政 府 工 作 報 告

——在邱村鎮第十八屆人民代表大會第八次會議上的報告

（2020年6月30日）

陳  勇

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的各位同志提出意見。

    一、2019年工作回顧

2019年，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，隆重舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動，堅決落實市委“1166”工作部署，積極搶抓長三角區域一體化發展機遇，落實高質量發展要求，全面實施鄉村振興戰略，統籌推進廣德汽車檢測小鎮建設，科學推動農業產業強鎮示范建設，著力改善農村人居環境質量，較好完成全年目標任務。全年完成固定資產投資14.91億，累計增幅20%，占全市比重約12.4%；財政收入突破2.2億元，同比增長9.2%；農村居民可支配收入22064元，增幅9.7%。

這一年，我們抓項目興工業，經濟發展質效提升

工業經濟持續向好。2019年，完成規工總產值29.44億元，同比增長10.3%；全鎮規模工業企業37家，其中高新技術企業2家，累計產值3.83億元，增幅14.4%；戰略新興產業企業7家，累計產值11.05億元，增幅11.3%；園區規上企業18家，累計產值21.1億，增幅9%；全年進出口額2528萬美元，累計增幅30.98%，工業用電量1.18億千瓦時，同比下降4.84%。落實各項稅費優惠政策，促進企業發展，減稅降費4800萬元。“四經普”順利完成。明訊科技、優維坊寵物食品進入全市“綜合實力20強”“綜合效益10強”，通德電氣獲評全市“優秀成長型企業”，禾騰環保、唯美德休閑用品、運通服飾進入全市“進出口20強”。鎮域經濟呈現持續向好的發展勢頭。

項目推進穩中有進。完成簽約項目13個，開工項目10個，投產項目9個，完成市重點項目任務。簽約項目總投資15.89億，其中億元以上項目4個。明訊二期、優維坊二期、國家機動車產品質量監督檢驗中心廣德基地項目一期主體建設加快推進。探索初創型科技企業孵化模式，金博通智造園啟動建設。積極對接相關部門，辦理許可證53份，頒證面積272.4675畝。積極開展“四送一服”活動，幫助協調融資4000余萬元。完成土地整治745.1畝，超前超額完成上級下達的任務。

這一年，我們抓文創促文明，集鎮面貌日新月異

文明創建扎實開展。深入推進“文明創建攻堅年”行動，獲評2019年度創建全國文明城市工作一等獎。加大社會宣傳力度，發放宣傳資料25000份，更換公益廣告5400塊。大力開展身邊典型推薦評選184人，通過集中表彰以身邊典型引領文明新風。組織人員力量在集鎮內開展40余次環境綜合整治行動，拆除破損廣告牌，嚴格門楣廣告審批，基本實現規范統一。率先實行集鎮禁燃區域內全時段禁燃工作，禁燃宣傳深入人心、成效顯著。

集鎮建設不斷夯實。加大基礎設施投入，邱村中心小學分校區停車場和邱村中學停車場投入使用；邱村人民路（西段）附屬工程已完工；完成魯京路后街背巷改造工程；完成23萬平方米綠化工程、2000盞路燈、7套紅綠燈和14套電子抓拍監控安裝。

特色小鎮穩步發展。廣德汽車檢測小鎮產業規劃完成編制，建設項目共涉及五大工程30個建設目標，總投資約19.91億元。完成特色小鎮宣傳標識規劃設計、產業規劃兩項目的邀標工作。小鎮會客廳智能展示建成投入使用。

這一年，我們抓基礎促振興，“三農”工作亮點紛呈

鄉村治理基礎夯實。結合村“兩委”換屆以及村級專職工作者聘用，選好村級班子帶頭人。將發展壯大集體經濟列為村（社區）班子與鎮村干部考核的重要指標，超額完成市級下達的2019年目標任務。“雙清”工作穩步推進，共清理出資產資源224處，審核表199份。扎實開展“三變”工作，打印股權證書20746本，發放率超90%。開展村級清產核資驗收工作，規范村級集體資產，多途徑壯大村級集體經濟，全年實現村級集體經濟收入271.86萬元，增幅69.54%。

現代農業成效初顯。全鎮流轉8299戶農戶土地4.5萬余畝。有效防疫非洲豬瘟，發放消毒藥水近2000份，生石灰5噸，無害化處理3500頭。構建秸稈綜合利用回收體系，在全市率先引入基肥化處理企業，增設4處堆放點。劃定糧食生產功能區8.9萬畝、重要農產品生產保護區3.3萬畝。推出“邱村農耕 天生好物”農產品區域公共品牌及形象標識，舉辦公共品牌發布會暨蝦稻米上行產銷對接會、第二屆蘆塘村大木園加應子采摘文化節和第二屆雙崗蜜梨采摘節，不斷擴大種植產品知名度。加快推進白云村高標準農田建設項目。全面推廣稻漁綜合種養，舉辦2期專題培訓班，全年共推廣3000余畝，收益370余萬元。“田之潤”田園綜合體項目完成一期建設并試運營。

農村人居環境改善。開展農村環境集中整治活動320余場，共7626人次參加，清理荷塘溝渠433條，清除廢舊廣告牌及“牛皮癬”6471處，清理無功能建筑10232㎡，拆除廢棄旱廁200余個，清理亂搭亂建664戶、清理農業生產廢棄物及陳年垃圾607.9噸，群眾衛生意識普遍提高，村容村貌煥然一新。

農村基建日趨完善。完成省級邱家大灣、縣級李村中心村美麗鄉村建設，省級南陽村美麗鄉村建設有序推進。完成27條道路20.479公里擴面延伸工程。成立股份經濟合作社，發放股權證20000余本。完成高橋橋危橋改造工程、沈村橋建設。實行警保聯動機制，建成趙村村一級勸導站和前路村二級勸導站。完成小型水利工程冬修和3座小（二）型水庫除險加固，南陽灌區農田水利“最后一公里”項目完成建設，完成下寺水廠、趙村水廠、梅泉水廠農村安全飲水提質增效項目，推進廟西水廠改擴建項目。完成泥河防洪治理項目，推進磚橋河防洪治理、下寺河小流域治理項目實施。

這一年，我們抓整治快行動，生態環境持續改善

推進綠水青山建設。全面貫徹落實“五大發展理念”，深入實施河（湖）長制、林長制。完成3處河（湖）長制示范點建設。我鎮被授予“安徽省森林城鎮”，吉山村、蘆塘村、趙村村、雙崗村被授予“安徽省森林村莊”稱號。鎮污水處理廠網一體化項目通水試運行。林木采伐蓄積2108立方米。全面進行造林綠化，人工造林701畝，長防林工程2750畝，中央財政森林撫育1500畝，省級森林撫育62011畝，省級森林撫育示范片4個5090畝。建設森林長廊3.9公里，折合面積175畝。發展竹蓀、白芨等林下經濟種植1000余畝。

打贏污染防治戰役。扎實推進中央、省環保督察整改工作。取締、整頓“散亂污”企業19家。園區9家企業完成燃氣鍋爐改造并投入使用。引入秸稈基肥化處理公司，加強秸稈綜合利用。長效開展白云礦區長效環境整治，持續推進河道整治和礦山復墾復綠工作，完成復墾方案編制，礦山已復墾平整280畝，浮選企業、洗礦臺全部有序退出，并恢復耕地。強化園區環境污染集中整治，對生產污水科學處理循環使用。拆除南陽水庫“庫中庫”23處，提前整改驗收。

這一年，我們抓治理惠民生，社會事業再上臺階

聚焦民生社會保障。全面實施省定33項民生工程，完成10個“一事一議”項目，有力推動農村基礎設施建設和環境改善。惠農資金全年發放4060萬。完成25戶危房改造和620戶非衛生廁所改造。第一批移民后扶項目基本完成等待驗收。完成村道生命安全防護工程。發放臨時救濟資金13.66萬元，救助437人次。完成21005戶農戶農村住房的投保工作，保費由財政全額支付。持續做好127戶困難群眾幫扶工作。雙擁優撫資金全年發放補助471余萬元。完成3個村春季滅螺工作，其中國家疫情監測點山北村完成約18640平方米。醫療報銷基金補償4605人次1630余萬元。

統籌社會事業發展。線上線下組織返鄉民工1200余人參加市、鎮、村春節企業用工專場招聘會。結合重大節日，開展系列活動66場次、送戲下鄉18場次、送電影下鄉220場次。打造群眾身邊的志愿服務隊伍，全鎮現有志愿者8000余名，各類志愿服務隊伍100余個，全年累計開展各類志愿服務活動312場次，塑造“義剪美”“電保姆”志愿特色服務項目品牌。邱村中心小學人民路校區投入使用。常態化開展“最美家庭”“最美廣德人”“十星清潔戶”評選。做好現役、退役軍人登記和光榮牌發放工作，發放優撫定補資金、慰問金、困難救助金等各類資金504余萬元。

加大社會治理力度。圓滿完成新中國成立70周年大慶等重大活動、重點時段安保維穩任務。深化掃黑除惡專項斗爭，發放掃黑除惡、禁毒、反邪教等宣傳單50000余份。調處各類矛盾糾紛77件，受理法律援助案件43起。受理仲裁調解申請150余起。堅持周一領導接訪制度。積極推進信訪案件化解，獲評2019年度“三無”鄉鎮。持續開展“安全生產攻堅行動”，全鎮安全生產形勢穩定，獲評2019年度全市安全生產目標管理考核一等獎。成功抵御“6?21”洪災、“利奇馬”臺風、秋冬大旱。

這一年，我們抓改革強體魄，政府服務更加高效

深化主題教育。全面加強黨的建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化了增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想和行動自覺，提升了攻堅克難、干事創業的精氣神，解決了一批事關發展全局和群眾切身利益的實際問題。

堅持依法行政。依法接受人大監督，辦理人大代表建議20項，政協委員提案1件。積極開展政府信息公開，不斷規范政府議事規程，嚴格執行重大事項民主集中制決策程序和合法性審查，提高決策的科學性、民主性。深入推進法治宣傳教育，結合“綜治宣傳月”和“掃黑除惡”集中宣傳，全面開展“七五”普法工作。依法全面履行政府職能，推進行政執法責任制落實。

提升政務服務。大力推進“智慧政務”建設，完成鎮級131件和村級63件事項編制工作，新增皖事通APP用戶7522。共計接辦11000余人次業務辦理，政府職能和作風加快轉變。高效辦理政府服務熱線195條，網絡問政6條。

狠抓廉政建設。認真落實政府全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，黨風廉政建設全面加強。支持鎮紀委加強違紀違法問題的監督查處，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。做好巡察反饋整改，著力規范村級三資管理，堅決遏制群眾身邊腐敗現象發生。廣德市紀檢監察第二辦案協作區建成并投入使用。配合廣德市委巡察組完成所有下轄村的巡察工作。持續深化開展“三個以案”警示教育。

各位代表！回首2019，我們在廣德撤縣設市、挺進百強的征程中堅定地邁出邱村步伐，展現邱村風采。我們頂住經 濟下行壓力，堅持轉型升級，搶抓機遇，主動作為，敢想敢干，各項工作有序推進，經濟發展穩中向好，社會事業健康發展。這些成績的取得是市委、市政府和鎮黨委總攬全局、堅強領導的結果，是全體人大代表和社會各界人士關心支持、建言獻策的結果，是全鎮干部群眾精誠團結、干事創業的結果。在此，我代表鎮人民政府，向各位代表，并通過你們向全鎮人民和所有關心、支持、參與邱村發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，工作中還存在的一些問題和不足，主要表現在：經濟總量不大，產業層次不高，高精尖企業少，主導產業集聚不明顯，第三產業發展緩慢，創新發展動力不強；土地整治、生態環境治理任重道遠；民生領域短板仍然不少；農業產業相對落后，農產品收益不豐；公共基礎設施建設滯后，難以滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。對此，我們將高度重視，積極采取有力措施，力爭早日有效化解，進而更加扎實地推進各項工作。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，做好政府各項工作十分重要。今年年初，新冠肺炎疫情突如其來，我們與全國人民一道，全力打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。我們第一時間出臺工作方案，成立領導組和指揮部，建立三級包保機制。我們結合實際探索出“三二六”居家醫學觀察制度，得到上級認可并在全市推廣使用，始終保持“零確診”。我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展，推動企業復工復產，線上線下組織招工，出臺相應政策，力爭將疫情影響降到最低。今年，我們沒有提出全年經濟增速具體目標，主要因為疫情和經貿形勢不確定性很大，我鎮發展面臨一些難以預料的影響因素。當前，疫情尚未結束，發展任務異常艱巨，我們將努力完成今年經濟社會發展目標任務。

2020年全鎮經濟社會發展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，深入實施市委“1166”工作部署，堅持“產業強鎮、生態立鎮”戰略不動搖，扎實做好三個“三年行動計劃”，統籌推進四鎮同創，堅決打好三大攻堅戰，加大“六穩”“六保”工作力度，高水平全面建成小康社會，為廣德市“決戰文明城、百強再進位”貢獻邱村力量。

我們將重點抓好以下五個方面工作：

（一）推動經濟發展邁向“高質量”

突出工業首位。堅持新發展理念，搶抓長三角一體化發展國家戰略、蘇皖合作示范區和“一嶺六縣”試驗區建設機遇，實施上市企業培育計劃、億元產值及稅收超千萬企業培育計劃，大力支持金博通智造園建設，自主孵化中小微精企業。進一步加快淘汰落后產能及高能耗企業，推動轉型升級，壯大主導產業，構建產業發展新格局。

突出項目為王。加大招商引資力度，堅持“專精特新”招商，引進質量好、市場前景好、企業團隊素質高、成長潛力大的企業。建立“專精特新”中小企業培育機制，探索鼓勵金博通招引高質量企業的獎勵激勵制度，最大化發揮金博通智造園效能，提升招商品質。圍繞重點項目抓配套，排定重點項目安排表，實行“月調度”機制。支持國家機動車產品質量監督檢驗中心一期項目投入運營，積極推動智能網聯汽車公共道路試驗區、示范區建設。

優化營商環境。進一步優化服務環境，提高服務能力和水平。整合資源、優化布局，不斷提升園區承載力和競爭力，啟動金博通園區企業服務中心，完成園興路建設，進一步強化平臺建設，健全園區服務業配套設施。

（二）推動集鎮建設展現“新風貌”

決戰全國文明城市創建。高標準、常態化推進文明創建工作，加大宣傳引導力度，深入推進全民創建，提升群眾幸福感、滿意度。決戰文明創建決勝年，堅持問題導向，對標對表點位達標，推進全域創建，確保全國文明城市首創首成，鞏固邱村“省級衛生鎮”創建成果。環境整治再發力，完成標準化垃圾壓縮中轉站建設、集鎮緣石坡改造和果皮箱投放，加強保潔公司管理，開展垃圾分類處理試點，以新時代文明實踐所站為主陣地，鞏固六大平臺，建立點單、派單、評單機制，大力推進新時代文明實踐志愿服務“五化”建設。

穩步推進汽車小鎮建設。圍繞《廣德市邱村汽車檢測特色小鎮產業規劃》，加快推進特色小鎮建設。高標準啟動5號地開發工作，著力提升三產服務業，為集鎮、園區重點配套四星級酒店及人才公寓，加快完善特色小鎮配套服務設施。完成集鎮危舊房拆遷征收。實質性啟動白馬湖片區建設，打造集小鎮會客廳、生態公園、“雙創”中心、文體中心為一體的集鎮新亮點。有效運營邱村污水處理廠，確保集鎮生活污水得到及時處理。提升集鎮綠化品質。

（三）推動鄉村振興干出“高水平”

做大做強現代農業。搶抓長三角綠色農產品生產加工供應基地建設和農業產業強鎮示范建設的機遇，將“邱村農耕 天生好物”叫得更響，讓邱村品牌走向全國。深入實施《農業產業強鎮示范建設三年行動計劃》，持續推進以綠色稻米與生豬為主導產業的特色鄉村產業，完善產業鏈條，確保創成農業產業強鎮，全面推進我鎮農業規模化、品牌化、綠色化、科技化。支持“田之潤”“安泰”等項目建設，大力推進現代農業一二三產業深度融合發展。推進農業綠色發展支撐體系建設，穩步推廣“稻漁綜合種養”“水稻+”模式，支持發展生豬標準化規模養殖。加快推進高標準農田、農田水利“最后一公里”項目建設，進一步改造農田水利基礎設施。

壯大村級集體經濟。夯實產業基礎，總結推廣白云經驗，集中流轉分散土地，推動土地集中連片適度規模化經營。結合“雙清”工作，最大程度發揮村集體所有資產資源經濟效益，謀劃增收渠道，探索“一村一策”“一村一品”。

改善農村人居環境。做好主干道路沿線村莊整治工作，完成1個整村推進示范村及16個整治點建設。繼續強化教育、宣傳和引導，完善農村人居環境整治長效機制，鞏固成果。督促保潔公司做好農村垃圾清運，新建一處標準化垃圾壓縮中轉站。進一步規范農村建設行為，繼續加大農村無害化廁所改造。

（四）推動民生事業再上“新臺階”

構建常態化疫情防控機制。堅持“外防輸入、內防反彈”，落實和完善常態化疫情防控舉措，時刻繃緊疫情防控這根弦。加強重點區域、重點行業、重點人群管控，宣傳引導單位和個人做好防控措施，增強群眾防控意識，進一步強化“安康碼”推廣使用。

決戰決勝脫貧攻堅。聚焦“兩不愁三保障一安全”，健全完善精準幫扶機制，壓緊壓實脫貧攻堅責任。進一步完善困難群體管理服務，強化困難群眾摸排，促進社會養老事業發展。堅持突出產業扶貧，堅持實事求是、因地制宜，抓實抓細集體經濟發展、社會保障兜底、環境整治、鄉村振興，與全面脫貧有效銜接。加快農村安全飲水體系建設，保障農村飲水安全。

提升社會治理水平。健全社會矛盾預防化解機制，落實網格化工作要求，強化一線工作能力。深入推進掃黑除惡專項斗爭，加強社會治安防控。深入開展“七五”普法及各類法治宣傳，提高全社會守法用法意識。全面開展“四最”試點工作，堅持主要領導“周一接訪”和黨政領導帶案下訪制度，按照“三到位一處理” 原則進行信訪事項的處理和化解。狠抓安全生產責任落實，強化重點領域安全監管，加大隱患排查治理力度，堅決防范和遏制重大安全生產事故發生。大力推進應急管理體系和能力現代化，完成隊伍組建，整合應急管理資源。落實好防汛抗旱、森林防火責任，確保社會穩定。

大力發展社會事業。落實穩就業政策，出臺落實邱村招工（人才）政策，開展常態化線上線下人才招聘，加大宣傳力度，做好“邱村人才網”的建設和運營。穩步推進33項省定民生工程，做好農村危房改造。革命老區項目新橋橋建成通車。加大血防項目資金爭取力度，鞏固和發展血防工作成果；加快廣德市第二人民醫院精神專科建設并投入運營，加快村級衛生室改造；發展醫養結合的養老機構，提升邱村敬老院服務水平。創建“楓橋式退役軍人服務站”。關心支持工青婦、工商聯、紅十字、老干部、殘疾人、關心下一代等事業發展。

（五）推動生態環境實現“高標準”

強化環境整治。加快推進侵占生態保護紅線專項整治，全面銷號整改，同時強化巡查，嚴格執法，堅決杜絕侵占生態紅線等違法行為。確保邱村污水處理廠污水管網配套建設項目主鎮區管網聯通。科學推進多規合一、國土空間規劃編制工作。抓好大氣、水、土壤污染防治，加大復墾復綠力度，持續推進礦山企業、經開區北區以及李村園區環境治理工作，推動全鎮4家礦山企業創建綠色礦山。堅決關閉“散亂污”企業，打擊非法生產、非法開采。

呵護綠水青山。加快推進河（湖）長制工作，進一步改善農村水環境，建成示范點，形成精品線路。深入實施林長制，切實保護好生態環境。加大秸稈禁燒及綜合利用工作力度，堅決打贏藍天保衛戰。嚴厲打擊非法占用林地行為，加強野生動植物保護力度。

繪就美麗鄉村。在南陽村完成省級美麗鄉村建設。深入推進農村環境“三大革命”，完成1300戶農村非衛生廁所改造。推進農村水系連通項目邱村項目區建設，全面改善山北河、廟西河流域農村水環境。廟西農村安飲工程試運營。加快建設“四好農村路”。深入實施文明創建，常態化開展新時代文明實踐活動，提升鄉村文明水平。

三、全面提升政府治理能力和水平

各位代表！不忘初心擔使命，砥礪前行譜新篇。我們將堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督，加強自身建設、提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。

堅持黨的領導。堅持黨的集中統一領導，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高政治站位，強化政治擔當，堅決貫徹落實好中央、省、市、廣德市和鎮黨委的決策部署。

堅持踐行法治。深入推進法治政府建設，規范執行“三重一大”制度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。依法接受鎮人大的法律監督、工作監督，主動接受社會公眾和新聞媒體的輿論監督，不斷改進政府工作。

堅持擔當作為。弘揚實干擔當精神，激勵干部干事創業的熱情，牢牢把握住長三角區域一體化發展上升為國家戰略的歷史機遇，積極謀劃，實事求是，聚焦高質量發展，聚焦為人民群眾辦實事、惠民生。

堅持廉潔行政。強化廉政建設，深化“三個以案”警示教育，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。持之以恒反“四風”，旗幟鮮明反對形式主義、官僚主義，強化政府效能建設，構建“親”“清”政商關系。

各位代表、同志們，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，貫徹落實市委“1166”工作部署，振奮精神，堅定信心，只爭朝夕，一往無前，為全面建成小康社會不懈奮斗！