№.11

“畫里楊灘”公眾號                                                                                   

政府工作報告

2021年4月2日在楊灘鎮第十八屆人民代表大會第八次會議上

劉  軍

 

各位代表、同志們：

現在，我受楊灘鎮人民政府委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

 

2020年工作回顧

 

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是實現第一個百年奮斗目標的決勝之年。過去一年，

在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持及全鎮人民的共同努力下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣市委“1166”工作部署，統籌做好常態化疫情防控和經濟發展，實現了鎮域經濟發展和社會穩定“雙勝利”的良好局面。

一年來，我們致力結構調整，綜合實力穩中有升

經濟發展不斷增強。面對貫穿全年的經濟下行壓力和新冠疫情的影響，我們持續加大復工復產支持力度，落實落細惠企助企政策，全力確保鎮域經濟平穩增長。2020年，全鎮實現規模工業產值增長27.4%，固定資產投資同比增長32.8%，財政收入4255萬元，超額完成收入目標任務。全鎮各項經濟指標運行良好，綜合經濟實力進一步提升。

農業基礎持續鞏固。創新制定農業產業發展引導基金，著力推動農業產業發展。全年水稻、小麥、茶葉、蔬菜等糧食作物發展勢頭良好，香菇產業種植面積達300畝，總產值達1260萬元。廣德惠林香菇專業合作社被省申報推薦為2020年國家農民合作社示范社。“五合茶葉”成功申報國家地理標志。為農業主體提供“勸耕貸”180萬元，建成全國高產高效創建示范片1個，新增省級家庭農場1家、縣級家庭農場5家、縣級合作社1家、縣級農業科技示范點1家，成功申報市級家庭農場3家。全鎮共實現經營性收入252.29萬元，所有村（社區）均已實現5萬元以上收入目標，其中桐花社區、三合村提前實現50萬元強村目標。

文旅項目蓄勢待發。按照“鎮域景區化，景區全域化”工作思路，編制完成《桐河源鄉旅游景區4A創建規劃》，“桐河農旅文化產業融合發展”納入市政協常委議政。加快推進龍云山生態旅游開發項目，積極對接預審武穆文旅、喬糧農旅、最美茶村茶旅融合示范園建設等項目，持續“以節為媒”，打造春觀映山紅、夏游桐河、秋賞高山菊、冬品百家宴四季旅游品牌。以千畝花海為媒介，高質量舉辦第二屆菊文化旅游節，累計接待游客13萬余人次，得到了人民網、央廣網等媒體輪番報道。制定出臺《楊灘鎮招商引資獎勵辦法》，2020年先后引進落戶市開發區企業5家、集鎮企業1家，其中完成5億元以上項目2個，獲得2020年度全市招商引資考評一等獎。

一年來，我們夯實基層基礎，宜居品質不斷彰顯

基礎設施縱深推進。加快推進農村道路交通基礎設施，2020年投資2000萬元完成9條共計約17公里的農村公路路面擴面延伸工程；投入350萬元對向沖橋、周港村橋和C538一橋開展危橋改造工程。爭取項目資金4000多萬元，對桐河、九房河流域進行全面治理。順利完成集鎮綜合交通服務中心建設，實現鎮村公交通行一體化。扎實開展農田水利基礎設施提質增效工程，深入推進全鎮農田水利“最后一公里”建設，獨樹社區高標準農田建設項目順利通過驗收，九房村高標準農田建設完工。投入120萬元對月灣社區安全飲用水管網進行延伸。

文明創建再展新顏。印發制定《楊灘鎮2020年集鎮網格創建全國文明城市工作督查方案》，建立網格包保常態化機制，對亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫、亂丟亂扔等不文明行為進行集中清理整治。全面拆除跨街廣告、樓頂廣告、道旗廣告等，完成2320塊墻面、300套路燈公益廣告設置。持續推進機動車、非機動車專項整治行動，建成楊灘汽修、摩電兩個專業市場。依托旅游鄉鎮特色，以G233為主線投入500萬余元，完成了72處墻體彩繪、8處景觀節點以及綠化亮化工程。2020年度獲得市文明創建考核一等獎。

人居環境持續優化。全力開展農村人居環境整治“百日攻堅行動”，制定《楊灘鎮2020年人居環境提質年行動方案》，定期對村（場）社區進行環境整治檢查評比。全面完成G233、楊柏路、楊九路三線四邊景觀改造提升工程，累計投入700萬余元建成省級美麗鄉村點1個，美麗鄉村示范片1個，縣級人居環境整治點17個，鎮級10個。圓滿完成1000個改廁任務。集鎮污水處理廠、金龍村污水處理設施均已完成并投入使用。全面淘汰不合規燃煤鍋爐，登記發放排污許可證167家，永久性關閉37家。加大秸稈禁燒宣傳力度，2020年全鎮秸稈禁燒零火點、零通報。深入推進“兩長制”，桐河斷面檢測常年保持二類水質優。

一年來，我們聚焦惠民實事，群眾生活持續改善

社會保障不斷完善。深入實施省定33項民生工程。全年打卡發放低保金、救災救濟、殘疾人護理、計生獎扶、民政優撫等惠民補貼3076.7萬元，全面完成108戶農村危房改造工程。低保、五保、殘疾人等困難群體保障全面落實，現共有1216人享受低保救助，333人享受五保救助，529人享受困難殘疾人生活補貼，513人享受重度殘疾人護理補貼。城鄉居民基本醫療保險、養老保險超任務完成，2020年全鎮基本醫療保險籌資參保40068人，基本養老保險續保15207人。圓滿完成楊灘鎮第七次全國人口普查各項工作。

社會服務不斷增強。扎實開展新時代文明實踐所（站）志愿服務，全年共開展各類實踐活動1000余次，培育打造“掌上微課堂”、“愛芽成長，守護青春”等特色項目先后入選全市新時代文明實踐志愿服務項目。全鎮村（社區）綜合文化服務中心全覆蓋，累計放映公益電影254場次。完成獨樹社區公益性公墓建設、市第四人民醫院建設前期征地工作。持續做好家庭發展利益導向、國家免費孕前檢查、家庭醫生簽約等服務，成功創成“省級衛生鄉鎮”，順利完成驗收燎琳村家庭發展服務中心“十百千”工程，全鎮衛生健康事業邁上新臺階。

社會治理不斷深化。進一步完善人民調解組織，創新人民調解工作方式。現有鎮村級調解委員會18個，個性化調解室2個。2020年，受理各類矛盾糾紛42起，調解成功42起，無因調解不及時而引起的民轉刑案件和群眾性集體上訪案件發生，調解成功率達到100%。持續健全掃黑除惡斗爭長效機制，進一步深化平安創建工作。全方位建立村（社區）安全生產網格化制度，形成全社會人人重視、人人參與、人人監督的強大合力，扎實開展安全隱患排查整治，筑牢安全防范基石。2020年無安全責任事故發生，全鎮安全生產形勢總體平穩可控。

一年來，我們強化自身建設，服務水平顯著提升

扎實推進法治政府。堅持依法行政，把政府活動全面納入法治軌道，不斷提升治理能力現代化水平。嚴格落實黨政主要負責同志“開門接訪、帶案下訪”工作要求，為民解難，為民疏怨，全年黨政領導接訪50批86人次。嚴格落實“七五”普法五年規劃，深入開展“普法宣傳月”、“3.15消費者權益保護日”、“6.25全國土地日”、“6.26國際禁毒日”等法制宣傳，積極組織“法制副校長”進校園活動。不斷加強行政環境建設，規范辦事程序，自覺接受人大和群眾監督，實現政府重大決策合法性審查全覆蓋。

大力建設服務政府。認真實施政務公開，大力推進“互聯網+政府服務”，及時傾聽群眾訴求，回應社會關切，全年共回復市長熱線214件，處理各類網絡發帖4個。利用政府政務公開網站、畫里楊灘微信公眾號等平臺，加強與各大新聞媒體的宣傳對接，及時推送政府工作動態。2020年我鎮上報宣傳信息172條，發布微信公眾號信息173條，更新政務公開網站信息628條，在人民網、央廣網、中安在線等省級以上媒體刊載新聞53篇。

持續打造廉潔政府。嚴格落實中央八項規定，持之以恒整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，把抓“關鍵少數”與抓全體黨員結合起來。認真執行黨員干部廉潔自律各項規定，嚴格控制“三公”經費支出，加強預算管理，堅決杜絕鋪張浪費。2020年完成小額招標項目121項，預算控制價總額2103萬元，節約資金297萬元，節資率達14.12%。大力推進機關黨風廉政建設，及時糾正行業不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，黨風廉政建設取得新成效。

各位代表、同志們，回顧2020，我們團結一致，攻堅克難，砥礪前行，這些成績的取得，離不開鎮黨委的正確領導，離不開鎮人大和社會各界人士的大力支持，離不開全鎮廣大干部群眾的奮勇拼搏。在此，我代表楊灘鎮人民政府，向長期以來關心、支持、幫助楊灘經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒的看到存在的一些困難和問題：一是經濟總量不大全鎮優勢主導產業還不夠明顯，生態優勢未充分有效轉化為發展優勢，特色產業與文化旅游業的融合發展仍需不斷探索；二是項目支撐不足，基礎設施建設仍存在短板，距離滿足公眾需求還有較大差距；三是政府自身服務水平、工作效率和責任意識還有待提高。對此，我們要深入分析研究，以高度的責任感和使命感，采取有力措施，努力加以解決。

 

 

 

2021年工作計劃

 

2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年。面對新形勢、新要求，我們將繼續圍繞“生態立鎮、產業強鎮”這個戰略目標，主動對接蘇浙滬，踐行新發展理念，展現新擔當作為。

全鎮經濟社會發展總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣市委、市政府工作部署，圍繞鄉村振興的總目標，牢牢把握“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅定發展導向、民生導向、問題導向“三個導向”不動搖，不斷推動“桐河小鎮、畫里楊灘”向實里做、向深里走。

圍繞上述工作思路，重點抓好以下幾個方面的工作：

一、聚力產業結構優化，厚植發展潛力

在項目建設上繼續發力。牢牢把握“一地六縣”長三角產業合作發展試驗區建設機遇，充分利用“廣德市南部五鄉鎮招商引資落戶經開區主園區財稅分成獎勵”的政策契機，多方面發動、多渠道對接、多層面爭取，持續跟進康養民宿、親子研學等在談項目，加快推進龍云山生態旅游開發項目建設，確保全年至少引進2家工業企業落戶市經開區，1家文旅項目落戶鎮本級。積極謀劃儲備鳳凰山水庫、祥里水庫、倉儲冷鏈、四好農村路等重大項目建設，不斷實現交通、水利、環保、美麗鄉村全面發展。

在文旅產業發展上繼續發力。厚植文旅基礎，依托花卉、茶果、林竹、軍工、人文等資源，以推進桐河源產業融合發展示范片區創建為抓手，積極創建金龍山菊花坊3A級旅游景區，梧溪民宿體驗2A級景區。加快編制《楊灘鎮“竹鄉畫廊旅游100”風景道沿線推進計劃》，持續以節為媒，立足各村的特色資源，培育四季主題活動，突出“吃、住、行、游、娛、購”六元素開發，豐富楊灘“一日游”線路內容，擦亮“畫里楊灘”旅游新名片。

在特色農業培育上繼續發力。鞏固農業基礎地位，引導支持精致農業發展，力爭每年培育市級農業龍頭企業2家，培育省、市家庭農場和農民專業合作社各1家。深入推介本土特色產品，大力培育五合茶葉、金龍山葛粉茶、高山貢菊等品牌的營銷力度，積極申報桐花魚入選國家地理標識產品。堅持繼續深化“三變”改革工作，整合項目和資源，逐村完成“三變”改革任務，每年落實1至2個三變分紅村，完成壯大村集體經濟工作任務。

二、聚力人居環境提升，夯實發展基礎

持續鞏固創建成果。形成常態化創建工作機制，確保隊伍不撤、標準不降、督查不減，不斷將文明創建引向縱深。堅持把集鎮文明創建、村莊人居環境整治、拆違治亂三大攻堅戰有機結合，相互促進，合力攻堅。充分守牢新時代文明實踐站（所）等陣地，廣泛開展好居民的教育培訓活動，不斷提升居民綜合素質，真正讓創城意義文明規范家喻戶曉、深入人心。

不斷加強生態保護。不折不扣落實生態環境保護各項要求，嚴守生態保護紅線，全力筑牢生態綠色屏障。依法嚴厲打擊各類危害生態環境行為，堅決“零容忍”。深入開展“散亂污”企業專項整治行動，督促企業落實環境保護對企業煙塵和水排放要求。持續鞏固河長制成果，不斷健全鎮、村二級林長制體系，保護和發揮好林業資源，繼續實施公益林、撫育林等造林綠化工程，進一步提高森林覆蓋率。

加快完善基礎設施。持續推進“四好農村路”建設，爭取項目資金500萬，建設15條27.2公里農村公路，改造危橋3座。開展第二批“果樹綠路”行動，不斷實現“修一條路、美一條路”目標。針對夏季強降雨和秋季干旱中暴露的不足，不斷加強河道防汛抗旱及安全飲水保障綜合能力建設，積極爭取備用水源工程，全力實施農村水系連通整治項目區項目。穩步開展高標準農田建設和農田水利“最后一公里”建設項目，著力解決農田水利基礎設施薄弱環節。

三、聚力民生福祉改善，共享發展成果

全力辦好民生實事。牢固樹立“民生為本、服務為民”意識。高標準落實各項民生工程，高質量完成合作醫療、城鄉居民養老保險任務，規范各類救助、補貼資金發放。著力提高社會保障水平，持續加強對弱勢群體、殘障群體、困難群體的救助，進一步擴大技能培訓、就業創業等優惠政策覆蓋面。積極落實危房改造、飲用水安全提升、產業扶貧等各項措施，做好“兩不愁三保障一安全”工作。

加快發展社會事業。做好非物質文化遺產項目的挖掘、保護，完成《楊灘故事》定稿、梁其昌故居布展，突出文化的引領、教化及傳承作用。堅持常態化疫情防控，鞏固來之不易的向好成果。持續提升婦幼服務質量，落實“將健康融入所有”政策，推進家庭醫生簽約服務，啟動第四人民醫院主體工程建設，爭創國家級衛生鄉鎮。深入開展擁軍優屬工作，保障婦女和未成年人權益，做好關心下一代、老齡人等事業發展，充分發揮工會、婦聯、共青團、工商聯、殘聯等群團組織的重要力量，切實加強精神文明建設，開展好各類志愿服務活動。

持久維護社會穩定。強化矛盾糾紛排查化解，深入推進網格化工作，繼續做好掃黑除惡斗爭和肇事肇禍精神病人員管控。加大信訪積案化解力度，完善矛盾糾紛化解機制，持續推進平安楊灘建設。切實開展好安全生產隱患大排查大整改專項行動，加大監管執法力度。全面抓好社會治安、法治宣傳、信息公開、新聞輿論、應急管理、防災減災等各項

工作，確保群眾安居樂業、社會安定有序。

四、聚力治理體系，全面加強自身建設

堅持為民宗旨，提升服務水平。始終不忘初心，牢記職責使命，把一切工作的出發點和落腳點放在為民謀利上，切實幫助群眾解決實際問題。充分發揮微信公眾號、市長熱線等平臺作用，扎實推進政務公開，暢通政民互動渠道，積極回應群眾呼聲，解決民生熱點難點問題，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。

堅持勤勉履職，增強實干本領。加強政府自身能力建設，不斷提高行政效能，大力弘揚“馬上就辦、辦實辦好”的工作作風，不斷提升干部隊伍的整體素質，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。深入開展機關效能監察，持續整治庸懶散，提振精氣神，堅決查處不作為、慢作為和亂作為等問題，切實為民服務解難題，提高政府執行力和公信力。

堅持從嚴治政，推進廉政建設。始終把紀律和規矩挺在前面。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神，嚴格控制“三公經費”，堅決杜絕鋪張浪費。進一步規范財政資金管理使用，完善小額公共資源交易制度，自覺接受人大和政協監督，認真辦理意見建議，增強政府工作透明度，讓權力在陽光下運行。

各位代表，同志們!風勁潮涌正當時，砥礪奮進又一程。站在“十四五”的新起點，我們任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大和社會各界的監督支持下，不負初心、不負韶華、齊心協力、奮勇攻堅，以新擔當新作為推動楊灘高質量發展，努力繪就“桐河小鎮、畫里楊灘”的美好新畫卷！