列”工作要求，在鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的嚴格監督下，全鎮上下團結一心，以敢為人先的創新意識、鍥而不舍的奮斗精神、勇于擔當的奉獻品質、雷厲風行的工作作風，心無旁騖、苦干實干，為新杭的發展和跨越奮楫揚帆再啟程！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

部分名詞解釋

 

1.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的制度。(報告第5頁)

2.“五大行動”：實施工業升級“十百千”行動、項目建設“頂格戰法”行動、城鎮建設“三增一補”行動、鄉村振興“1+2+3”行動和“惠民暖企鑄安”行動。(報告第6頁)

3.“五年建設”：實施“區域合作深化年”“產業攀高攻堅年”“城鎮能級提升年”“鄉村振興突破年”和“幸福廣德推進年”五個年建設。(報告第6頁)

4.“雪亮工程”：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。(報告第10頁)

5.“五個前列”：在跨越趕超上走在前列、在工業強鎮上走在前列、在城鎮建設上走在前列、在鄉村振興上走在前列、在擔當作為上走在前列。(報告第11頁)