政 府 工 作 報 告

——2019年4月 日在誓節鎮第十五屆人民代表大會第五次會議上

陳文杰

各位代表，同志們：

現在，我代表誓節鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、回顧2018，幸福都是奮斗出來的

2018年，是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是堅決執行縣委“1166”工作部署的落地之年，更是在新時代全面開啟多彩誓節發展新征程的起步之年。全鎮上下在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，認真總結改革開放40周年的成功經驗，曬出一張經濟社會各項事業碩果累累的成績單。

一年來，我們突破綜合實力，“多彩誓節”跑出加速度

經濟總量不斷擴大。全年完成財政收入1.529億元，超額完成目標任務；累計規模工業企業41家，實現規模工業產值達30.5億元，累計增長3.4%；固定資產投資占全縣比重達8.59%，經濟發展保持良好勢頭。現代農業提質增效。實現農業總產值7.9億元，城鄉居民人均可支配收入達17245.3元。劃定“兩區”9.7萬畝，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，全年實現糧食總產量突破5萬噸。“非洲豬瘟”防疫工作落實到位，至今無一病例發生。農村“三變”穩步實施，東沖村、七塔村、花鼓村順利實施股改，耕地流轉面積達5.7萬畝。文化旅游活色生香。作為省級優秀旅游鄉鎮，“一河兩湖三園”的全域旅游格局初見雛形。積極培育航天文化旅游品牌，啟動航天大道改擴建工程。桐汭濕地公園項目啟動沿河景觀建設。投資16億元的翡翠灣生態度假區項目正式簽約。鉑龍湖頤養項目正式開工建設。海棠小鎮開放夜公園，持續打造夜游項目。余楓山莊成功舉辦首屆園林越野車障礙邀請賽。

  一年來，我們狠抓項目建設，“多彩誓節”匯聚能量源

招商引資精準發力。聚焦主導產業，堅持專業招商，以商引商。全年新簽約項目14個，新開工項目11個，投產項目8個，其中，簽約億元以上項目3個，5億元項目1個，協議內資13.95億元，超額完成縣下達的招商引資目標任務。實現嫁接重組企業5家，盤活閑置土地33畝。重點項目有序推進。進一步優化環境，創新服務，全力支持重點項目建設。誓節鎮第二污水處理廠主體工程已開工建設；杭齒集團正式投產，和禹塑料包裝廠房竣工，即將投產，垣鑫數控、德裕新材料加快主體建設。平臺拓展更加有力。開發區西區被授予安徽省印刷產業園，納入全縣“一縣一區”體制統一管理。已投產企業65家、新增規工企業4家、開工在建企業13家。廣晟德自動化晉升國家高新技術企業。基礎設施日臻完善。園區道路完成三縱二橫的基本格局，緯一路、緯二路、經二路及中心大道延伸段已開工建設。啟動盛家莊水庫水系治理、綠化、亮化及人行道工程，12個治安監控點已完成并投入使用。不斷加快產城融合的步伐，對標蘇滬浙模式規劃打造核心商貿區。

  一年來，我們聚焦鎮村發展，“多彩誓節”煥發新容顏

美麗鄉村詩意盎然。精心打造美麗鄉村“樣板間”，鞏固運用石鼓村、七塔村省級美麗鄉村創建成果，2018年新增省級創建點楊柯村、縣級創建點東沖村正按照規劃加快推進。建立農村保潔監管考核機制，加大農村環境衛生整治力度，突出打造美麗和諧的人居環境。農村基礎設施不斷完善，提高農村公路建管水平，榮獲“四好農村路”建設工作先進單位。“三大革命”480戶年度改廁任務已全部超前完成。文明創建如火如荼。以煥然一新的鎮村面貌迎接創建全國文明城市首輪大考，掛圖作戰、精準施策。全鎮劃分八大片區34個網格，實行網格化精細管理，實現包保責任全覆蓋。打響“吾誓青年”志愿服務品牌，建立志愿服務分站。實施違章搭建“清零”行動，開展亂停亂放專項整治。農貿市場順利改造升級，占道經營得到有效遏制。扎實推進“三線四邊”治理工作，臟亂差現象得到明顯改善。推進移風易俗、樹立文明鄉風，誓節鎮新時代文明實踐站、所全部掛牌。持續開展“誓節好人”、“道德模范”評選活動；舉辦“文明與你同行 創建從我做起”大型集中承諾及文明創建知識有獎競答系列活動，提高群眾的參與度和滿意度，文明集鎮形象顯著提升。生態保護重磅出擊。強力推進白云礦區（誓節片）復墾復綠，強制拆除12個非法加工點。積極落實中央環保督察“回頭看”問題整改，全面治理“散亂污”企業，依法關停琉璃瓦企業，有序清退畜禽養殖。桐汭河綜合整治工程按序時進度實施,深入推進“河長制”、“林長制”，打造蘇村河至楓糖水庫河湖試點；探索開展“湖長制”，確立張家灣水庫為首個試點。擴大省級森林城鎮創建成果，新增人造林1379畝，義務植樹5萬株。強力推進秸稈禁燒，建立秸稈收儲項目。嚴厲打擊非法開采、違法用地等破壞生態資源行為。

 一年來，我們筑牢民生底線，“多彩誓節”提升幸福感

社會保障擴面提標。省定33項民生工程全面完成。改造農村危房137戶，實施校舍維修改造6座。完成農村道路暢通工程 公里，除險加固小二型水庫3座，實施農村飲水安全鞏固提升工程1處。精準扶貧扎實推進，建立159戶精準扶貧幫扶臺賬，認真組織入戶走訪。發放城鄉低保金446.1萬元，農村五保資金137.8萬元。新增創業就業600余人，城鄉居民養老保險續保率達92%，在全縣率先完成目標任務。全面落實計生家庭獎特扶政策。誓節公墓項目完成土地征遷。社會局面和諧穩定。積極有效化解各類矛盾糾紛，91件信訪案件全部辦理完結，化解率達100%，全年無一例赴省進京上訪發生，再創“三無”鄉鎮。成功調處矛盾糾紛案件140件,確保全年社會治安形勢總體平穩。深入開展掃黑除惡線索摸排，嚴厲打擊違法犯罪活動。嚴格落實安全生產黨政同責，全鎮安全生產“零事故”。各村（居）委員會換屆選舉順利完成。社會事業協調發展。廣德縣第三人民醫院已建成，并與南京武警總院等4家知名醫院簽訂戰略合作協議，即將投入使用。深化教育體制改革，誓節中小學順利合并，實行九年一貫制教學。成功入圍安徽省首批健康小鎮，成立專業家庭醫生簽約服務履約團隊，公共衛生服務水平不斷提升。開展“我們的節日”系列主題活動。完成綜合文化服務中心示范點建設。2018年征兵工作圓滿完成。

 一年來，我們堅持轉變作風，“多彩誓節”展現精氣神

機關效能不斷提高。堅持嚴管就是厚愛，嚴格執行日常管理制度，嚴肅查處不作為、慢作為、懶作為。樹立典型、表彰先進，有效激發機關干部干事創業的激情。通過定期召開機關干部大會經常性開展學習教育，加強思想教育和理論學習，提升工作狀態。不斷加強干部隊伍建設，注重鍛煉培養青年干部成長。營造馬上辦、限時辦、認真辦的工作氛圍，牢固樹立“店小二”服務精神，主動為群眾辦實事，用干部的辛苦指數換取廣大群眾的幸福指數。作風狀態持續提升。嚴格執行中央八項規定，扎實開展“講嚴立”專題警示教育，大力弘揚紅旗渠精神。以市委巡察組巡察反饋問題整改為主抓手，深挖問題根源，開展廉政教育、誡勉談話，健全完善財務、“三公”經費管理、政府集中采購、工程招投標、公務用車等各項制度，扎實推進黨風廉政建設，塑造廉潔高效的政府形象。自覺接受鎮人大工作監督，認真辦理鎮人大代表建議34件。

各位代表，2018年前進的道路并不是一帆風順，在大風大浪里我們處變不驚、在大是大非前我們立場堅定，全鎮上下化壓力為動力、變挑戰為機遇，經濟社會發展逆勢上揚、穩中有進。回顧一年以來的光輝歷程，我們深深感到，誓節取得的一切成就，離不開縣委、縣政府和鎮黨委的科學決策、正確領導，離不開鎮人大的有效監督、鼎力支持，離不開廣大干部群眾的腳踏實地、埋頭苦干。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮人民以及所有關心支持誓節發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

在總結成績的同時，我們也必須清醒地認識到困難和問題，主要是：經濟總量不大、主導產業優勢還未凸顯，距離高質量發展的要求仍有較大差距；基礎設施建設還有不少短板，尚不能完全滿足群眾日益增長的美好生活需求，村集體經濟還有待壯大，生態環境保護力度仍需進一步加強；少數干部缺乏干事創業的沖勁和百折不撓的韌勁，爭先創優動力不足，開拓創新和敢于擔當的意識還需進一步增強，等等。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、挺進2019，我們都是追夢人

2019年，我們要堅定目標，對標趕超，奮力邁出高質量跨越式發展的堅實步伐，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以更加優異的成績向新中國成立70周年獻禮。

根據鎮黨委第十四次代表大會第五次會議精神，2019年全鎮經濟社會發展整體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和縣委“1166”工作部署，著力文明創建、交通建設、環境整治“三個突破”，扭住園區提質增效、特色小鎮打造、軍民融合發展、干部狀態提升“四個重點”，推動全鎮加快發展、轉型發展、創新發展，為建設宜居宜業宜游的多彩誓節奠定堅實基礎。

按照上述思路，2019年重點抓好以下五方面工作：

（一）加快轉型升級，推動經濟高質量發展

做優現代農業。以促進農村一二三產業融合發展為路徑，推進農業綠色增效、農民顯著增收、優化農業產業結構，建立現代化農業體系。深化農村“三變”改革，不斷培育壯大新型農業經營主體，規范引導農村土地流轉。深入推進農村“股改”，股份分紅擴大試點，不斷壯大村級集體經濟助力鄉村振興。做活文化旅游。以打造國家級全域旅游示范區建設為目標，加快推進“一河兩湖三園”的全域旅游發展。積極打造軍民融合的航天特色小鎮，規劃發展健康產業；全力爭取航天主題公園項目落地；全力支持鉑龍湖項目建設；做好翡翠灣項目的協調工作。做強第三產業。加強集鎮商貿區的管理維護、加大園區商貿區的開發建設，加快推動金融服務、物流運輸、創意設計等生產服務業發展，加速完善商貿流通、餐飲住宿、文化娛樂等生活服務業配套，營造宜居宜業最優環境。

（二）堅持招大引強，推動產業高水平集聚

精準選資爭資。創新招商思路，對標滬蘇浙，搶抓資源機遇。重點圍繞智能裝備制造、新型材料、包裝產業等主導產業，精準招商引商。緊盯國內外行業巨擘、知名龍頭企業，高新技術企業，爭取在招大引強上取得新突破。擴大開放合作。積極融入G60科創走廊輻射圈，在開放合作中共建共享“大蛋糕”，把握區位優勢，搶占發展先機。深化與上海航天技術研究院對接合作，推進603基地建設提升，發展軍民融合產業。依托白茅嶺農場，加強區域合作，謀劃推進長三角產業合作示范核心區，為全縣爭當長三角一體化高質量發展排頭兵貢獻誓節力量。突破要素瓶頸。打造精品園區，提高吸睛指數，創優親商助企的營商環境。進一步完善園區基礎設施功能配套，解決供電、供水、供氣、道路等問題，加快污水處理廠建設運營，力爭11萬伏變電站項目早日落地。加快新舊動能轉換，淘汰落后產能，加快“僵尸企業”清退，釋放沉睡資源。最大限度的盤活閑置低效用地，主動為企業嫁接牽針引線。

（三）聚焦城鄉統籌，推動城鎮高品位建設 

提升集鎮建管水平。完善集鎮規劃設計，提升集鎮建設品位。以高起點打造康養大道、高速出口交通驛站、第三人民醫院升級搬遷、集鎮街道綜合整治、桐汭河景觀帶建設等工作推動全鎮基礎設施日趨完善。創新城鎮精細化管理模式，積極推進鎮村融合發展。加速美麗鄉村升級。增加美麗鄉村含金量，堅持一村一品、突出亮點、創出特色。鞏固提升創建成果，爭取以點帶面、全域推進。確保楊柯村通過省級驗收，支持瑩山村、洪橋村創建縣級試點。堅持農村人居環境整治與美麗鄉村建設、發展鄉村旅游相結合，推動美麗鄉村由建設向經營過渡。深化農村環境“三大革命”，著力打造生態宜居農村環境。踐行綠色發展理念。鞏固國家生態鎮創建成果。完善“河長制”、“林長制”工作制度，推進“湖長制”，鞏固農村環境衛生和白云礦區綜合整治成果，加強秸稈禁燒與綜合利用工作力度。加快“散亂污”企業整治，嚴格實行禁養區管理規定，嚴厲查處環境違法行為。鎖定文明創建目標。繼續以“創建全國文明城市”為主抓手，扎實開展“文明創建提升年”行動。對照新一輪測評標準，在提升群眾參與率、滿意度及推廣移風易俗、提升鄉風文明上下功夫，在改建市政工程、“三線四邊”綜合治理及加大違規處置力度上做文章，不斷夯實網格責任，推動文明創建重心向村級延伸，確保文明創建攻堅戰再傳捷報。

（四）加強社會保障，推動民生高標準改善

造福一方百姓。認真實施省定、縣定各項惠民工程，著力補齊民生短板，筑牢社會保障底線。落實積極的就業政策，鼓勵自主創業。深入開展困難群眾幫扶，持續做好低保、五保、救災、救濟等保障工作。深化農村留守兒童、婦女、孤寡老人及殘疾人關愛行動。深入推進殯葬制度改革，確保公益性公墓建設取得實質性進展。探索建立社區養老服務體系，加快推進誓節鎮利民老年養護中心項目落地。維護一方安定。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，創新社會治理模式。不斷提升市級“國標化”建設示范綜治中心工作水平，積極化解社會矛盾，結合掃黑除惡專項整治，嚴厲打擊違法犯罪活動，營造和諧穩定的社會環境。完善安全生產黨政同責制度，提升防范化解重大風險能力，切實保障人民群眾生命財產安全。繁榮一方事業。完成誓節九年一貫制學校的規劃建設，打造現代化的校園硬設施；加強教師隊伍建設，努力提升教學軟實力。推動南京百億科技慈善基金精準對接廣德縣第三人民醫院幫扶項目。打造數字化農家書屋，完成綜合文化服務中心示范點建設，關心支持統戰、工商聯、工青婦、老干部以及關心下一代等事業發展。

（五）深化作風建設，推動廉政高效率落實

塑造法治型政府。全面落實依法執政，牢固樹立法治意識，提高依法執政能力，推進權力運行法治化，推動法治政府建設。開展機關集中學法，領導干部帶頭遵紀守法，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾。深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。塑造務實型政府。全面提高行政效能。大力踐行“一線工作法”，用腳步丈量民意，推動情況在一線掌握，問題在一線解決，作風在一線轉變。踐行為民服務的宗旨路線，切實解決好群眾最關心、最直接的利益問題。不斷提高行政辦事效率和政務服務水平。進一步壓縮“三公”經費，增加重點民生領域投入。塑造廉潔型政府。全面加強警示教育，始終把紀律和規矩挺在前面。排查重點領域廉政風險隱患，加強關鍵崗位監管。繼續開展“講嚴立”以及“違規收送禮品禮金”專題警示教育，引導廣大機關干部自覺抵制腐朽思想侵蝕，筑牢廉潔自律防線。

千帆競發春潮涌，百舸爭流正逢時。各位代表，2019年新征程已在腳下，唯有繼續努力奔跑，逐夢前行，才能更接近夢想。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，以久久為功的韌勁，甩開膀子的干勁和勇往直前的沖勁，搶抓機遇、團結拼搏，為多彩誓節建功新時代，圓夢新征程而不懈奮斗！