政府工作報告

—2021年3月30日在盧村鄉第十三屆人民代表大會第九次會議上

姚大軍

各位代表：

現在，我代表鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

 

 

一、2020年工作回顧

 

過去一年，我們在市委、市政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照市委“1166”工作部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進穩定和發展各項工作，較好地完成了年初確定的各項目標任務，保持了經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定。

2020年，全鄉實現財政收入3451.7萬元，同比增長1.5%；完成固定資產投資3.5億元，同比增長10.6%；出口總額357萬美元，同比增長30%；農村居民人均可支配收入達到21099元，同比增長7.4%。

一年來，主要做了以下工作：

（一）聚力項目建設，發展質量穩步提高

招商引資成效顯著。2020年，我們多渠道捕捉項目信息，新簽約項目3個，新開工項目2個。成功簽約投資12億元的中唐天元谷項目；安徽澄德現代莊園加快建設；牛山天籟莊園、靈山二期（仙人橋片區）、石潭漂流項目通過市預審；完成國家步道項目總體規劃，1期已完成設計招標。項目推進和招商引資工作均獲市考核二等獎。

項目建設有序推進。爭取到省級民宿小鎮項目，獎補資金2000萬元；爭取到3個革命老區項目；爭取了272萬元的水毀資金；爭取林長制項目資金300余萬元。積極服務廣安路拓寬改造，甘溪至宋陳段主體工程完工；姚西路和北流路兩個革命老區項目完成建設；投資100余萬元的河坪橋完成樁基工程；全年完成7條擴面延伸工程7.8公里。投資450余萬元的九龍河長制主題公園建成使用；投資3000余萬元的農村水系綜合整治項目笄山河項目區完成總工程量的60%、甘溪項目區完成總工程量的50%；投入300余萬元完成10個移民后期扶持項目工程。

（二）聚力文明創建，鄉村面貌不斷提升

文明創建提質增效。將創建全國文明城市作為首要任務，依托網格化管理重點整治沿線占道經營、亂堆亂放、亂披亂掛等問題。建立完善“村為主+市場化運營”保潔機制。加強“三線四邊”環境綜合治理力度，全面持續開展街道整治工作，常態化開展“文明戶評創”“我們的節日”“鄰里守望”等活動，開展新時代文明實踐活動500余次，組織開展“最美盧村人”“文明家庭”等群眾性活動，26人獲評“盧村好人”，10人獲評“廣德好人”,1人獲評“宣城好人”。獲評“第五屆安徽省文明村鎮”稱號。

村容村貌展露新顏。美麗鄉村建設持續推進，丁沖村省級美麗鄉村及石獅村宣城市級示范點建設通過驗收，高廟村省級美麗鄉村中心村建設有序推進。笄山村獲評“2020年中國美麗休閑鄉村”稱號。充分發揮村民理事會和群眾主體作用，拆除無功能建筑、披棚110余處，清理亂堆亂放320余處，改造房屋5處，拆除旱廁70余座，15個農村人居環境整治點順利通過驗收，農村環境持續改善。

（三）聚力生態保護，生態環境持續向好

環境整治成效明顯。保持生態環境保護高壓態勢，中央環保督查“回頭看”反饋問題得到有效整治。重拳整治“散亂污”企業，常態化開展重點監管企業監測督查,關閉取締4家，治理提升5家。農村環境“三大革命”穩步推進,完成衛生改廁1000戶。認真落實《盧村水庫飲用水源地保護三年行動方案》主體責任，常態化開展水庫水域垃圾打撈清理工作，加強庫區巡查管理，累計勸阻游泳人員1200余人次、垂釣人員1600余人次，收繳各類漁具千余件。水庫水質常年保持在Ⅱ類標準以上。

自然資源管理有效。加強對揚子鱷保護區的巡查整改，建立農藥瓶等有害垃圾清收機制，完成核心區住戶搬遷拆除、林地恢復、朱村大塘流轉等工作。嚴格執行土地利用總體規劃，嚴厲查處違法占地、違法建設，查處17起自然資源違法案件；完成土地整治125畝，完成中明工礦廢棄地復墾155畝。地質災害隱患點排查整治工作有序推進，完成搬遷避讓26處37戶。深化林長制工作，配備24名生態護林員，積極做好松材線蟲病防治工作,建成應急防火隊伍,有效保護公益林、天然林等森林資源。新建林區道路3條。唐流村、九龍村、笄山村獲評“國家森林鄉村”稱號，甘溪村獲評“安徽省森林村莊”稱號。笄山村獲評“全國生態文化村”稱號。

（四）聚力鄉村振興，農業農村優先發展

農業農村持續發展。加強三資工作規范管理，扎實推進農村集體產權制度改革，唐流村實現股份分紅。圓滿完成壯大集體經濟重點扶持村唐流村、經濟強村中明社區30萬元以上收入，扶優村同溪村、笄山村10萬元收入，桃山村、高廟村、石獅村、石峻村等4個薄弱村均有項目支撐，村級集體經濟增收持續有效，實力顯著增強。聚焦農民增收。探索鼓勵水庫上游居民種植楊桐等經濟作物，積極培育新型農業經營主體。強化畜牧業管理，嚴格控制生豬生產及泔水運輸，完成動物防疫工作。優化營商環境，獲評“省級農村電商優化升級工作示范鎮”稱號，石峻村獲評“省級農村電商優化升級工作示范村”稱號。

全域旅游多點推進。盧村生態民宿小鎮成功進入省級特色小鎮行列。扎實開展旅游“四級聯建”工作，笄山村獲評“省級特色旅游村”榮譽稱號，珀洱度假山莊和牛欄山莊獲評“省級休閑旅游示范點”榮譽稱號。“笄山筍”成功獲批國家地理標志產品證明商標。積極推進牛山、笄山竹海爭創3A級景區。完成農家樂業務培訓及星級農家樂申報，德賢農莊、老溪口“徽姑娘農家樂”項目完成驗收。

（五）聚力民生福祉，群眾幸福感持續提升

社會保障更加完善。繼續鞏固民生保障。及時通過“一卡通”發放十二項財政補貼農民資金。完成總投資363萬元的6個村級公益事業財政獎補項目。脫貧攻堅扎實開展，全面落實全鄉406名困難群眾包保責任制，“兩不愁三保障一安全”得到有效落實，群眾獲得感、幸福感進一步攀升。開展農村危房排查改造，改造危房46戶。水毀修復投入1100余萬元，修復50余處。完成政策性農業保險參保、2020年度城鄉居民基本養老保險續保工作。

社會事業協調發展。完成第七次全國人口普查工作。持續規范民政資金使用，城鄉低保實現動態管理。深入殯葬改革，進一步節約集約用地，同溪村思恩堂主體工程完成建設。石峻村和笄山村養老服務活動中心新建完成，九龍村幸福院主體工程完工。占地44畝的盧村中心小學新校區啟動征地拆遷。成立退役軍人事務服務站，持續穩定推進退役軍人服務工作，創成全國示范型服務站。完成11名兵員征集任務。扎實開展新冠肺炎疫情防控工作，常態化抓好重點人群包保管控。健康促進和創衛工作全面推進，甘溪等3個村積極創建“省級健康促進村”，唐流等4個村創成“省級衛生村”，石峻等6個村創成“市級衛生村”。積極提升婦幼健康和職業健康水平，繼續做好計生特扶家庭關心關愛工作，完成計生家庭意外保險任務。

社會治理和諧穩定。鞏固掃黑除惡斗爭成果，完成掃黑除惡斗爭各項工作任務。扎實開展“溫暖星期一”活動，落實開門接訪，重視初信初訪，化解信訪事項16件，調解矛盾糾紛279起，連續三年信訪工作獲“三無鄉鎮”稱號。嚴格落實安全生產及食品藥品安全黨政同責和一崗雙責，健全安全生產村級網格化管理機制，著重抓好煙花爆竹經營、民宿（農家樂）、校園等重點行業、重點領域的安全專項整治。執法檢查180余次，排查整改隱患30余處。工會、共青團、婦聯、殘疾人、檔案、民族宗教、關心下一代、工商聯、國防教育、雙擁、紅十字等工作取得新成效。

（六）聚力自身建設，履職能力不斷提高

嚴格落實政府系統全面從嚴治黨的主體責任和“一崗雙責”，扎實開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改暨深化“三個以案”警示教育。主動接受鄉人大法律監督、工作監督及社會輿論監督，全年辦理人大代表議案建議27件，辦結率100%。強化小額公共資源交易等各類財政資金項目審計監督，節約資金226.11萬元，節資率11.37%。深入貫徹落實中央八項規定精神，規范鄉政府機關管理，干部作風進一步好轉。全力打造服務型政府，做好政府信息公開工作，不斷提升便民服務大廳功能，全年為民服務網辦件6.8萬余件。

各位代表，2020年成績的取得，得益于鄉黨委的堅強領導，得益于鄉人大的監督與支持，得益于全鄉干部、群眾的眾志成城、共同努力。在此，我謹代表鄉人民政府，向一年來奮戰在各條戰線、各個領域的全鄉干部群眾致以崇高地敬意，向長期以來關心、支持盧村經濟社會發展的各界人士表示衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全鄉經濟社會發展還存在一些問題和不足：鄉級財力薄弱，民生保障等剛性支出不斷加大，收支矛盾十分突出；少數干部職工創新意識、擔當精神、工作作風與發展的要求、群眾的期盼還有一定差距。下一步，我們將持續強化創新意識、擔當作為、精細化水平，堅持以民為本，突出問題導向，實干苦干加巧干，以新作風適應新形勢，用新作為迎接新挑戰。

 

 

 

二、2021年工作安排

 

2021年是“十四五”的開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟之年，做好今年各項工作意義十分重大。根據中國共產黨盧村鄉第十二次代表大會第七次會議精神，2021年全鄉工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會及習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實市委“1166”工作部署，搶抓“一地六縣”戰略機遇，堅持“生態立鄉、旅游興鄉”，致力全域提質，圍繞“黨建引領、產業集聚、鄉村治理、為民服務”，積極爭創國家生態文明示范鄉鎮，加快融城步伐，打造“一體四維”宜居宜游的鄉村新樣板。

著重抓好以下幾個方面工作：

（一）全力推進項目建設，穩步增強綜合實力

強力推進招商引資。充分發揮我鄉區位和生態優勢，切實做好招商項目的謀劃和儲備，加大我鄉旅游資源宣傳推廣，確保全年新引進項目2個以上。積極跟蹤研究國家產業政策和投資方向，積極對接爭取“一地六縣”等項目支持。更加重視工業項目招商，爭取有項目落戶市開發區。充分發揮各地商會和本地能人作用，拓寬招商引資渠道，以商招商，狠抓項目跟蹤對接，提高項目履約率和資金到位率，增強招商引資工作的精準度和實效性。

加緊加快項目建設。全力推動廣安路改擴建工程；完成7.9公里擴面延伸工程；完成丁沖村河坪橋項目建設；啟動九同路等9.3公里縣鄉道升級改造、笄十路旅游公路建設；力爭完成盧村鄉三環（桃花山路）建設。加快推動重點旅游項目建設，安徽澄德現代莊園、牛山天籟莊園、靈山景區（仙人橋片區）和石潭漂流等項目投入運營。推進和支持慢醒空間、潤澤花卉盆景等項目建設。全力跟進農田水利“最后一公里”項目；全面完成農村水系綜合整治工程；創成九龍、同溪宣城市級河長制示范點；完成同溪和唐流水保項目建設；完成宋陳等4個移民后期扶持項目工程。

（二）加快農村產業發展，大力推動鄉村振興

激發農村發展活力。持續優化農業產業結構，著力提高楊桐等現有特色產業產業化和品牌化發展水平。創新土地流轉方式，提高土地流轉利用率。推動小農戶和現代農業發展有機結合，推進農民專業合作社、家庭農場發展，促進農業增效、農民增收。加強“三資”規范管理，穩步推進農村集體產權制度和“三變”改革，按照省扶持壯大村級集體經濟“百千萬”工程要求，大力支持農村集體經濟發展，完成笄山等11個村集體經濟收入10萬元以上，中明、唐流50萬元以上。

多點推進全域旅游。深入挖掘旅游資源，持續探索“農旅結合”“文旅結合”的發展模式，努力將美麗鄉村和旅游景點相融合，推進旅游特色化發展。推進登山步道、騎行專線、交通駐站等旅游休閑設施建設，完成水庫壩下等竹鄉畫廊風景道相關節點建設，國家步道一期建成運營。提升民宿小鎮內涵，新建小鎮客廳，提升小鎮環境，探索民宿發展新路徑。發掘培育笄山筍、竹編、茶葉等旅游特色產品，推動笄山、牛山3A級景區創建，爭創省特色旅游名鎮、名村和休閑旅游示范點，支持旅游企業拿牌爭獎。積極推動體驗采摘、親子游等項目發展，豐富全鄉旅游業態。

 

（三）加強人居環境整治，聚力提升鄉村風貌

持續改善生態環境。嚴守生態紅線，持續推進河、湖長制工作，全面落實盧村水庫水源地保護工作任務，持續開展禁捕、禁游巡查工作，推進入庫河道治理項目，加強農業面源污染治理，確保水庫水質常年保持在Ⅱ類標準以上。重拳整治“散亂污”企業，常態化開展重點監管企業監測督查。抓好揚子鱷保護區問題整改，推進核心區棲息地環境改造，完善保護區管理長效機制，積極配合開展保護區范圍調整工作。全面推行林長制，加大古樹名木保護和病蟲害防治力度。加強天然林、野生動物多樣性保護，嚴厲打擊亂砍亂伐、毀林種茶、濫捕濫獵等行為。提高秸稈綜合利用率，繼續做好秸稈禁燒工作。加大土地整治工作力度，完成340畝整治任務。積極開展村莊規劃布局編修，打造富有特色的“多規合一”的實用性村莊規劃。嚴格農民建房審批程序，嚴厲查處違法用地，強力拆除違法建設。堅持做好防汛抗旱、地質災害監測預警和應急處置工作，定期監測340戶切坡建房戶，落實地質災害點搬遷避讓。

鞏固提升創建成果。2021年堅持以文明創建工作為抓手，結合棚戶區改造工作，大力改善集鎮環境。進一步規范交通秩序，推動常態化巡查，加大違章停車告知處罰力度。深入開展經營秩序專項治理，統籌抓好居民小區、公共場所等環境整治，繼續開展“文明經營戶”評選活動。繼續推進實施移風易俗樹立文明鄉風十大行動，發揮“一約四會”作用，破除陳規陋習，推進婚喪禮俗改革。積極開展“最美盧村人”“最美庭院”等創先爭優活動，評比先進典型，宣傳先進事例。扎實開展“我們的節日”“鄰里守望”“三關愛”等新時代文明實踐活動，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。

著力提升鄉村顏值。精心實施石峻村省級美麗鄉村及清方村市級示范點創建，完成高廟村省級美麗鄉村示范點建設任務。加強12個中心村環境整治及主干道沿線較大自然村綜合治理。充分發揮理事會作用，分類指導完成12個人居環境點整治工作。加快改廁步伐，高質量完成400個非衛生廁所改造。做好歷史文化資源發掘整理和保護工作。完善“村為主+市場化運營”保潔機制，全面提升全鄉保潔水平。加強村莊整治，建立長效管護機制，進一步鞏固和擴大“三線四邊”整治成果。

（四）持續改善人民生活，全面保障人民福祉

統籌發展各項社會事業。繼續做好“互聯網+政務服務”，搭建高效為民服務平臺。加強未成年人思想道德教育，進一步提高義務教育教學質量，加快建設盧村中心小學新校區，年底完成建設。堅持常態化開展新冠肺炎疫情防控，有序推進疫苗接種工作。提升鄉村衛生健康水平，努力爭創“國家衛生鄉”，笄山、甘溪、九龍創成“國家衛生村”，“省健康促進村”“省衛生村”實現全覆蓋。加強武裝工作，強化國防教育，完成征兵工作目標。進一步支持工會、共青團、婦聯、殘疾人、檔案、民族宗教、關心下一代、工商聯、國防教育、雙擁、紅十字等工作。

加大社會保障落實力度。認真落實省市縣民生工程，完成7個村級公益事業項目和3個革命老區項目，持續加大民生投入，不斷提高民生保障水平。做好在冊脫貧困難群眾的動態管理及新增困難群眾識別工作，落細落實各項幫扶措施，持續努力鞏固脫貧攻堅戰成果。認真細致做好退役軍人信息采集，不斷提升現代化管理水平，實現村級退役軍人服務站標準化建設全覆蓋。加強敬老院管理及考核獎懲，提升養老服務和管理水平。繼續深化殯葬改革，推進公益性公墓建設，同溪思恩堂投入使用。提升社保參保率，完成醫保電子憑證激活任務，引導返鄉人員在園區企業就業130人。嚴格執行財政惠農資金“一卡通”發放，確保危房改造、低保、農業支持保護補貼等各項惠農資金及時足額發放到戶。

全面提高社會治理能力。以“七五”普法和“八五”普法為載體，深入推進依法行政，積極開展法律服務和法律援助。扎實開展“溫暖星期一”活動，深化矛盾糾紛排查化解，創新智慧管理和社會治理模式，健全網格化管理機制，推進和完善“雪亮工程”社會治安防控體系建設。從嚴打擊各種違法犯罪活動，開展防范打擊電信網絡詐騙專項治理行動，保持“掃黑除惡”高壓態勢。完善和落實安全生產及食品藥品安全責任制，深化交通、消防、學校等重點領域專項整治，防范和遏制安全生產事故。強化食品藥品監管，定期對農家樂、民宿進行食品與安全檢查，保障人民群眾飲食用藥安全，強化突發事件應急處置能力。

三、全面加強政府自身建設

 

打牢思想基礎，建設學習型政府。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強政府系統建設的永恒課題，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。把“四史”學習教育同深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神結合起來,推動政府干部職工把學習教育往深里走、往心里走、往實里走,按照學以致用、學用結合的原則，不斷創新學習方式，多措并舉，全力打造學習型政府。

堅持執政為民，建設服務型政府。堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立正確的政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效。始終把為民辦實事作為首要任務，強化責任擔當、合力攻堅意識，倡導“抓具體、具體抓，緊抓不放、一抓到底”的工作作風，以“釘釘子”精神去抓落實，確保件件有落實，事事有回音。

嚴格依法行政，建設法治型政府。牢固樹立法治意識，強化依法行政，將政府工作全面納入法治軌道。強化內部監督，依法接受人大監督，主動接受民主監督，高質量辦理人大代表建議。深入推進政務公開，完善權力清單和責任清單，嚴格實行公共資源、政府采購網上交易，加強工程領域監管和審計監督，規范和改進督查檢查考核機制，提升政府公信力、執行力。

堅持轉變作風，建設廉潔型政府。始終把紀律和規矩挺在前面，敬畏紅線，嚴守底線，始終堅持按原則辦事，按規矩辦事。嚴格落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”，力戒形式主義、官僚主義，構建“親”“清”政商關系。認真履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設同業務工作緊密結合，做到一起研究，一起部署，一起落實。堅持深入群眾、深入基層，切實解決基層群眾反映的突出問題。完善督查問責機制，強化跟蹤問責，嚴肅財務紀律，降低財政支出，嚴控“三公”經費，厲行勤儉節約。

各位代表，實干贏得未來、奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和鄉黨委的堅強領導下，以“時不我待，只爭朝夕”的精氣神，同心協力、攻堅克難、銳意進取，為加快建設幸福美好新盧村而努力奮斗！