發布會主題：《廣德市政府重點產業基金高質量發展若干意見》政策解讀

發布會時間：2025年5月30日，下午15:00
  發布會地點：市融媒體中心三樓綜合演播廳

新聞發布會主要內容：解讀《廣德市政府重點產業基金高質量發展若干意見》
  新聞發布會出席人員：市財政局副局長劉為龍、市財政局企業科科長汪文麗、市財政局企業科副科長黃歡

出席媒體：廣德市人民政府網、廣德市融媒體中心、廣德新聞網、廣德傳媒網。
  新聞發布會議程：1.解讀解讀《廣德市政府重點產業基金高質量發展若干意見》2.答記者問。

一、市重點產業基金發展情況

為充分發揮政府資金的引領撬動作用，加快我市產業發展，我市借鑒合肥市及江浙地區政府產業基金先進經驗，于2021年3月16日印發了《關于<加快建立廣德市政府重點產業基金若干意見>的通知》（政辦〔2021〕12號）（以下簡稱“《意見》”），推進市重點產業基金發展。依據文件指引，我市于2022年8月完成市政府重點產業母基金--廣德經開梓石產業基金合伙企業（有限合伙）備案。基金總規模10億元，投資期6年，退出期4年，基金實繳4億元。

截至2025年4月，基金累計對外投資項目8個（已退出項目1個，子基金項目3個），認繳投資總額5.34億元，已完成出資3.61億元，投資廣德項目6個，投資金額1.9億元。基金“以投帶引”項目4個，招商項目在廣德協議投資金額87.03億元。

表1  市重點產業基金對外投資匯總表

單位：億元

 

表2  市重點產業基金招商項目匯總表

單位：億元

 

 

二、制定背景

2021年3月16日，廣德市人民政府印發《加快建立廣德市政府重點產業基金若干意見》（廣政〔2021〕12號），該文件指導設立了廣德市重點產業母基金。2025年1月，《國務院辦公廳關于促進政府投資基金高質量發展的指導意見》（以下簡稱為《指導意見》）頒布實施，《指導意見》對政府投資基金設立、募資、運行、退出全流程，分八部分提出25條具體措施。依據《指導意見》精神，結合我市實際，形成《關于印發廣德市政府重點產業基金高質量發展若干意見的通知》，《意見》的印發和實施，能進一步規范市政府重點產業基金運作，充分發揮廣德市政府重點產業基金的引導和撬動作用。

三、起草經過

2025年1月6日，將本《意見》通過政府網站向社會征求意見，截止目前共收到反饋意見0條。

2025年1月24日采取書面征求意向方式向12家工業企業征求意見，共收反饋到意見12條，其中無意見11條，有意見1條。

2025年1月24日，向各相關單位征求意見，截止目前共收到反饋意見20條，其中無意見17條，有意見3條。

《意見》通過公平競爭審查及司法局合法性審查后于2025年4月8日由廣德市人民政府印發實施。

四、主要內容變動情況

（一）優化基金管理組織架構，明確職能分工。一是將原四層架構改為三層架構，簡化投資決策流程；二是細化市財政局、市金融服務中心職能分工，建立科學規范的運作管理和投資決策機制。

（二）提高直接投資比重，明確單一項目投資限制。為保障我市重大項目發展，將原“直接投資項目的總規模不超過產業母基金總規模的20%，單個直接投資項目金額不超過該項目計劃固定資產投資額的20%，且不為第一大股東。”改為“直接投資總規模原則上不低于市重點產業基金認繳規模的50%，對單個項目投資金額不超過市重點產業基金認繳規模的20%，且不為第一大股東。市重點產業基金直接投資原則上不做領投方，不做最大出資人，單個項目投資原則上不超過3000萬元。”

（三）增加績效考核評價與容錯機制。堅持市場化、法治化原則對基金實施全過程績效管理，加強績效評價結果應用，體現激勵約束，切實發揮績效評價對基金運作管理的“指揮棒”作用，同時遵循基金投資運作規律，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，建立以盡職合規責任豁免為核心的容錯機制。

問題1：您好我是廣德市融媒體的記者

請問：重點產業基金主要目標和定位是什么？

廣德市政府設立重點產業基金的核心目的是為了更好地發揮財政資金的引導作用，推動科技創新和產業轉型升級。當前，廣德市正處于經濟高質量發展的關鍵階段，亟需通過市場化手段撬動更多社會資本，聚焦新能源、信息電子、汽車零部件等我市重點產業，助力區域經濟結構優化和產業鏈完善。基金將堅持“政府引導+市場化運作”雙輪驅動，確保政策目標與經濟效益的有機統一。

 

 

問題2：您好我是廣德市人民政府網的通訊員

請問：基金首期規模為10億元，具體如何分配政府與社會資本的出資比例？后續是否會追加資金？

首期10億元，政府出資部分將納入財政預算逐年安排，但文件未明確具體比例，需結合社會資本參與情況動態調整。未來將根據產業發展需求和基金運作效果，適時評估是否追加資金，確保資金使用效率最大化。

 

問題3：您好我是廣德新聞網的通訊員

請問：產業基金明確禁止投資二級市場股票、房地產等領域，這一限制背后的考慮是什么？如何平衡政策導向與市場化收益？

限制投資高風險領域（如二級市場、房地產）是為了確保資金聚焦實體經濟，避免“脫實向虛”。同時，政策允許以并購重組為目的的定向增發等少數例外情況，既防范風險，又為資本運作留出靈活空間。基金將通過精選優質項目、強化投后管理實現收益目標。

  

 

問題4：您好我是廣德傳媒網的通訊員

請問：文件提出“容錯免責機制”，具體適用情形有哪些？如何避免道德風險？

容錯機制主要針對改革探索中的非主觀失誤，例如因市場波動導致的階段性虧損，但需滿足程序合規、決策透明等前提。明確禁止的行為（如偽造財務數據、騙取獎勵資金）將被追責。同時，通過季度報告、專項審計和重大事項即時披露制度強化過程監管，確保權力在陽光下運行。