政府工作報告

——2021年4月1日在東亭鄉第十五屆

人民代表大會第九次會議上

劉  晨

 

各位代表：

現在，我代表鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2020年工作回顧

2020年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，主動作為、銳意進取，全鄉經濟社會各項事業取得顯著成績，全年完成財政收入7250.7萬元，同比增加0.53%。實現固定資產投資1.41億元，規工產值18.51億元。獲評“全國衛生鄉鎮”“新時代·中國鄉村振興示范鎮”“第五屆安徽省文明村鎮”“宣城市高質量發展獎先進集體”等榮譽稱號。

（一）聚智聚力抓產業，構建高質量發展新格局

本地財稅逆勢上揚。面對疫情和減稅降費政策等因素影響，鄉政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，本地財稅實現逆勢增長。13家重點企業納稅1953萬元，同比增長35.5%。太元商砼納稅589萬元，納稅超百萬元企業10家，增長100%。3家外貿企業納稅890萬元，取得歷史性突破。工業發展提質增效。新增成長型規工企業2家，總量達到14家。雙達鑄造、久興分子篩等4家企業順利完成技改項目。現代農業蓬勃發展。全年新增市級示范家庭農場2家、縣級5家、廣德星級合作社1家。3家農業經營主體成功獲批“勸耕貸”。積極爭取項目支持，東湖糧油完成設備升級。福榮養殖場投入資金50萬元，環保改造達標。爭取資金240萬元，農田水利“最后一公里”項目高標準實施。動物防疫和農產品質量監管進一步加強，鄉質量監管站全年檢測畜禽、蔬菜等農產品2200組，合格率達100%。文旅產業深入融合。依托“竹鄉畫廊旅游100”風景道項目，打造古橋遺址、柳亭詩話等人文景觀。大溪塢驛站、紅巖溪漂流等5處景點被納入廣德市精品旅游線路。“紅立方”、大塔美麗鄉村入選廣德市首張“紅色地圖”，“生態綠+文化紅”的精美旅游畫廊效果初顯，鄉村旅游氛圍日益濃厚。

（二）謀深謀實推項目，激發高質量發展新活力

開放合作縱深邁進。堅持先行先試，9月8日，與安吉縣鄣吳鎮達成區域協作共建協議，圍繞項目互薦、產業聯動等十個方面建立合作機制，跨省合作邁出實質性步伐。招商引資成效明顯。堅持“走出去、引進來”，組織到無錫、上海等地開展招商活動，全年簽約項目2家，開工1家，投產1家。率先完成南部鄉鎮工業招商簽約，投資2.08億元的安徽冠潤汽車轉向裝置生產項目落戶市經開區。重點項目穩步推進。健全領導聯系項目、雙周調度會等機制，全面加快項目建設速度。明德竹扇文化展示館、高峰民宿項目啟動規劃編制。總投資1.19億元的業川田園綜合體項目按序時推進，4.5公里園內道路完成建設，采摘園全面擴建。總投資3000萬元的農村水系連通項目搶抓進度。爭取資金305萬元，水污染防治設施建設項目順利完成。營商環境不斷優化。組織開展銀企對接活動，助力企業發展壯大。土地復墾超額完成任務，其中增減掛鉤17塊214.49畝，核實補充耕地9塊72.96畝。推深做實“四送一服”工程，舉辦用工招聘會2期，幫助298人實現就業。持續優化用電環境，電力絕緣化改造率達97%，鄉供電所被評為宣城市“2020年度優勝供電所”。服務效能進一步提高，項目用地、用電、用工等需求進一步保障。

（三）精細精致提品質，打造高質量發展新形象

文明創建持續用力。建立“4+6”常態創建和巡查工作機制，推進集鎮精細化管理。扎實開展專項整治行動，營造整潔干凈的鄉村環境和文明安全的交通秩序。樹立“耆樂融融”“紅色基點”等一批志愿服務特色品牌，開展新時代文明實踐活動180余場，覆蓋群眾8100余人次。大張旗鼓表彰先進典型3批次90余人。連續三年作為廣德鄉鎮樣本點，接受全國文明城市創建測評，再次榮獲創建全國文明城市先進單位一等獎。基礎設施持續升級。依托“一事一議”、革命老區、擴面延伸等項目，新修道路9條15公里，完成沖口橋危橋改造工程。投入450萬元，湖上路拓寬升級，道路標識、亮化等配套設施完成建設，道路等級明顯提升。交通綜合服務站投入運營，群眾生產生活更加方便。11月13日，代表廣德市圓滿完成全國城鄉交通運輸一體化示范縣考察。建成日壓縮10噸智慧垃圾中轉站，實現垃圾減量化、集約化。集鎮自來水管網全面升級，進一步保障群眾飲水質量。投入資金約400萬元，開展村級公共設施運行維護試點，鞏固提升設施使用成效。鄉村面貌持續改善。打造柳亭村省級美麗鄉村示范點，在宣城市率先實現省點整鄉覆蓋。統籌推進“八大行動”，全面提升農村人居環境。投入資金約200萬元，完成頌祥兩水、陽岱山排嶺、柳亭五趙村等9個重點自然村整治。改造農村非衛生廁所1000余座，全鄉無公害衛生廁所覆蓋率達90%以上。建成“生態美”超市6個，引導廣大群眾積極參與垃圾分類。11月12日，代表廣德市迎接農村人居環境整治三年行動省級評估，群眾好評100%。生態保護持續發力。全面落實林長制，常態化巡查陽岱山省級森林公園和揚子鱷生態保護區。義務植樹達5.6萬余株；嚴厲打擊盜伐、濫伐行為，立案查處3起。完成150畝非糧化整治。全面推進河長制工作，建成荷花塘、西溝大塘等示范點。沖口水庫完成清淤。關停“散亂污”企業3家，黑臭水體全面“清零”。秸稈禁燒工作成效顯著，全年全域“零火點”，嚴格執行節能降耗工作要求，全鄉生態環境不斷優化。

（四）用心用情惠民生，共享高質量發展新成果

社會保障日益完善。涉農惠民資金足額發放，累計發放財補資金1189萬元。精準幫扶困難群眾，全鄉38戶72人實現“兩不愁三保障一安全”。在全市率先完成城鄉居民基本養老保險續保工作，受市政府通報表彰。舉辦就業創業培訓班3期，130余人提升技能。高峰園區創成省級農民工返鄉創業示范園。推廣祭祀堂、壁廊葬等模式，滿足殯葬多元化需求，實現土地集約化、節約化。8月21日，順利承辦宣城市殯葬改革現場會議。社會事業統籌推進。教育水平不斷提高，東亭中學取得廣德市校級綜合考核農村初中第一名成績，東亭中、小學獲評“宣城市文明校園”。衛生計生工作深入融合，服務水平不斷提升，鄉衛生院榮獲全國“敬老文明號”榮譽稱號。康壽養老中心入選上海市首批異地養老機構名單。明德竹扇制作技藝成為廣德市首個國家非物質文化遺產項目。第七次全國人口普查工作順利結束。武裝工作扎實開展，征兵任務圓滿完成。工會、婦聯、共青團、紅十字會等群團組織作用進一步發揮，科技、檔案、退役軍人事務、關心下一代、殘疾人等工作全面發展。社會大局和諧穩定。開展掃黑除惡斗爭、防電信詐騙等工作，不斷加大矛盾調處力度，排查并成功化解矛盾糾紛128起，受理來信來訪27件。食品藥品安全監管力度加大，開展各類執法活動300余次，問題整改100%。多部門聯合組織安全生產大檢查16次，整治安全隱患63項，全年未發生安全生產事故。發放洪澇災害救災資金65萬元，抗洪救災工作取得勝利。踐行新時代“楓橋經驗”，推進法治東亭建設，東亭鄉連續四年被評為全市綜治工作先進單位。疫情防控取得實效。嚴格落實疫情聯防聯控工作機制，創新“112233”工作法，組建防控救治組、聯合執法組等10個工作組，全面摸排外省務工人員2902人，下發《任務交辦單》24期，編發公眾號26期，全鄉全年“零確診、零感染”，規上企業復工率位列全市第一。

（五）從嚴從實優作風，開創高質量發展新篇章

廉政建設全面深化。切實落實“一崗雙責”責任制，結合“三個以案”警示教育，持之以恒糾治“四風”。堅決貫徹中央八項規定，規范公務接待、三資管理等重點領域工作，加大財務內審力度，“三公”經費保持下降。法治水平全面提高。深入推進依法行政，嚴格落實重大行政決策法定程序，“七五”普法、公務員學法用法等工作有序開展。受理辦結市民熱線110條，滿意率達97%。自覺接受鄉人大工作監督，辦理鄉人大代表建議18件。加大政務公開力度，全年公開各類政務信息1063條。健全政府法律顧問制度，鄉村兩級法律顧問全覆蓋。政府依法行政意識和水平不斷提高。財經紀律全面從嚴。牢固樹立過“緊日子”的思想，進一步加強財政資金使用管理規范，全年無超范圍、超標準支出行為。加強工程招投標管理，完成招標采購67次，總投資2437萬元，節約資金360萬元、節省率23.2%。建立完善“農村工匠”信息庫，小微工程管理更加規范。

各位代表，2020年工作成績來之不易，這些成績，是市委、市政府和鄉黨委堅強領導的結果，是鄉人大監督支持的結果，是全鄉上下共同努力的結果，是上下齊心、苦干實干的結果。在此，我謹代表鄉人民政府，向各位代表，向全鄉干部群眾，向所有關心、支持、參與東亭建設發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在一些短板和不足。如，項目招引還需進一步加強；精細化管理水平還需進一步提升；資源優勢還需進一步轉化為經濟優勢等。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力的措施，加以解決。

二、2021年工作安排

各位代表，2021年，是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年，做好今年各項工作意義重大。我們要統一思想、提振狀態、實字當頭、一干到底，全面加快“騎趣小鎮”鄉村振興步伐。

2021年全鄉經濟社會發展的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，牢牢把握長三角一體化發展的戰略使命，對照市委、市政府提出的“瞄準‘高質量’、聚焦‘一體化’、爭當排頭兵”三大歷史重任，以精致建設康養運動休閑示范基地為目標，搶抓“一地六縣”長三角生態優先綠色發展產業集中合作區建設機遇，奮力開啟東亭高質量趕超發展新征程，全力打造鑲嵌在皖浙邊界一顆璀璨明珠。

按照指導思想和總體要求，綜合分析各方面因素，建議2021年全鄉經濟社會發展主要預期目標是：實現財政收入7500萬元，完成固定資產投資2億元，規工產值20億元。

圍繞上述目標，重點做好以下五個方面工作：

（一）聚焦產業興旺，打造實力東亭

做實工業經濟。緊盯“工業企業落戶財稅分成”政策機遇，持續開展精準招商。爭取政策和項目支持，引導轄區企業做大做強，幫扶金港、太極洞酒業技改升級。落實經濟運行月調度工作機制，及時分析經濟形勢，掌握經濟運行動態。謀劃“雙招雙引”，激活發展動能。開展“四送一服”活動，搭建銀企對接、用工招聘平臺，解決企業發展難題。做精農業經濟。推動“廣德黃金芽”成品茶交易，擴大皖浙茶葉交易市場影響，提升本地茶葉品牌。強化追溯管理，進一步加強動物防疫和農產品質量監管。做好農業經營主體“勸耕貸”等金融扶持、農險投保和理賠工作。完成38個項目點農田水利“最后一公里”建設。做新綠色經濟。依托良好的生態優勢，積極探索發展綠色經濟。將電商作為推動農業現代發展的重要抓手，爭取上級政策扶持農村電商發展。借助“抖音”“快手”等新媒體平臺，加大宣傳力度，拓寬農特產品銷售渠道。力爭業川生態項目實現試運營，打造集觀光、旅游、采摘為一體的田園綜合體，推進現代休閑觀光農業和鄉村旅游融合發展。

（二）聚焦生態宜居，打造美麗東亭。

啟動全域美麗“強引擎”。做好8個重點自然村莊整治，改造農村非衛生廁所350座。注重垃圾中轉站運營管理，實現生活垃圾源頭管控、集中處理。完善集鎮雨污分流管網、污水處理設施，擴大農村污水搜集處理范圍。完成農村水系連通項目，著力提升河湖防洪、生態、景觀等功能。加快推進游客接待中心等公共服務設施建設，完善游客接待、餐飲住宿等服務，為鄉村休閑旅游提供有力保障。跑出運動賽事“加速度”。高質量舉辦安徽省龍舟公開賽，適時舉辦第八屆環東亭山地自行車賽、首屆華東片區馬術錦標賽。謀劃籃球賽、廣場舞等賽事活動，拓展登山、垂釣等運動項目。推動專業賽道建設，力爭打造成為中國·廣德環東亭山地自行車賽事核心場地。不斷加速體旅融合，進一步濃厚體育氛圍。創成康體養生“新基地”。加快編制康養運動休閑示范基地規劃，堅持政府主導、企業主體、社會參與，引導社會類投資投入到康養產業。推進醫共體、東亭湖康養等項目建設。鼓勵世康·世外桃源、樂府山莊等開發健康系列休閑服務。加強與上海、無錫、湖州等長三角地區養老資源合作聯動，深化區域養老合作一體化發展。不斷完善運動康養休閑產業鏈，持續帶動群眾增收致富。

（三）聚焦鄉風文明，打造人文東亭

鞏固創建成果。堅持“單月通報、季度考核”相結合，壓實片區包保責任。按照“季季有主題、月月有活動”原則，結合重大節日開展新時代文明實踐活動，營造出濃厚的志愿服務氛圍。進一步發揮鄉賢文化作用，深入開展“兩禁兩簡”移風易俗行動。積極組織“移風易俗好人”“文明商企”等系列評選活動，突出榜樣引領，營造和諧清朗新鄉風。細化日常管護。健全“垃圾不落地”等長效管護機制，利用“生態美超市”、智能垃圾中轉站等平臺，推動廚余垃圾、畜禽糞便等資源化再利用。開展車輛亂停亂放專項治理行動，營造文明、有序的交通環境。落實《東亭鄉家禽家畜圈養管理制度（試行）》，試點推進家禽圈養常態化、制度化。挖掘文化資源。將張渤治水、祠山文化、移民文化等特色文化資源納入東亭發展規劃，突出文化特色，推進文旅融合發展。結合水系連通項目完善提升東亭湖、古運河遺址景觀，打造具有鮮明特色的文化品牌。推進明德折扇文化綜合體驗園項目建設，結合“非遺進校園”“非遺進景區”等活動，進一步傳承中華傳統文化。

（四）聚焦治理有效，打造平安東亭

嚴筑疫情防線。壓實“四方責任”，強化疫情防控能力建設，緊密監控疫情形勢變化，及時進行平戰切換。按照“應接盡接、應快盡快”的原則，加快推進新冠病毒疫苗接種工作，構筑免疫堅固防線。嚴守安全底線。深入開展安全生產專項整治三年行動，突出抓好工業園區、建筑施工等重點行業專項整治。強化食品安全、特種設備全過程監管及應急處理能力，加強隱患排查與綜合治理，堅決防范各類事故發生。做好防汛抗旱、森林防火等防災減災工作，保障人民群眾生命財產安全。嚴控治理主線。與安吉毗鄰鄉鎮區域深度聯動，構建大平安建設的協作聯動機制，打造和諧穩定的邊際平安網。完善立體化治安防控體系建設，繼續鞏固掃黑除惡成果，持續開展防電信詐騙工作，切實保障轄區群眾財產安全。扎實開展“八五”普法，完善公共法律服務體系。健全社會矛盾糾紛排查化解機制，擴大法律援助覆蓋面，及時預防和化解各類社會矛盾，確保社會大局和諧穩定。嚴保生態紅線。落實揚子鱷生態保護區和陽岱山省級森林公園等自然保護地常態巡察機制。建立“主體托管”經營制度，全力做好高峰村林長制改革示范區先行區建設。整合自然資源、安監、環保等部門綜合執法力量，保持對非法養殖、“散亂污”企業、非糧化整治的高壓態勢。繼續加大土地復墾整治力度。抓好秸稈禁燒、綜合利用工作，打贏環境保衛戰。引導企業節能降耗減排，倡導綠色低碳、全民節能的生活方式。

（五）聚焦生活富裕，打造幸福東亭

全力提升基礎設施。以“四好農村路”為標準，新擴建西環路、外下路等9條道路16.6公里。啟動石媳塢危橋改造工程。推動全鄉自來水廠規范化、長效化運行，抓好飲水安全鞏固提升。實施兩水港、李村臺區改造工程，完成西沖臺區分容項目。全力落實民生保障。實施好省定33項民生工程，加大對低保、五保戶的動態管理，做到應保盡保，完成第三方調查機構對高峰村低保入戶核查試點工作。堅持就業優先，建立健全服務聯動體系，力求全年實現新增就業120人。鞏固城鄉居民養老保險成果，完成參（續）保任務。繼續推進農村房屋安全隱患排查和整治工作。全力推進社會事業。深化殯葬改革，完成花葬、樹葬等生態公墓建設。鞏固村級公共設施運行維護試點工作成果，擴大運行維護覆蓋面。高質量完成村民委員會換屆工作。關心關愛現役及退役軍人，扎實做好征兵工作。進一步完善企業、校園、敬老院、集鎮等消防設施建設，持續提升應急保障能力。

三、全面加強政府自身建設

一是增強履職能力。夯實黨史學習教育長效機制，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把思想理論精髓落實到政府工作的全過程各方面。堅持問題導向、目標導向、效果導向，切實增強“八大本領”，提高解決實際問題“七種能力”，不斷增強推動實現東亭高質量發展的使命擔當。

二是推進依法行政。自覺運用法治思維，強化科學民主依法決策，完善重大行政決策程序。持續推進政務公開，科學制定政府規范性文件。加強政府和法律顧問工作，有效規避各種經濟法律風險。自覺和主動接受鄉人大監督，重視司法、輿論和社會監督。

三是提高政府效能。以落實審計問題整改為著力點，積極采取措施堵塞漏洞、改進工作，建章立制，確保審計整改落實到位。強化審計監督和審計結果運用，進一步健全和完善相關內控制度，切實提高財政資金的使用效能。嚴格支出預算管理，嚴控“三公”經費，把更多財力用于改善民生。

四是錘煉嚴實作風。堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定精神，大力整治各種隱形變異的“四風”問題特別是形式主義、官僚主義問題。落實巡察整改工作要求，切實把市委巡察組的反饋意見轉化為干事創業的強大動力和實際行動。

各位代表，同志們，回首過去，我們步履堅實；展望未來，我們信心滿懷！讓我們在市委市政府和鄉黨委的堅強領導下，緊緊圍繞“聚力‘一體化’奮戰‘十四五’”發展目標，知重負重，真抓實干，攻堅克難，為全面建設經濟強、百姓富、生態美的新階段現代化美好東亭作出新的貢獻！

部分名詞解釋

 

1.“一地六縣”：“一地”指上海飛地白茅嶺；“六縣”指蘇浙皖交界處的安徽宣城的廣德市、郎溪縣；江蘇常州的溧陽市、無錫的宜興市和浙江湖州長興縣、安吉縣。

2.“八大行動”：全域美麗行動、村莊整治行動、家園清潔行動、廁所革命行動、污水治理行動、道路提升行動、小廣告清理行動、廣告牌規范行動。

3.“散亂污”企業：即不符合產業政策，不符合當地布局規劃，未辦理相關審批手續，不能穩定達標排放或不具備治理價值的企業。

4.四送一服：送思想、送政策、送項目、送要素，服務實體經濟。

5.兩不愁三保障一安全：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，飲水安全。

6.三治融合：指在鄉村治理中全面推進自治、法治、德治融合。

7.三個以案：以案示警、以案為戒、以案促改。

8.雙招雙引：招商引資、招才引智。

9.四好農村路：即建設“建好、管好、護好、運營好”農村公路。

10.四方責任：屬地、部門、單位、個人的四方責任。