政 府 工 作 報 告

 

——2023年1月13日在誓節鎮第十六屆人民代表大會第三次會議上

梅德朝

 

各位代表，同志們：

現在，我代表誓節鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，

并請列席會議的同志提出意見。

 

2022年以來工作回顧

 

2022年以來，全鎮上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，認真落實市委“鍛造典范城、勇當排頭兵”工作部署，主動作為，加壓奮進，穩扎穩打，經濟運行與疫情防控統籌有力，鞏固脫貧與鄉村振興扎實有效，民生保障與社會治理協同推進，鎮村建設與環境保護相得益彰。

一年來，我們專注發展、穩中求進，綜合實力持續躍升。

經濟運行穩中向好。誓節鎮2022年實現稅收2.02億元，一般公共預算收入8005萬元。實現規工總產值42.04億元，同比增長8%；實現規工增加值7.61億元，同比增長6.9%；完成固定資產投資12.33億元，同比增長31.01%；完成技改投資1.48億元，同比增長39.81%，各項經濟指標穩健上行。主導產業穩中提質。現有規工企業57家(凈增9家)，高新技術企業8家，引進航天科技產業配套類項目8個，指導企業技改申報7家，企業內生動力和發展活力不斷釋放。營商環境穩中向優。定期開展政企對接、銀企對接、各類政策宣講等，幫助企業“解近渴”“排遠憂”，全年共幫助企業融資10200萬元，為企招工500余人，按照“免申即享”申報各類助企補貼500余萬元，園區服務保障水平穩步提升。

一年來，我們搶抓機遇、做優項目，發展后勁持續增強。

招商引資有力有效。堅持“招大引強”“扶優育強”，聚焦航天科技產業配套、智能裝備制造、精密機械加工等高精制造領域招商。2022年以來，累計完成簽約項目25個（其中5億元項目9個，10億元項目1個），協議總投資75.47億元，新開工項目15個，新竣工項目12個，新投產項目11個，中國華電集團擬投資11億元100MW茶光互補光伏發電項目完成省級競配，實現產業質量規模“雙提升”，為高質量發展賦能加速。項目建設如火如荼。成功申報廣德市航天科技產業園（一期）建設項目入庫，債券項目資金5.2億元，2023年一季度開始第一期發債。航天科技產業園項目實施方案已修改完成并進入審批流程，完成土地征收1135畝，房屋拆遷87戶，園區供地22宗515畝，處置低效閑置用地103畝，查處違法建設1500余平方。完成603基地總裝建設項目核心區土地征收和房屋拆遷。G50高速項目、G318國道項目1.6千米先行段開工建設。S202省道項目預計2023年10月建成通車。涼亭水庫項目完成施工設計。鳳凰山水庫項目將于2023年2月初開工建設。園區配套可圈可點。不斷加快基礎設施建設步伐，余楓安置小區、全民健身中心、公共籃球場、足球場投入使用；西區源泉路、前進路建成通車；科創路、源泉路南段、商貿區（一期）、西區水廠、西區休憩中心及生態停車場正在施工；西區人才公寓及安置小區（一期）即將開工建設。

一年來，我們奮發進取、融合發展，鄉村振興起勢見效。

農業產業持續提質。現有農業龍頭企業26家，各類農業經營主體569家，“黃金芽”種植面積達1.82萬畝，成功申報廣德市誓節省級現代農業產業園。全年20個村（社區）集體經濟收入近千萬元，11個村（社區）集體經濟收入突破50萬元，2個經濟強村集體經濟收入超100萬元。堅決遏制“非農化”，有效防止“非糧化”，成立流失耕地恢復工作推進專班，實施“鎮、村、組”三級聯動發力，舉證通過耕地恢復面積2156.1畝，完成土地整治539畝。加大土地流轉力度，推進農業標準地改革，實現“小田”變“大田”、“小山”變“大山”。阮村社區高標準農田建設項目（已完成7500畝）獲得省級表彰，洪橋村綠色農業生產經營全程托管服務項目獲得上級領導認可，建成智能化精量播種育秧中心、秸稈炭基肥加工廠，大大提高農業生產效益。文旅融合持續走深。鉑龍湖生態頤養園一期項目進入驗收階段，桐汭省級濕地公園宣教館正在實施布展，航天園項目總體規劃正在進行調整。梧桐文旅康養小鎮項目已完成概念性規劃，通過預審會并簽約。石鼓村徐代林成功申報第三批縣級非遺傳承人，蘇村許氏家風家訓館竣工并完成審計工作，為皖南竹刻申報農旅文化招商項目。結合“竹鄉畫廊”路線擬打造兩條“游山玩水”微循環旅游線路及5個鄉村旅游品牌創建“雙微”提升點，楊桿南村網紅打卡點、蘇村中心村美麗鄉村建設點創建已完成，石鼓環山越野車道、勝利村鉑龍湖周邊景觀提升項目、阮村航天大道提升項目正在建設，全力打造點上出彩、線上成景的美麗鄉村。生態環境持續向好。進一步推動河（湖）、林長制等多項制度落地見效，桐汭河誓節集鎮至楊桿段創成省級幸福河湖，有序推動誓節鎮3處礦山生態修復工程建設。持續開展“散亂污”企業專項整治及“回頭看”工作，目前已處理“散亂污”企業9家。已完成蘇村省級美麗鄉村示范點及4個市級美麗鄉村示范點建設，加快推動紅應省級美麗鄉村示范點及3個市級美麗鄉村示范點建設，啟動73個重點自然村人居環境整治工作（其中“竹鄉畫廊”沿線30個）。完成改廁1800戶。蘇村村創成省級森林村莊。

一年來，我們改善民生、優化共建，民生事業堅實有力。

社會保障有廣度。穩步推進省定各項民生工程，全年共發放城市低保資金54.5萬元、農村低保資金852.9萬元、殘疾人兩項補貼資金128.3萬元，為247名80周歲以上老人申報高齡津貼。愛心企業結對幫扶21戶監測戶，獲省鄉村振興局認可。花鼓村成為“三公里”就業圈首批試點村，更多群眾實現家門口就業。建成茆林多功能養老服務站，為獨居、困難、高齡等老人提供助餐和娛樂健身服務。社會治理有溫度。落細落實各項防控措施，慎始如終抓好疫情防控。堅持打防結合，持續深入開展掃黑除惡斗爭。全面開展“法治誓節”“三無村（社區）”建設，截至目前共防范化解各類矛盾糾紛281起，涉及我鎮的信訪積案（4件牽頭、2件協助）及1件重點信訪事項已全部化解，牽頭化解的周某“骨頭案”成為全省典型案例。連續五年獲得廣德市信訪工作一等獎、平安建設先進鄉鎮，創信訪工作“三無鄉鎮”。開展全鎮社會矛盾風險隱患“大排查、大化解、大整治”專項行動，全力保障黨的二十大等重要節點轄區安全穩定。成立誓節應急救援中隊和消防站，安全生產連續五年獲廣德市一等獎。社會事業有厚度。完成花鼓集鎮主供水管網改造提升。無量溪河防洪治理工程即將完工，水利、河（湖）長制考核工作連續四年獲市一等獎。結合省定“十大暖民心”行動暨20項民生實事高標推進“老有所學”“兩癌”篩查等民生項目。完成先鋒營供水管網改造提升工程，保障先鋒營駐軍用水安全。鎮退役軍人服務站榮獲“安徽省紅色退役軍人服務站”“安徽省紅旗服務站”稱號，并刊錄在國家退役軍人服務站中心編錄的《紅站》榮光書籍。牌坊、茆林等7個村（社區）通過全國示范型退役軍人服務站初評。圓滿完成全年征兵任務，榮獲宣城市征兵工作先進單位。啟動國家衛生鄉鎮創建工作。楊桿村、花鼓村、七塔村衛生室改擴建項目及蘇村村衛生室新建項目已完成，石鼓村衛生室新建項目已開工建設。持續深化同南京市中醫院等知名醫院對接合作，創成“長三角楊光名醫工作室”，使群眾足不出鎮看名醫。

一年來，我們務實篤定、勤勉作為，自身建設更加過硬。

全力以赴鉆學習。召開黨委理論學習中心組學習20次，學習黨的二十大精神、習近平總書記考察安徽重要講話指示精神、習近平生態文明思想、習近平總書記關于耕地保護重要講話精神等，沉下心來學思踐悟，真正做到往深里走、往心里走、往實里走。嚴陣以待正風紀。舉辦市紀委監委第一協作區黨風廉政教育大講堂，為機關干部上黨規黨紀課。召開“強國復興有我”青年干部黨風廉政教育座談會，進一步增強黨員干部廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。持之以恒重法治。深入開展《民法典》宣傳活動，為廣大干群送上“社會生活百科全書”。不斷推進基層社會治理體系建設，常態化開展社區矯正、安置幫教、人民調解、法律援助等工作。邀請法律顧問開展村（社區）法律明白人、法治帶頭人法律知識培訓活動，增強基層干部法治意識、提高法律素養。

各位代表，2022年以來我們凝心聚力、多重發力，以拼搏之姿逐夢前行，以實干之姿克難奮進，以俯首之姿為民服務，交出了一份沉甸甸的答卷。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導、關心支持的結果，是鎮黨委統攬全局、科學決策的結果，是鎮人大有效監督、通力協作的結果，是廣大干群齊心協力、拼搏奮進的結果。在此，我代表誓節鎮人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表，向所有關心、支持誓節發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前鎮域經濟社會發展和政府工作中還存在一些困難和問題：現有產業項目與完備的產業體系之間仍有距離；民生保障與人民期盼也有差距；少數干部素質能力與新形勢新任務還不相適應。這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

 

2023年目標要求和重點工作

 

2023年,是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，是推動誓節鎮高質量發展的競發之年。2023年全鎮經濟社會發展整體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平總書記關于經濟社會發展、鄉村振興等重要論述、習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，貫徹市委“錨定‘四個一流’、鍛造‘五個之城’，奮力譜寫中國式現代化高質量發展廣德新篇章”的重大部署，堅持穩中求進工作總基調，圍繞“工業強鎮、生態立鎮、旅游興鎮”發展戰略，搶抓“長三角一體化”“蘇皖合作示范區”等戰略疊加重大機遇，全面打造以航天科技產業發展為“新動能”的鎮域發展新格局。以“一區二帶三湖四園”為抓手，實現“1256”工作目標。

按照上述要求，綜合分析各方面因素，建議2023年經濟社會發展主要預期目標為：實現稅收收入達2.2億元；完成規工總產值超50億元；固定資產投資15億元以上；新增高新技術企業5家，航天科技配套企業5家，新入規企業10家以上，規工企業數超60家；引進億元以上項目20個，其中5億元以上項目5個；全年新開工項目20個，新投產項目12個。

一、持續推進項目建設，增添發展新色。

提升經濟發展驅動力。大力推動誓節鎮主導產業向航天科技產業配套、智能制造、電子信息設備及零部件等高精專領域轉型發展，推進智能制造產業園建設。以航天科技產業園建設為中心，加強與上海航天六院、航天八院對接合作，著力打造長三角區域航天科技示范園區。筑牢重點項目支撐力。力爭航天科技產業園國土空間總體規劃和航天科技產業基地實施方案于2023年獲批，廣晟新材料、得萊格機械等重點項目盡快落地投產。完成西區水廠改擴建工程。全面配合G50、G318、S202等國省干線建設。確保航天科技產業園、603基地配套項目、鳳凰山水庫、涼亭水庫、桐汭省級濕地公園、“竹鄉畫廊”等重點項目按時間節點有序推進。提升營商環境軟實力。進一步加大助企幫扶力度，全年為企融資不少于億元。加大人才招引力度，全年新招引產業工人不少于500人。依托職工文化中心和人才公寓，規劃打造集商業休閑、品質居住、運動游憩于一體的居住商業區。

二、持續推進產業發展，夯實產業底色。

圍繞高質高效抓推進。加快建設以茶葉產業和優質大米產業為主線的兩條“鄉村振興示范帶”，著力構建“美麗田園、優質茶園、有機菜園、生態果園”農業產業經濟“四園”模式。充分發揮鎮鄉村振興有限公司作用，建立“園區牽頭、各村入股”發展新模式，全鎮各村（社區）集體經濟收入均突破50萬元。圍繞富裕富足打基礎。守住耕地紅線，遏制耕地“非農化”“非糧化”。扎實推進高標準農田建設項目，健全高標準農田長效管護機制，實施農業標準地改革。依托洪橋村綠色農業生產經營全程托管服務項目，打造誓節鎮耕種收農業全產業鏈。圍繞宜居宜游增活力。按照“建一條路、串一路景、興一方產業、富一域百姓”的理念，加大“竹鄉畫廊”誓節段沿線旅游項目開發力度，新增2條“游山玩水”微循環旅游線路。推動鉑龍湖生態頤養園、桐汭省級濕地公園宣教館試營業，加快航空飛行營地、石鼓村環山越野車道等旅游項目建設。啟動梧桐文旅康養項目一期建設。

三、持續推進鎮村建設，厚植生態綠色。

著力推進中心集鎮建設。完善集鎮控制性詳細規劃和村莊布點規劃編制，實施全域土地綜合整治，提升鎮村建設品位，提高全社會文明程度。以創建“全國文明城市典范城市”為契機，加快集鎮規劃區內雨污水管網改造提升，加大“三線四邊”整治，持續推動集鎮建設常態化、精細化、長效化。啟動全鎮安全飲水管網改造提升及管網延伸工程、誓節鎮垃圾轉運站項目。大力推進美麗鄉村建設。完成紅應省級美麗鄉村示范點、楊桿南村等3個市級美麗鄉村示范點及12個“竹鄉畫廊”沿線重點自然村人居環境整治點建設，新啟動3個省級美麗鄉村示范點、2個市級美麗鄉村示范點及30個人居環境整治點建設。加快誓七路等“竹鄉畫廊”主、支道路改造升級。扎實推進“生態美超市”建設，加大農村住房安全排查整治、污水治理及農村改廁力度。強力推進生態保護修復。推深做實河（湖）長制、林長制、田長制，常態化開展秸稈禁燒和綜合利用工作，全力治理“散亂污”企業。嚴厲打擊非法開采、毀林等破壞生態資源行為。

四、持續推進民生事業，提升幸福成色。

拉緊社會保障標線。常態化開展疫情防控工作。認真實施各項省定民生工程，全面做好防返貧致貧動態監測，持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。做好城鄉低保、兒童福利、殘疾人福利、特困人員供養等各項工作。把牢民生建設專線。加強敬老院配套設施完善和服務提升，完成敬老院公建民營，打造專業化、標準化供養機構。加快實施就業幫扶、老有所學、老年助餐等“十大暖民心”工程，有序推進“兩癌”篩查、“四好農村路”等重點民生實事項目。進一步發揮“三公里”就業圈零距離就業實效。堅持教育優先發展，優化就醫服務，推進健康中國建設。扎緊社會治理防線。嚴格落實安全生產“三管三必須”要求，扎實做好道路交通、建筑施工、食品藥品、消防等領域安全生產工作。常態化打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等違法犯罪行為，做實做細法治宣傳和法律服務。進一步強化初信初訪、源頭化解，完善基層矛盾糾紛多元調處化解機制，指導各村（社區）爭創信訪工作“三無村（社區）”，推進“平安誓節”“平安村”“平安園區”法治建設。積極爭創全國示范型村級退役軍人服務站，全面落實退役軍人和其他優撫對象服務保障工作，高質量完成年度征兵工作。支持共青團、婦聯等工作。

切實加強政府自身建設

 

全方位推動高質量發展，對政府工作提出了更高要求，我們將努力把握時代新要求，找準發展新坐標，順應群眾新期待，加強自身建設，錘煉過硬本領，提升行政效能，推進政府治理體系和治理能力現代化。

永葆忠誠之心。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表，始終把對黨的忠誠體現在政治自覺上、思想自覺上、行動自覺上。

夯實法治之基。深入學習習近平法治思想，深化法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序落實重大行政決策，確保各項工作在法治軌道上推進。加大全民普法力度，不斷增強群眾法治觀念。

扛起為民之責。落實“一改兩為五做到”要求，全心全意服務群眾、服務市場主體。強化“作為”意識，提高“能為”本領，找準“善為”路徑，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋。

恪守清廉之本。嚴格遵守中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”，進一步嚴格執紀問責，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。在強化日常管理監督上多下功夫，堅持抓早、抓細、抓小，把問題消除在萌芽狀態。

各位代表，偉大事業需要接續奮斗，美好藍圖需要提筆繪就。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和鎮黨委的堅強領導下，以黨的二十大精神為指引，以敢拼敢搶敢作為的奮斗姿態，同心合力，勇往直前，為建設美好多彩誓節不懈努力!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

部分名詞解釋

 

1.“一區二帶三湖四園”：“一區”是航天科技產業園區；“二帶”是兩條鄉村振興示范帶；“三湖”是鉑龍湖、張家灣、鳳凰山水庫；“四園”是美麗田園、優質茶園、有機菜園、生態果園。

2.“1256”：“1”是固定資產投資達15億元；“2”是稅收收入達2.2億元；“5”是規工產值達50億元以上；“6”是規工企業數超60家。