政 府 工 作 報 告

——在邱村鎮第十八屆人民代表大會第十次會議上的報告

（2021年3月30日）

陳  勇

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的各位同志提出意見。

    一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年，是極不平凡的一年。一年來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和經濟下行等多重沖擊，全鎮上下在市委市政府和鎮黨委的堅強領導下，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，取得了疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。完成固定資產投資13.5億，占全市比重11%；一般公共預算收入增長7%；農村居民可支配收入23498元，增幅6.5%。這一年，我們重點抓了以下工作：

（一）堅持工業首位意識，發展質效顯著提高。

經濟發展穩中有進。2020年，全鎮31家規工企業完成規模工業總產值31.68億，同比增長17.2%。其中，戰略性新興企業4家，累計產值8.61億元，同比增長15.6%；涉農企業8家，累計產值10.97億元，同比增長15.4%；高新技術企業3家，累計產值7.38億，同比增長14.8%；園區企業19家，累計產值20.15億，同比增長8.2%。培育10家企業小升規。

產業特色逐步凸顯。搶抓長三角一體化發展、蘇皖合作示范區和“一地六縣”長三角生態優先綠色發展產業集中合作區戰略機遇，著力培育優勢主導產業。成功舉辦長三角一體化汽車產業協同發展高峰論壇。精準招商，完成簽約項目14個、開工項目16個、竣工項目11個、投產項目9個。國家機動車產品質量監督檢驗中心廣德基地啟動運營，標志著我鎮成為全國唯一擁有兩大汽車檢測試驗研發平臺的鄉鎮。金博通智造園項目加快推進，現已簽約企業14家。優維坊寵物食品、明訊科技進入全市“綜合實力20強”“綜合效益10強”，懇諾新材料獲評全市“優秀成長型企業”。工業經濟活力進一步增強，發展潛力進一步提升。優化營商環境，落實惠企政策，積極開展“四送一服”活動，協調融資1175萬元。

（二）著力開展文明創建工作，集鎮品味持續提升。

文明創建決戰決勝。深入推進“文明創建決勝年”行動，代表廣德接受創建全國文明城市國檢測評，貢獻邱村力量，獲評2020年度創建全國文明城市工作一等獎。完成集鎮所有主次道路“白改黑”提升工程，建成3個停車場。拆除違法建筑6813平方米，清淤集鎮內河3300多方，整治桿線460多處，施劃機動車停車位3200個、非機動車位4500個。梳理集鎮基礎建設薄弱點，對井道、道路、綠化、亮化進行修繕。

特色小鎮加快建設。圍繞產業規劃，加快推進特色小鎮建設。廣德汽車檢測特色小鎮形象標識已安裝完成，特色小鎮會客廳建成并投入使用。小鎮規劃區內主要道路基本完成建設改造工程。五號地項目成功簽約，規劃建設集四星級酒店、人才公寓、商場等于一體的商業綜合體，積極打造小鎮產鎮融合發展新高地。開發區北區污水管網暢通工程完成，園興路西延伸段、工業大道改造等工程基本完成。推進汽車產業發展平臺建設，培育汽車檢測及零部件相關產業。

（三）聚焦農業高質量發展，鄉村振興穩步推進。

現代農業勢頭強勁。圍繞國家級農業產業強鎮示范建設和省級現代農業產業園創建目標，不斷提升農業產業現代化水平。獲批省級現代農業產業園。堅決扛起糧食安全責任，全年種植水稻9.4萬畝、小麥3.9萬畝、油菜2.8萬畝?，F有生豬規模養殖場58家，規模養雞場125家。全鎮土地流轉49645畝，涉及農戶8740戶。白云村高標準農田建設和前路村“最后一公里”項目竣工驗收。以打造長三角綠色農產品生產加工供應基地建設為目標，持續鞏固現代農業發展成果，進一步擦亮“邱村農耕 天生好物”區域公共品牌。引進工商資本發展現代農業，打造高品位休閑農業、觀光農業，推動一二三產業融合發展。連續三年舉辦蘆塘村大木園加應子采摘節和雙崗蜜梨采摘節，“田之潤”田園綜合體正式運營并舉辦2020年廣德市中國農民豐收節。

農村環境持續改善。創成省級衛生鄉鎮。完成1個整村推進示范村和16個整治點農村人居環境整治工作。開展整治活動360余場。完成292條溝渠清淤疏浚，清除廢舊廣告牌1760處，清理無功能建筑6086平米、亂搭亂建593戶、農業生產廢棄物及陳年垃圾836噸，拆除廢棄旱廁500多座。南陽村省級美麗鄉村點建設通過宣城市驗收，市級中心村范家鄉中心村通過市級驗收。3個生態美超市試點試運行。非衛生廁所改廁1300個。各村、社區無害化公廁建成并投入使用。推廣農作物秸稈綜合利用，全面禁止露天焚燒農作物秸稈。

基礎設施建設日益完備。實施9個村級“一事一議”項目。革命老區項目、危橋改造項目新橋橋建成通車。完成擴面延伸工程不足4.5米道路建筑錯車道整改工作。加強農村公路的日常養護。做好汛期道路防汛工作，對重點路段進行排險保暢通，確保人員安全。加強公交運行監管，鎮村公交正常運行，新開通新橋村線。
    基層治理步履堅實。多舉措壯大村級集體經濟，收入501.43萬元，增幅84.4%，完成市目標任務，宣城市在邱村召開扶持壯大村級集體經濟現場觀摩會。著眼“為民服務”，突出新時代文明實踐，建立六大服務平臺，組建小喇叭青年宣講隊，講好黨的理論。開展道德模范、身邊好人等模范評選表彰活動，發放“好人亮身份”展示牌71戶。開展新時代文明實踐活動1091場次，舉辦文化下鄉、送戲下鄉等文藝匯演活動73場次。推進移風易俗，改建白云、談里新風堂，新設、增補公益廣告2300多處。

（四）堅決貫徹習近平生態文明思想，綠水青山畫卷更美。

呵護綠水青山。扎實推進河（湖）長制、林長制，加強河湖生態環境修復，持續落實水資源管理、水域岸線管控、水污染防治、水環境治理和執法監督，打造白馬湖-趙村河-蘆塘河-山北河-磚橋河的環邱村鎮河長制精品示范線路。林業有害生物防治工作有序展開，完成31個松材線蟲蟲情監測點布置，清理疫木3000株。持續開展營林造林工作，完成造林1759畝，森林撫育59724畝，廟西村、雙溪村、南陽村創建省級森林村莊，義務植樹19萬株。

嚴格執法整改。抓實中央、省環保督查整改工作，均已完成整改并銷號。打擊涉嫌非法開采3起，制止違法建設行為12起。扎實開展農村亂占耕地建房問題清理整治工作，排查上報104個問題。取締關閉“散亂污”企業4家。開展土地整治和申報生態用地工作，土地復墾完成762畝，補充耕地完成480畝。

（五）全方位保障民生福祉，決勝全面建成小康社會。

織牢疫情防控網絡。第一時間出臺工作方案，成立領導組和指揮部，建立三級包保機制。探索制定“三二六”居家醫學觀察制度，得到上級認可并在全市推廣使用。結合文明創建工作，推行網格化管理，廣泛動員網格員、群眾和志愿者參與疫情防控，及時更新防控措施，確保群防群控到位，堅持統籌兼顧，創優營商環境，在落實政策、解決困難上精準、周到服務。

民生事業統籌推進。落實穩就業政策，出臺邱村招工（人才）政策，加大宣傳力度，鼓勵就近就業，打造“邱村人才網”網上招聘平臺，在官方公眾號“美麗邱村”上開通邱村招工專欄，組織返鄉民工參加線上線下各類招聘會。完成第七次全國人口普查工作。完成危房改造109戶。持續加強農村飲水安全工作，安全飲水提質增效項目下寺水廠-蘆塘管網聯通工程、白云水廠管網改造工程完工并通過驗收。穩步推進33項省定民生工程。廣德市第二人民醫院精神專科建成。加快村級衛生室改造。邱村鎮養老院、怡心養老中心獲評長三角異地養老示范單位。做好雙擁工作，全年發放優撫補助資金約466.5萬元，懸掛光榮牌1722塊，創成全國示范型退役軍人服務站。堅持教育優先，支持原下寺小學、下寺中學合并，建成九年一貫制下寺學校。

建設法治和諧鎮村。扎實開展掃黑除惡斗爭。積極推行矛盾糾紛排查調處工作，鎮村兩級綜治中心調處各類矛盾糾紛129件。接待來信來訪、帶案下訪群眾70批129人次。堅持周一領導接訪制度。發放群眾安全感、政法滿意度宣傳單一萬余份，防電信詐騙、禁毒、反邪教、掃黑除惡等宣傳單1.2萬余份。落實安全生產責任，加大隱患排查治理力度，聘請第三方安全中介機構對全鎮工貿企業開展安全生產大檢查專項行動，對危險化學品行業開展專項檢查行動，并完成整改。落實好森林防火、消防安全責任，開展全面的消防安全隱患排查整改。積極應對洪澇災害考驗，對安全隱患逐一排除。

各位代表，一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，不斷強化自身建設，政府效能進一步提升。堅定不移推進政府全面從嚴治黨，堅決貫徹落實中央八項規定精神，高質量開展“三個以案”警示教育，持之以恒糾治“四風”，“三公”經費支出同比下降10%以上。深入推進法治政府建設，嚴格執行重大行政決策法定程序，發揮法律顧問職責作用。做好政府信息公開，全年主動公開各類信息750余條，在政務新媒體上發布信息335條。受理政府服務熱線359件。自覺接受人大監督，辦理人大代表建議26項。

各位代表，“十三五”是邱村發展歷程中應對重大挑戰、打下堅實基礎、實現轉型升級、奮勇爭先進位的五年。工業經濟發展迅速。園區新增企業30家，高新技術企業實現“零”的突破。全鎮現有規工企業40家。稅收2.2億元，同比增長38%。產業優勢逐年積累。“廣德汽車檢測小鎮”入選第二批省級特色小鎮，一批優質項目先后建成投產。圍繞汽車檢測及零部件、裝備智造、電子電路、新材料等板塊精準招商，國家機動車產品質量監督檢驗中心（上海）廣德基地建成并啟動運營，兩大汽車檢測服務平臺為邱村未來發展注入新的動能。農業產業化步伐加快。入選全國農業產業強鎮示范建設名單，獲批省級現代農業產業園，推出“邱村農耕 天生好物”農產品區域公共品牌及形象標識，涌現出一批特色鮮明的現代農業示范項目。文明創建成果豐碩。常態化開展文明創建，財政累計投入5800萬元，鎮村面貌煥然一新。組織新時代文明實踐活動3182場次，覆蓋群眾達4萬多人，創成全國文明村1個、省文明單位1個、市文明單位1個、市文明村16個。人居環境持續改善。全面貫徹落實“五大發展理念”，加快鎮村基礎設施建設，深入實施河長制、林長制、湖長制建設，完成邱村鎮省級森林城鎮創建，開展農村環境集中整治。16個村（社區）完成美麗鄉村點建設，實現無害化公共廁所全覆蓋。民生保障不斷深化。敬老院在全市率先實行“公建民營”體制改革，兩處養老機構獲評長三角異地養老示范單位。鎮污水處理廠網一體化項目通水試運行。邱村中心小學人民路校區建成并投入使用，九年一貫制下寺學校揭牌，黃山學院邱村教學點質量持續鞏固提升。創成省級衛生鄉鎮。廣德市第二人民醫院獲評“全國群眾滿意鄉鎮衛生院”并完成二期建設，村級衛生室改造穩步推進。群眾幸福感、滿意度大幅提升。

各位代表，過去五年，是邱村經濟社會快速發展、鎮村面貌整體改善、人民群眾幸福感獲得感全面提升的時期。這些成績的取得是市委、市政府和鎮黨委統籌全局、堅強領導的結果，是全體人大代表和社會各界人士關心支持、建言獻策的結果，是全鎮干部群眾精誠團結、干事創業的結果。在此，我代表鎮人民政府，向各位代表，并通過你們向全鎮人民和所有關心、支持、參與邱村發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年實踐，我們也清醒地看到，工作中還存在的一些問題和不足，主要表現在：經濟發展總量不大、質量不高、結構不優，第三產業發展緩慢，創新發展動力不強；要素瓶頸制約還未完全解決；區域協同發展還需加強；民生領域短板仍然不少；公共服務水平與群眾期盼仍有差距。對此，我們一定會高度重視，直面問題，采取更加積極有效的措施，將各項工作做到更好。

二、“十四五”總體思路和目標任務

“十四五”時期是全面建設社會主義現代化國家新征程、進軍第二個百年奮斗目標的第一個關鍵五年，是大有可為、大有作為、開拓奮斗的五年。

今后五年的總體發展思路是：堅持“產業強鎮、生態立鎮”戰略不動搖，以“鄉村振興”為抓手，統籌推進“工業強鎮、農業重鎮、特色小鎮、文旅名鎮”建設，將邱村打造成“幸福、美麗、和諧”的廣德城市副中心，為廣德市爭當長三角一體化高質量發展安徽縣域排頭兵貢獻邱村力量。

今后五年，我們的奮斗目標是：

——做大工業強鎮。加大經濟開發區北區建設，加快淘汰落后產能及高能耗企業，嫁接盤活閑置工業用地，堅持“專精特新”招商，重點發展汽車檢測檢驗及汽車零部件、新材料產業。搶抓戰略機遇，培育創新型企業集群，推動高精尖重點項目落地，做大工業經濟總量，做優工業經濟質量。

——夯實農業重鎮。加大農業基礎設施投入，發展壯大現代農業產業園，打造長三角綠色有機農產品基地，持續推進以綠色稻米與生豬為主導產業的特色鄉村產業，以家庭農場和農民專業合作社為載體，發展適度規模特色農業，大力發展智慧農業。

——建設特色小鎮。大力完善汽車檢測小鎮相關配套基礎設施建設。加快小鎮創建宣傳推介力度，打造汽車相關產業鏈。引進更多的汽車服務企業，進一步提升小鎮知名度。

——扮靚文旅名鎮。以“兩山”理念為指引，深入實施以無量溪河、南漪湖、天目湖流域為重點的水生態系統保護。推進綠色礦山建設，著力打造省際毗鄰區綠色發展基地。統籌規劃松嶺古道等跨界旅游資源，融入長三角一體化旅游發展戰略。

各位代表，新時代的召喚催人奮進，新征程的奮斗乘風破浪，長三角一體化發展、蘇皖合作示范區、“一地六縣”產業合作區等宏偉藍圖正面向邱村徐徐展開，邱村迎來了前所未有的發展機遇，前景更加廣闊，未來更加美好。我們要振奮精神，開拓進取，強化擔當，真抓實干，充分展示自己的才能，為“十四五”期間邱村加快發展做出貢獻！

三、2021年工作安排

2021年是我國全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟之年，是全面開啟“十四五”的開局之年，做好全年工作意義重大。

2021年全鎮經濟社會發展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以推動高質量、一體化發展為主線，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅持“產業強鎮、生態立鎮”戰略不動搖，扎實推進三個“三年行動計劃”，統籌推進四鎮同創，以更加優異發展成績，向建黨100周年獻禮。

2021年全鎮主要預期目標是：一般公共預算收入增長7%左右；規模工業產值增長20%以上；固定資產投資增長10%以上；農村居民人均可支配收入增長與經濟增速同步。

圍繞實現上述目標，重點抓好以下六個方面工作：

（一）經濟發展取得新成效。

堅持工業首位。搶抓機遇，一手抓傳統產業轉型升級、一手抓戰略性新興產業發展壯大。以培育“上市企業、億元產值及稅收超千萬企業”為目標，力爭3-5年培育1-2家上市企業，5家以上新的超億元產值及超千萬稅收企業，小升規企業10家以上。持續優化營商環境，圍繞裝備制造、汽車零部件、電子電路、新材料等板塊精準招商，爭當承接滬蘇浙產業轉移的首選地區，不斷做實做強做優實體經濟。加快推進金博通智造園建設，引進一批產業特色鮮明的中小企業，為園區企業做好配套服務，推動工業經濟高質量發展，為實力邱村奠定堅實基礎。
    堅持做優“三農”。以鄉村振興戰略為抓手，培養一批懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。加大農業基礎設施投入，放大農業產業化優勢，做優邱村省級現代農業產業園，引進工商資本發展現代農業，打造高品位休閑農業、觀光農業，推動一二三產業融合發展，全面助力鄉村振興。以建設長三角綠色有機農產品基地為目標，借助農業創新科技，繼續鞏固提升現代農業發展成果，進一步做強“邱村農耕 天生好物”區域公共品牌，建立可追溯的產品質量保障體系，為長三角地區提供更多優質農產品。大力發展智慧農業，推進數字技術在農業各環節的應用。發展壯大村級集體經濟，全面壓實耕地保護責任，推進高標準農田建設，堅決遏制各類違法亂占耕地行為，集聚土地要素為鄉村振興夯實基礎。

堅持提升三產。著力補齊服務業短板，加快完善“廣德汽車檢測小鎮”配套服務設施，高標準建設5號地，用智能化推動鄉村休閑旅游、金融服務、為企招工、法律服務等新型服務業態的發展。

（二）特色小鎮建設邁出新步伐。

堅持協同發展。依托兩大平臺，創新平臺建設、創新技術攻堅、創新成果轉化、創新人才引育上發力，高水平打造長三角智能網聯汽車綜合測試示范區，將“蘇皖合作示范區”創新要素聚集新勢能轉化為經濟發展新動能。

堅持完善配套。大力完善汽車檢測小鎮相關配套基礎設施建設。完成科技路、開園路、通用路建設，進一步拉開園區框架。加快廣德汽車檢測小鎮創建宣傳推介力度，提升小鎮知名度和美譽度；加大廣德汽車檢測小鎮招商引資力度，拉長汽車檢測相關產業鏈，壯大優勢主導產業。發展“汽車文化+旅游”，形成汽車文化品牌。

（三）社會文明程度得到新提高。

堅持以文化人。在創成全國文明城市基礎上，常態化開展文明創建工作，堅持創建為民，全民創建，進一步引導群眾參與文明創建工作。創新開展新時代文明實踐工作，做實農村“一約四會”，挖掘全鎮傳統文化資源，打造精品文化品牌，構建基層公共文化服務一體化。大力實施農村人居環境整治行動，擴大整治范圍，力爭實現所有道路沿線村莊整治全覆蓋。高水平打造白云村省級美麗鄉村建設，成為畈區村莊精品典范。堅持問題導向抓創建，壓實網格、村（社區）責任，繼續守好邱村陣地，全力以赴確保廣德市順利通過全國文明城市復查。健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節約，開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育。

（四）生態文明建設實現新進步。

守好綠水青山。以“兩山”理念為指引，深入貫徹習近平生態文明思想，把保護和修復生態環境擺在重要位置，加強生態空間保護，夯實綠色發展生態本底。深入實施以無量溪河、天目湖、南漪湖流域為重點的水生態系統保護。推進綠色礦山建設，著力打造省際毗鄰區綠色發展基地。常態化推進“三大一強”專項整治行動。嚴守耕地保護責任，持續推進河（湖）長制、林長制工作。科學推進多規合一、國土空間編制規劃工作。
   促進文旅融合。依托“一地六縣”合作區規劃建設平臺，放大區域生態資源優勢，積極探索生態產品價值實現機制，在確保生態安全的前提下，推進生態資源資產化、資本化，實現經濟生態化、生態價值化，讓群眾分享生態環境改善和生態經濟發展帶來的雙重紅利。統籌規劃松嶺古道等跨界旅游資源，協同推進天目湖-南山竹海-黃金山-夢幻鄉村-太極洞旅游資源深度開發，融入長三角一體化旅游發展版圖。

（五）民生福祉達到新水平。

著力改善民生。實施好33項省定民生工程。扎實做好基本公共衛生服務，完成市第二人民醫院二期室內建設并投入使用，推動精神病?？漆t院升級，打造區域精神病康復中心。完善村級公共衛生服務機制，對有條件的村衛生室應改盡改。推進農村水系連通項目邱村片區建設，全面改善山北河、廟西河等流域農村水環境。升級蘆塘至郎溪濤城道路。堅持把教育放在優先位置，支持學校提升教學教育質量，辦人民滿意教育。
    強化民生保障。全面做好新冠肺炎疫苗接種工作。繼續做好農村危房改造和非衛生廁所改造。加大血防項目資金爭取力度，鞏固和發展血防工作成果。發展醫養結合的養老機構，提升邱村敬老院服務水平，鼓勵養老產業多元高質量發展。激勵推動全域公墓建設，突出公益惠民，移風易俗推進殯葬改革。緊盯重點信訪對象，確保社會穩定。做好鞏固完善脫貧攻堅成果和鄉村振興有機銜接。健全關愛保障機制。關心支持武裝、退役軍人、工青婦、工商聯、紅十字、老干部、殘疾人、關心下一代等事業發展。

（六）社會治理效能得到新提升。

提升治理能力。統籌好發展和安全，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，加強監管執法，有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。建立健全應急管理體系，成立應急管理站，加強應急物資保障，提高防災、減災、抗災、救災能力。做好鄉鎮機構改革工作，理順基層社會治理體系，加快推進基層治理能力現代化。   

推進法治鄉村建設。進一步發揮一村（社區）一法律顧問、一村（社區）一法治副書記作用。加強新時代文明實踐所（站）平臺建設，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，弘揚真善美，傳播正能量。借鑒“楓橋經驗”，深入推進“三治”融合。加強特殊人群教育管理和幫扶。發揮好退役軍人服務站（所）作用，為退役軍人干事創業提供保障。
    四、全面加強政府自身建設

新的形勢任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅持解放思想、求實創新，加快轉職能、提效能、增動能，推動政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的服務型政府。

提高政治站位。嚴守政治紀律和政治規矩，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實開展黨史學習教育，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅決落實中央、省、宣城市、市委和鎮黨委的各項決策部署。

勇于擔當盡責。踐行為民宗旨，走好新形勢下的群眾路線，著力實現好、維護好人民的根本利益。牢固樹立正確的政績觀、事業觀，始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態。

構建法治政府。深化法治政府建設，依法履行政府職能。完善重大行政事項決策程序，提高決策的科學化、民主化、法制化水平。廣泛聽取社會各界人士的意見和建議，認真辦理人大代表建議。加大政府信息公開力度，加強對政府性資金和投資項目的審計監督，切實提高政府公信度。

筑牢廉政防線。強化政府廉政建設，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。持之以恒反“四風”，嚴格執行中央八項規定和省、宣城市、廣德市要求，持續改進會風文風，強化政府效能建設，把作風建設抓牢、抓實。

各位代表!機遇承載使命、挑戰考驗擔當，讓我們在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，進一步解放思想、埋頭苦干、奮勇爭先，為幸福美麗新邱村而努力奮斗!