政府工作報告

 

——2023年1月13日在楊灘鎮第十九屆

人民代表大會第三次會議上

 

鎮長  郭  潔

 

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。

 

一、堅持守正創新，全面實現政府工作良好開局

 

2022年以來，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在各位代表的監督支持下，全鎮上下深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，堅持“生態立鎮、產業強鎮”發展戰略，守正創新、實干爭先，較好地完成了鎮十九屆人大一次會議確定的主要目標任務。

（一）調結構、促轉型，產業基礎持續優化

經濟實力穩步提升。全年完成一般公共預算收入1252萬元；新入庫項目9個，完成固定資產投資1.8億元，同比增長3.6%；完成規模工業總產值4438萬元，同比增長14.3%。全年招引落戶市經開區3億元以上工業企業2家，億元以上企業2家，2021年招引的5家億元以上企業全部實現投產。總投資1.3億元的專項債項目通過國家發改委審核。

農業基礎不斷夯實。在全市率先超額完成流失耕地找回任務。堅決整治農村亂占耕地建房，整理土地200余畝，推進拋荒地塊復耕160余畝，新增高標準農田4500余畝，不斷筑牢糧食安全底線。香菇、茶葉、花卉、蔬果等特色產業蓬勃發展，“五合茶葉”農產品區域公用品牌影響力進一步提升。制定農田基礎設施建設以獎代補辦法。新增3家宣城市級家庭農場，4家市級家庭農場和1家農民專業合作社。初步編制完成桐花、金陽等8個村村莊規劃。持續推進“三變”改革，白馬、九房、橫沖、陳侯4個村總計分紅23萬元。全年村集體經濟總收入達675萬元，所有村（社區）經營性收入均達到20萬元以上，50萬元以上集體經濟強村7個，其中桐花社區突破100萬元。

文旅發展成效顯著。啟動編制全鎮旅游規劃，深入挖掘鄉土文化資源，大力提升“桐河八景”“琳塘進士故里”等鄉土旅游項目影響力。獨樹名源信息文化產業園項目開工建設。白馬知儒行研學基地項目正式投入運營。完成五合茶文化博覽館內部裝飾裝修。燎琳虞家頭鄉村酒店度假區、金龍山景區項目取得實質性進展。成功舉辦“皖南星7天、畫里桐河源”暨第四屆菊文化旅游節，全鎮對外形象和知名度大幅提升。

（二）優環境、強功能，鎮村面貌日新月異

基礎設施持續完善。圓滿完成鳳凰山水庫前期實物調查、成果公示、安置意愿調查、安置點位及公墓選址等階段性工作。投資6800萬元建設楊四路、九前路、金月路等“竹鄉畫廊”線路30公里，完善沿線標識標牌、驛站、停車場等公共服務設施，“四好”農村路網進一步完善。新建改造10KV線路12.3公里，覆蓋用戶8500余戶。桐河上游水毀修復工程及五里沖水庫除險加固工程順利完工，全鎮水電路網等基礎設施水平全面提升。

人居環境持續提升。以創建全國文明典范城市為抓手，大力開展集鎮建設和環境衛生整治，集鎮公園實現常態化管護，楊柏路、楊四路、楊楊路、G233楊灘段實現常態化綠化養護。整治提升自然村示范點市點28個、鎮點5個，改廁1225戶，建成五合、大塘、胡村、竹溪4個省級美麗鄉村點，在建橫沖、白馬、琳塘、流溪省點美麗鄉村，啟動獨樹、月灣美麗鄉村建設，除鳳凰山水庫淹沒影響區所有中心村實現省級美麗鄉村全覆蓋。

生態保護持續加強。大力推進突出生態環境問題整改，依法嚴厲打擊各類危害生態環境行為。加大秸稈綜合利用和禁燒宣傳力度，全鎮范圍內零火點、零通報。新增公益林3.8萬畝。關閉“散亂污”作坊4家。大力整治農業面源污染。嚴厲打擊河道非法捕撈，切實保護桐花魚資源。嚴格落實河長制、湖長制等制度，桐河斷面水質監測常年保持二類水質，九房河九房村段建成市級河長制示范點，河長制工作獲全市一等獎。

（三）補短板、惠民生，社會事業不斷升級

民生保障扎實推進。新增低保38人、特困76人，規范發放各類救助補助，共打卡發放惠民資金3151.05萬元。建成桐花社區老年助餐點，累計提供就餐1800人次。實施農村危房改造43戶、危橋改造2座。城鄉居民養老保險、醫療保險扎實推進。接待勞動維權21批70人次，受理欠薪案件6起民工67人，全部妥善處理。健全低收入人口動態監測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

公共服務不斷優化。有效應對疫情沖擊，切實抓好區域核酸檢測和疫苗接種工作，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。完成海峰、月灣、橫沖、燎琳、九房、白馬6個村級衛生室改擴建，不斷提升基層醫療服務水平。“送戲進萬村”表演17場次。開展特色新時代文明實踐活動1632場次。加大返鄉就業創業支持力度，提供更多務工就業機會，舉辦2期創業培訓班，全年到市經開區實現就業345人，榮獲全市招工先進單位。

社會治理切實加強。扎實開展社會矛盾風險隱患“大排查、大整治、大化解”專項行動，鎮村兩級全面摸排各類矛盾糾紛共計249起，調處成功235起，調解成功率94.4%。圓滿完成黨的二十大期間信訪維穩工作。辦理治安案件12起，刑事案件30余起。安全生產執法檢查發現問題隱患261處，整改到位240處，整改率92%。完成自建房隱患排查32876戶。完成工業、商業及餐飲企業燃氣用戶可燃氣體探測器安裝116戶。推選宣城好人3人，廣德好人4人，十星文明戶（文明家庭）17戶，優秀文明創建先進個人29人，全鎮社會大局和諧穩定。

（四）優服務、提效能，自身建設全面加強

加強法治政府建設。堅持把政府工作全盤納入法治框架，嚴格落實“三重一大”行政決策制度，決策公信力、執行力顯著提升。依法主動公開政務信息885條。積極開展“護苗2022”暨送法進校園等法治宣傳活動8場次，接待法律咨詢156人次；組織法律明白人、法治帶頭人業務培訓，切實提升干群法治意識。自覺接受人大監督，認真辦理人大代表建議17條。

深化服務政府建設。推深做實“一改兩為”，大力推進“互聯網+政府服務”，全面梳理行政權力事項清單。開展“優環境、穩經濟”現場集中辦公，收集企業訴求37條，全部辦結完畢。全年辦理“12345”便民熱線訴求237件，企業和群眾滿意率不斷提升。利用“畫里楊灘”微信公眾號、政府門戶網站，借助“幸福廣德”、廣德電視臺等上級媒介發布信息423條，及時回應社會關切。

推進廉潔政府建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則，持之以恒糾正“四風”。加強預算管理，嚴控“三公”經費支出，發揮財政資金使用效率。大力倡導綠色低碳辦公，堅決杜絕鋪張浪費。全年組織招標項目123項，節約資金284.74萬元，節資率10.56%。

各位代表，成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是市委、市政府和鎮黨委堅強領導、科學決策的結果，是鎮人大有效監督、大力支持的結果，是歷屆政府班子接續奮斗、苦干實干的結果，更是廣大干部群眾銳意進取、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表楊灘鎮人民政府，向在座的各位代表，并通過你們向全鎮廣大黨員干部群眾，向關心、支持、參與楊灘發展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，前進的道路還有不少困難和挑戰，仍然存在一些短板和不足：一是經濟總量不大，全鎮優勢主導產業還不夠明顯，生態優勢未充分有效轉化為發展優勢，文旅、農旅融合發展仍需進一步探索；二是財政收入支撐不足，基本公共服務和基礎設施建設水平不高，與人民群眾日益增長的美好生活需要相比仍有不小差距；三是政府自身工作效率、服務水平和責任意識還有待進一步提高，等等。對此，我們將采取有力措施，努力加以解決。

 

二、踔厲奮發有為，勇擔楊灘高質量發展新使命

 

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。根據鎮黨委總體安排，2023年全鎮經濟社會發展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹市委一屆五次全會和鎮黨代會精神，堅持“瞄準一流目標、干出一流事業、練就一流本領、保持一流狀態”，大力實施鄉村振興戰略，統籌推進一二三產業協調發展，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，努力繪就“桐河小鎮、畫里楊灘”新畫卷。

按照上述工作思路，2023年我們將重點抓好以下幾個方面工作：

（一）堅持統籌協調發展，力求經濟實力邁上新臺階

進一步夯實農業基礎地位。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加快推進拋荒復耕，確保全鎮糧食播種面積，守穩糧食安全。完善農業基礎設施，深入推進農業灌溉“最后一米”、山塘溝渠治理及修復加固等工程，積極爭取祥里水庫項目，啟動倉儲保鮮冷鏈項目、農副產品展示交易中心、示范茶園等建設。培育壯大特色產業，緊盯五合茶葉、葛業，菊花、香菇、黃精種植等產業，修訂完善農業產業發展引導基金使用辦法，打造農產品區域公用品牌。新增1家省級家庭農場。做大竹制品精深加工，提升竹產業附加值。扎實推進農村“三變”改革，持續壯大村集體經濟。深入推進整村授信，加大金融支持力度，加快培育新型農民，促進農民穩定增收。

進一步豐富旅游產業內涵。高質量、高起點完成全域旅游規劃編制工作，堅持“一村一品”，突出楊灘特色。強力推進龍云山項目復工，積極推進獨樹名源信息文化產業園、燎琳虞家頭鄉村酒店度假區、金龍山景區等建設，啟動花海九房景區接待中心建設。以桐河沿岸和“竹鄉畫廊”為主線，打造桐河沿線夜游景觀和道路節點景觀，鞏固提升桐河源旅游片區建設水平。持續以節為媒，不斷挖掘鎮域四季旅游品牌內涵和外延，不斷推動文旅、農旅深入融合。打造楊灘“一日游”精品旅游線路，持續擴大楊灘特色旅游品牌影響力。

進一步發揮項目牽引作用。緊盯專項債項目，確保早設計、早開工、早見效。結合各村優勢資源確定各村發展業態，謀劃項目、爭取項目。全力以赴做好鳳凰山水庫“頭號工程”各項籌備、征遷和建設工作，確保按時保質完成市委、市政府交辦的各項工作任務。大力開展招商引資、招大引強工作，提升項目服務水平，確保至少引進2家工業企業落戶市經開區，3個旅游項目落戶鎮本級。

進一步探索園區經濟發展。充分利用存量建設用地，加大向上爭取力度，探索打造小微產業園，挖掘鎮域經濟新的增長極。積極培育市場主體，新增規模以上工業企業1家，新增限額以上企業2家。進一步優化為企服務，持續開展“優環境、穩經濟”現場集中辦公，為企紓困解難，打造一流營商環境。

（二）堅持提品質增內涵，力求鎮村建設呈現新面貌

打造特色區域中心集鎮。不斷完善基礎設施建設和基本公共服務配套，增強集鎮集聚效應。市第四人民醫院力爭年底交付使用。啟動桐花居民服務中心、健身活動館、風雨操場等項目建設，對竹溪路等集鎮道路進行擴面延伸和綠化提升，加大對集鎮公園等設施管護。啟動集鎮地下管網提升工程。推進獨樹、月灣老集鎮美麗鄉村建設，成立城管大隊獨樹、月灣分隊，大力開展“執法進社區”專項整治行動，切實提升中心集鎮管理水平和集鎮品質。

大力提升農村人居環境。以“竹鄉畫廊”建設為統攬，改造支線4.8公里、改造危橋5座，啟動實施塘獨路改擴建工程，持續鞏固提升三線四邊環境整治。創成三合流溪、燎琳琳塘、白馬、橫沖省級美麗鄉村點，積極申報九房灣里、桐花楊樹橋省點和五合升子口、胡村黃村縣點，整治提升自然村20個。扎實推進農村廁所革命，完成改廁1000座，提高改廁質量。加快完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式，不斷提高運行管理水平。加快推進“建設村莊”向“經營村莊”轉變，積極創建金龍、燎琳琳塘和梧溪3個景區化村莊，申報“精品主題村”1個。

堅決守護好綠水青山。抓實河湖長制、林長制、田長制、環境監督長制等各項工作，推進山水林田湖一體化保護和系統治理。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加快突出生態環境問題整改“清零”。扎實推進秸稈禁燒、揚塵防治工作，加大“散亂污”企業排查整治力度。緊盯村莊生活污水治理率雙60%和美麗鄉村自然村污水治理，謹防農業面源污染。嚴厲打擊固（危）廢非法轉移傾倒行為。嚴格落實水源地保護措施，啟動桐河系統治理和水土保持工程。推進低碳發展，力爭屋頂光伏發電項目早日建成投入運行；繼續做好公共機構節能管理，積極倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。

（三）堅持惠民生強保障，力求民生事業取得新進步

進一步強化民生保障。持續推進十大暖民心行動，辦好老年助餐、老有所學、快樂健身等一批群眾期盼的民生實事。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，強化和保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實做好“兩不愁三保障一安全”工作。實施45戶農村危房改造，探索集中建房解決困難群眾住房問題。盡早啟動集鎮自來水管網提升行動，加大對規模水廠、單村工程日常監管，解決群眾飲水安全問題。加快推進敬老院公建民營。持續加大弱勢困難群體救助，加強低保動態管理，擴大低保覆蓋率。

進一步優化公共服務。圍繞“保健康、防重癥”，扎實做好新階段疫情防控工作，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群覆蓋率，努力做到“應接盡接”。完成莫村、胡村、竹溪、陳侯、三合、五合、桐花7個村的標準化衛生室建設。持續提升婦幼服務質量，推進家庭醫生簽約服務，爭創國家級衛生鄉鎮。提供更多務工就業路徑，擴大技能培訓、就業創業等優惠政策覆蓋面。支持工會、共青團、婦聯等群團工作，做好民族宗教、僑務等事務。持續推動國防動員、雙擁共建、民兵建設、退役軍人事務相關工作。

（四）堅持守底線促和諧，力求社會治理實現新突破

提升基層治理能力。認真開展社會矛盾風險隱患“大排查、大化解、大整治”專項行動。完善初信初訪快速辦理和矛盾糾紛多元化解機制，加大信訪積案化解力度，積極爭創“三無”鄉鎮。繼續強化肇事肇禍精神病等重點人員管控，切實做好鳳凰山水庫移民安置穩定工作；推進掃黑除惡常態化，大力開展反電詐宣傳，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。加大法治宣傳教育，做好法律援助和法律服務。深入推進“多網合一”，組建“全科網格”，選優配強網格長。打造商戶自治示范街，構建共建、共治、共享的基層治理新格局。

厚植培育文明鄉風。充分發揮新時代文明實踐所陣地作用，大力倡導文明健康生活方式，深入推進移風易俗，加強群眾思想道德建設，豐富群眾精神文化需求。大力弘揚孝老愛親、鄰里和睦、互幫互助的社會新風尚，積極開展最美家庭、文明單位、好人好事等評選表彰，通過廣泛樹立先進典型，引導群眾從“要我文明”向“我要文明”轉變。

守牢社會安全底線。嚴格落實“三管三必須”要求，繼續抓牢“定期調度、警示提醒、掛牌督辦”三項制度，堅決防范遏制安全生產事故。加快應急消防站配套建設，進一步完善應急預案，切實提高鎮村兩級對突發事件的應變處置及協同作戰能力。深入開展各類安全生產執法檢查，持續做好自建房屋、小服裝企業、交通運輸、建筑施工、地質災害點等重點行業領域的排查和監管力度，確保群眾安居樂業、社會安定有序。

 

三、加強自身建設，努力推進政府治理能力現代化

 

旗幟鮮明講政治，推進忠誠政府建設。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。堅決執行市委、市政府和鎮黨委各項決策部署，自覺把黨對一切工作的領導貫穿政府工作全過程、各領域，確保政令暢通，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

依法行政履職責，推進法治政府建設。嚴格執行政府工作規則，健全完善“三重一大”、合法性審查等機制。自覺接受人大依法監督、社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議，廣泛聽取的群眾意見建議。進一步提升政務公開水平，確保政府各項工作始終在法治軌道上陽光運行。

強化擔當抓落實，推進服務政府建設。始終牢記全心全意為人民服務宗旨，嚴格落實“一改兩為五做到”，常態化開展“我為群眾辦實事”。大力推行“一線工作法”，讓干部沉到工作最前沿傾聽民意、解決民憂、破解難題。

守正奉公葆本色，推進廉潔政府建設。切實扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則，馳而不息糾正“四風”。深化零基預算改革，嚴控“三公”經費和一般性支出，提高財政資金使用效率。強化工程建設、公共資源交易等重點領域監督，嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題，樹立為民務實清廉的政府形象。

 

各位代表，揚帆起航正當時，砥礪奮進譜新篇！讓我們在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，團結依靠全鎮人民，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，努力繪就“桐河小鎮、畫里楊灘”新畫卷，為全力譜寫廣德現代化高質量發展新篇章貢獻楊灘力量！