政 府 工 作 報 告

——在東亭鄉第十六屆人民代表大會第一次會議上的報告

黨委副書記、鄉長  段夢云

（2022年1月18日）

各位代表：

現在，我代表東亭鄉人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年和2021年工作回顧

2017年以來，在市委、市政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，東亭鄉政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進、拼搏實干，全鄉經濟社會各項事業取得顯著成績。

五年來，累計完成財政收入3.57億元，較前五年增長23.1％，完成規工產值78.23億元，固定資產投資22.7億元，城鄉居民人均可支配收入年均增長10.95%。其中，2021年完成財政收入7258.6萬元，規工產值8.39億元，固定資產投資1.15億元，城鄉居民人均可支配收入25656.6元。

五年來，我們一心一意抓發展，產業活力競相迸發。工業經濟質效提升。新增規工企業5家，總量達到14家。嫁接盤活緣鑫新材料等5家企業，其中粵華環保等3家企業投產達效，金港建材等7家企業完成技改升級，產業結構持續優化。全鄉納稅超百萬企業9家，其中超400萬企業2家。中小（微）企業信用體系日益完善，創成宣城市首個“金色竹鄉信用圈”。現代農業勢頭良好。新增農業龍頭企業11家，農民專業合作社5家，示范家庭農場17家，其中星級合作社1家和家庭農場6家。建成皖浙茶葉鮮葉交易市場和“廣德黃金芽”成品茶交易市場，現入駐全市知名茶企25家。現代化農村市場服務體系初步構建，獲評“全省電子商務進農村全覆蓋工作示范鄉鎮”，高峰、陽岱山村獲評“省級電商示范村”。文體融合亮點紛呈。業川生態、友情歲月按序時推進。東亭逸谷、半山?伴水等項目簽約落戶。樂府山莊創成4A級農家樂。明德竹扇獲評長三角市民終身學習體驗基地，其制作技藝成為廣德市首個國家非物質文化遺產項目。連續舉辦7屆環東亭國際山地自行車賽，高標準承辦廣德市首屆國際鐵人三項賽和中國馬術盛裝舞步冠軍杯賽，東亭騎手陳雨辰入選馬術國家隊。先后獲評“全國群眾體育先進單位”“長三角最具魅力旅游度假鄉村目的地”“全省體育特色小鎮”。

五年來，我們一絲不茍抓建設，基礎設施更加完善。注重規劃編制引領。堅持用規劃引領鄉村建設，先后啟動《康養運動休閑示范基地規劃》《非遺文化產業園規劃》《國土空間規劃》和全域《村莊規劃》編制。注重基礎設施建設。5年來新修改擴建東祠路、東高路、西外環、S201等51條道路達125公里，安裝路燈308盞、整修綠化4.3萬平方米、疏通溝渠3.8公里、繪制文化墻3280平方米、拆除無功能用房370間8100平方米等。投入900萬元，建成污水處理終端6處。投入3000萬元，打造提升東亭湖、沙田溝、六畝壩、東關橋等8處水系連通工程，對蛟湖、東亭湖進行除險加固，河岸景觀大大提升，防汛能力明顯增強。電力絕緣化改造率達98％，鄉供電所獲評“安徽省四星級供電所”“宣城市優勝供電所”。注重集鎮品味提升。建成交通綜合服務中心、黨建主題公園、集鎮停車場、智慧垃圾中轉站、東湖生態公園并投入使用。完成集鎮徽派改造，街道和工業園區亮化工程全面覆蓋，集鎮特色進一步彰顯。

五年來，我們一以貫之抓環境，鄉村顏值再創新高。美麗鄉村全鄉推進。柳亭五趙村、沙壩小塢、陽岱山排嶺等32個自然村完成整治，社區鳳凰榜、高峰大塔、頌祥中心村莊等4個中心村創成省級美麗鄉村示范點，在宣城市率先實現省級美麗鄉村整鄉覆蓋，先進經驗在安徽衛視《江淮新視點》欄目專題報道。圓滿承辦省、市農村人居環境工作現場會，順利代表宣城市接受國務院人居環境大督查。陽岱山村、高峰村、頌祥村、東亭社區榮膺“省級美麗鄉村（重點）示范村”，高峰村獲評“中國美麗休閑鄉村”。生態環境不斷優化。完成非衛改廁3450個，承辦全省皖南片區醫療衛生機構“廁所革命”現場會。完成東亭湖清淤及其周邊環境綜合整治。持續推進長三角區域生態環境共保聯治，典型做法在《安徽日報》頭版宣傳報道。全面落實河長制、林長制工作，持續優化生態環境。揚子鱷自然保護、森林防火、秸稈禁燒等常態巡查，頌祥村、沙壩村獲評省級森林村莊，陽岱山村、高峰村、柳亭村獲評國家森林鄉村，東亭鄉獲評“中國森林文化小鎮”“皖蘇浙毗連地區護林聯防先進集體”。文明創建持續發力。始終秉持“創建為民、創建利民、創建惠民”的宗旨，新建改造公共廁所5座、停車位379個、徽派站臺46座，安裝公共滅煙器60套等。扎實開展專項整治行動，累計清理背街后巷亂堆放810處，清除各類廣告牛皮癬630條，處理違章停車1.3萬臺次。大力宣傳移風易俗，實施煙花爆竹禁燃禁放，紅白喜事簡化簡辦。持續開展東亭好人評選活動，廣泛開展先進典型選樹活動，5年來涌現出“宣城好人”“道德模范”“文明市民”“最美家庭”等各類先進典型320余人。連續四年作為鄉鎮樣本點，代表廣德市接受全國文明城市創建測評和復評工作，分別榮獲“特別貢獻獎”“一等獎”。

五年來，我們一點一滴抓民生，幸福指數節節攀升。民生工作扎實推進。自2018年以來連續三年獲評全市民生工程一等獎。連續多年率先完成城鄉居民養老保險續保工作。新增就業3250人。高峰園區創成省級農民工返鄉創業示范園。投入資金830萬元，完成敬老院改造提升，實現公建民營，入選上海市首批異地養老機構名單。與浙江嘉興逸和源集團開展異地旅居養老合作，探索跨省旅居養老合作新模式。投入310萬元用于殯葬改革，完成祭祀堂、壁廊葬、花葬、樹葬建設。與安吉縣鄣吳鎮兩地協作共建，開通東亭——鄣吳公交專線，充分釋放長三角一體化改革紅利。社會事業全面開花。司法所魯帥國榮獲“全國維護婦女兒童權益先進個人”稱號，張克菊榮獲“安徽省優秀教師”稱號。十一屆村委會換屆選舉圓滿完成。頌祥村在宣城市率先開啟“整村授信”信貸模式。第七次全國人口普查工作順利完成。征兵工作卓有成效，大學畢業生入伍率連續多年位居全市前列。東亭中學綜合樓投入使用，第二幼兒園建成開園，中學、小學獲評“宣城市文明校園”。衛計工作扎實推進，東亭鄉獲評“全國衛生鄉鎮”，鄉衛生院榮獲“全國敬老文明號”。同時，退役軍人、統戰、共青團、工會、科技、檔案、老齡等各項工作取得新成效。社會大局和諧穩定。推進疫情防控工作，開展頌祥村常住人口全員核酸檢測實戰演練，新冠疫苗接種達到34284劑次，接種率位居全市前列。成功抗擊臺風“利奇馬”“煙花”。非洲豬瘟防控戰役成果顯著。掃黑除惡、安全生產、食品藥品、防電信詐騙等工作常抓不懈。踐行新時代“楓橋經驗”，推進法治東亭建設，連續4年保持“三無”鄉鎮良好態勢。東亭鄉、頌祥村分別獲評“全國鄉村治理示范鄉、村”，沙壩村獲評“安徽省鄉村治理試點示范村”。“七五”普法工作獲得“宣城市中期先進集體”榮譽稱號。

五年來，我們一如既往抓作風，政府建設更加高效。依法行政持續深化。堅持科學決策、民主決策、依法依規相結合，自覺接受鄉人大依法監督和社會輿論監督，連續5年實現行政案件“零訴訟”。5年來共受理市長熱線452條，辦理人大代表建議79條，答復率100%。規范做好政務公開，五年來公開各類政務信息3178條。效能建設成效顯著。出臺《東亭鄉機關效能建設三項制度（試行）》，進一步規范機關效能建設，實施機關效能督查常態化制度化，樹立政府機關良好形象。設立跨省通辦一站式窗口，規范服務大廳建設，提升服務水平，鄉為民服務中心獲評“廣德市最美文明窗口”榮譽稱號。勤政廉潔全面加強。嚴格貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，牢固樹立過“緊日子”的思想。從嚴規范控制“三公”經費，“三公”經費逐年下降，較2016年底下降20.2%。加強村級“三資”管理，建立19人的“農村工匠”信息庫，進一步規范招投標、審計等工作。

各位代表，在剛剛過去的2021年，我們順利迎接了中央民政部、改革辦等國家六部委關于殯葬改革和農業農村部關于鄉村治理工作的專題調研；圓滿完成了全國文明城市復評和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接省市考核；成功收獲了“中國美麗鄉村特色旅游鄉”“宣城市農產品質量安全鄉鎮”“宣城市氣候宜游鄉鎮”等金字招牌；特別是鄉村振興工作，在央視新聞頻道《走進鄉村看小康》欄目進行了直播，長達20多分鐘的專題報道，讓“東亭印象”走上更大舞臺！

各位代表、同志們！奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領導，得益于歷屆領導班子的擔當作為，得益于全體代表的擁護支持。在此，我謹代表東亭鄉人民政府，向各位代表，向全鄉黨員干部群眾，向所有關心、支持、參與東亭建設發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展中還存在一些問題和不足，主要體現在：一是與周邊蘇浙毗鄰地區相比，項目的爭取和招引還有不足；二是與群眾對更加美好生活的期盼相比，經濟發展和基礎設施建設還需加強；三是與當前發展需要的工作狀態相比，我們的工作激情和責任意識還要提升。這些問題是我們下一步工作的重點，將采取更加有力的措施加以解決。

二、今后五年工作的總體思路和目標任務

根據中共東亭鄉第十五次代表大會第一次會議精神，今后五年全鄉經濟社會發展的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，搶抓“一地六縣”長三角生態優先綠色發展產業集中合作區建設機遇，對照市委、市政府提出的“鍛造典范城、勇當排頭兵”目標任務，深入實施“生態推動、項目帶動、產業互動、體旅驅動、區域聯動”五大行動，全面推進長三角康養運動休閑示范基地建設，奮力打造“茶扇風情·康養東亭”鄉村振興示范區。

綜合考慮，今后五年全鄉經濟社會發展主要預期目標是：到2026年底，力爭財政收入突破1億元；規模工業總產值增長45%；固定資產投資年均增長10%左右；城鄉居民人均可支配收入增長與經濟發展同步；節能降耗和污染減排控制在市定目標以內。今后五年，我鄉的主要奮斗目標：

——突出產旅融合，打造人文東亭。堅定項目為王，引進一批牽引性、多樣性的精品社會類項目，實施一批打基礎、利長遠的優質政府類項目。突出品牌效應，打響文旅、體旅、康旅等特色品牌，發展研學體驗、運動健身等旅游新業態。彰顯文化內涵，深挖歷史、人文、非遺等文化資源，爭創非遺特色小鎮、安徽省特色旅游名鎮。

——突出“雙基”提升，打造宜居東亭。加強公共基礎設施建設，推動自來水、天然氣、污水等基礎設施與經開區聯動互通。實施人居環境提升工程，推進美麗鄉村提標亮星。完善基本公共服務體系，創新服務提供方式，全面提升基本公共服務質量、效益，整鄉建成“宜居”美麗大花園。

——突出改革創新，打造活力東亭。搶抓“一地六縣”機遇，加強與省界周邊鄉鎮跨區域合作，聯手舉辦旅游互推、項目互介等系列活動，最大程度發揮邊界溢出效應，在區域合作中凝聚發展合力。深化“雙招雙引”，強化畝均效益，優化營商環境，在提質增效中增強發展動力，實現高質量發展。

——突出治理有效，打造平安東亭。常態化推進掃黑除惡，持續深化“五治”融合鄉村治理體系。持續提升安全監管能力建設，日常化開展突發事件應急演練，牢牢守住社會穩定、安全生產、疫情防控底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——突出富民強鄉，打造共富東亭。聚焦產業富民，提升竹資源附加值，打響茶葉品牌，推動苗木產業轉型升級，助力村民增收致富。聚焦發展為民，持續拓寬扶持壯大村級集體經濟渠道，到2026年力爭實現至少一個村（社區）收入突破100萬元。聚焦保障安民，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，確保共同富裕路上“不漏一戶、不落一人”。

三、2022年工作安排

2022年，是新一屆政府班子全面履職的開局之年，也是實施“十四五”規劃和開啟現代化建設新征程的關鍵之年。今年全鄉經濟社會發展主要預期目標為實現財政收入7600萬元。要達成預期目標，需要持續奮進，倍加努力。我們要做到：

（一）堅持穩中求進，全力加速產業發展。要做強工業經濟。持續優化營商環境，深入開展“四送一服”工作，鼓勵傳統機械加工企業向精密智造業轉型。推動太極洞酒業等企業擴大市場規模，協助太元商砼、德盛瀝青等企業技改增效，扶持竹制品加工等中小微企業壯大增強。爭取與經開區企業上下游產業的延鏈補鏈形成配套發展。要做精農業經濟。創新“共享茶倉儲”“茶聯網”，推進茶葉銷售平臺建設，發揮交易市場帶動作用，培育壯大本土茶葉品牌，帶動散戶“抱團取暖”。試點推動沙壩村土地集中連片流轉，提高農業規模化經營水平。大力培育數字鄉村新業態，積極開展農民直播和線上線下結合的農事節慶活動，促進三產融合，拓展農民增收空間。要做優體旅經濟。適時舉辦環東亭國際山地車賽、少兒騎士滑步車比賽、騎士音樂節等賽事活動，創新開展中國·廣德長三角馬術菁英挑戰賽等新型賽事。全力推進業川生態項目建設，打造集采摘、餐飲、民宿、賽事為一體的旅游新業態。精心打造環東亭湖精品示范帶，以“小而精”的文旅項目，帶動群眾發展“聚而優”的農家樂、民宿。

（二）堅持項目為王，全力推進鄉村振興。要精心謀劃項目。堅持工業、文旅招商“雙輪驅動”，瞄準長三角先發區域，緊盯市工業主導產業和文旅優質項目，登門招商。立足經開區三期和祠山崗城市副中心建設，全力以赴做好產業配套和延伸服務。要盡心爭取項目。牢固樹立抓項目就是抓發展理念，積極對接發改、財政、水利、農業農村、交通等相關部門，舉全鄉之力爭取上級政策和項目支持。要傾心推進項目。實施自來水管網延伸工程建設。新改擴建外陽路、環湖路、楊大路等3條道路9.5公里。啟動全民健身中心項目。主動對接甯敏機械，積極協助企業做好立項、環評、改造等工作，力爭早日投產達效。

（三）堅持特色驅動，全力賦能發展活力。要彰顯文化特色。深入挖掘本土文化底蘊，大力打造明德竹扇、唐氏竹編、東亭獅舞等一批有東亭辨識度的非遺品牌。加大對非遺產業扶持力度，加速推進太極洞酒文化博物館、非遺文化產業園等重點項目，促進文化消費，打造非遺文化特色小鎮。要深化文明創建。緊緊圍繞全域文明建設目標，建立完善后創建時代工作機制，持續推進集鎮管理精細化、美麗建設精致化、文明實踐精品化。立足群眾實際需求，強化臨街商戶自治管理，創新“流動紅旗手”“文明觀察員”等創建形式，引導廣大群眾主動參與。要加強區域協作。深化蘇皖合作示范區建設，繼續鞏固深化與安吉鄣吳合作聯動，加強與安吉天子湖、長興泗安互動交流，嘗試毗鄰鄉鎮美麗鄉村風景線打造，開展旅游一體化推介、鄉鎮論壇、聯防聯治等活動，探索省際毗鄰鄉鎮合作新模式。

（四）堅持生態優先，全力提升人居環境。要美化鄉村顏值。深入落實“以獎代補”管護機制，做好東亭社區老街及10個重點自然村莊整治。常態化開展三線四邊整治、人居環境提升行動，打造美麗鄉村精品環線。要深化環境治理。完成頌祥村農村生活污水收集治理工程，推進沙壩村農村生活污水收集治理。實施300戶農村非衛生廁所改造。打好大氣、水、土壤、固廢、生態環境風險防控五大攻堅戰役。全面防控農業面源污染，做好農藥包裝、農膜等廢棄物回收利用。要強化生態保護。建立鄉、村兩級田長制，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”。全面推行生態環境保護專項監督長制，發揮“生態美”超市建設實效，培養村民生活垃圾分類習慣。強化生態環境保護綜合執法力度，將秸稈禁燒、森林防火、水源地保護等工作貫穿全年。

（五）堅持人民至上，全力增進民生福祉。要加強社會保障。認真落實省定33項民生工程，加大對低保、五保動態管理，嚴防因病、因事、因故返貧，實現應保盡保。持續鞏固城鄉居民養老保險成果。嚴格落實農村危房改造政策。強化就業優先導向，確保全年新增就業超100人。統籌推進殘疾人、社會救助、公益慈善等工作。要發展社會事業。加大教育投入力度，提升教育教學質量。推進標準化村衛生室實現行政村全覆蓋。關心關愛現役及退役軍人，扎實做好征兵工作。優化養老服務資源，提高養老服務質量。統籌做好統計、科技、減災等工作。關心支持工青婦、工商聯、紅十字、老干部、關心下一代等事業發展。要強化社會治理。常態化抓好信息摸排、應急處置、疫苗接種等工作，全面筑牢疫情防控防線。持續開展生產、消防、交通、食品藥品等安全風險隱患排查整治。深化新時代“楓橋經驗”，強化首問負責制和屬地管理原則，健全矛盾糾紛排查化解機制，有效預防化解各類社會矛盾。加大防電信詐騙宣傳力度，保障群眾生命財產安全。

四、全面加強政府自身建設

面對當前大有可為的發展機遇，我們必須強化自身建設，講政治、尊法治、重服務、勇擔當、守廉潔，持之以恒加強政府自身建設，全力打造人民滿意的服務型政府。

一是強化政治引領。始終把政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化拓展黨史學習教育成果，弘揚偉大建黨精神。堅決落實中央、省委省政府和市委市政府決策部署，做到政令暢通、令行禁止，以實際行動踐行對黨忠誠。

二是嚴格依法行政。深入推進法治政府建設，堅持依法行政，完善行政決策程序和政府議事規則，嚴格落實民主集中制和“三重一大”事項報告制度，依法規范政府行為。自覺接受人大和社會各界監督，高質量辦好意見建議，讓黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

三是踐行服務宗旨。進一步強化公仆意識，堅持以百姓心為心、以人民福為福，用心用情解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。充分發揮政府在項目建設、民生服務等方面的主導作用，不斷優化營商環境，打通政策實施和落地的“最后一公里”。

四是提升行政效能。堅持從嚴管理與正向激勵相結合，增強“八種本領”，提高“七大能力”，提振干事創業精氣神。牢固樹立馬上就辦、真抓實干工作意識，堅決摒棄等靠要思想，知重負重、攻堅克難，推動各項工作項目化、清單化、責任化，營造千帆競發、百舸爭流的氛圍，以實干實績踐行“忠誠、奮進、擔當”。

五是恪守廉潔清正。堅持“嚴”字當頭，嚴抓工作作風、廉政建設，把權力關進制度的籠子。一體推進不敢腐、不能腐，不想腐，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，突出在工程建設、民生保障等領域的反腐倡廉工作。

各位代表，努力拼搏方能不負韶華，讓我們以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情和更加扎實的作風，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，在市委市政府的堅強領導下，進一步搶抓長三角一體化發展重大戰略機遇，開局啟新程、實干繪新篇，為加快打造長三角康養運動休閑示范基地而努力奮斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

部分名詞解釋

 

一地六縣：“一地”指上海飛地白茅嶺；“六縣”指蘇浙皖交界處的安徽宣城的廣德市、郎溪縣；江蘇常州的溧陽市、無錫的宜興市和浙江湖州長興縣、安吉縣。

四送一服：送思想、送政策、送項目、送要素，服務實體經濟。

楓橋經驗：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的“經驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。

田長制：為落實永久基本農田保護而建立的以村（社區）為單位的網格化管理機制，由市政府、區（縣、市）政府、鄉（鎮、街道）主要領導分別作為轄區內永久基本農田保護一級、二級、三級田長，村（社區）負責人作為網格長，將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格，形成一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制，實現保護責任全覆蓋。

八種本領、七大能力：八種本領是指增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。七大能力是指政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。

”三重一大“：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論作出決定”的制度（簡稱“三重一大”制度）。