政 府 工 作 報 告

 

——2024年3月17日在四合鄉第十九屆人民代表大會第五次會議上

 

鄉長  宋  杰

 

 

 

2023 我們敢做敢為 用拼搏抒寫成績

 

2023年，在市委、市政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大及黨的二十屆二中全會精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，緊扣“原味四合”發展戰略，項目建設有力推進，民生事業有序開展，社會治理有效提升，較好地完成了各項工作目標任務，四合呈現出發展勢頭好、干事勁頭足、群眾心頭暖的良好局面。

全年實現財政總收入3098.58萬元，同比增長6.76%;地方一般預算收入完成1625萬元，同比增長3.5%；全鄉村集體經濟收入突破300萬元，其中經營性收入達236.7萬元，同比增長40%。固定資產投資8574萬元，規上企業總產值3.46億元，居民人均可支配收入2.66萬元，同比增長8%。

一年來，我們抓經濟、促發展，項目建設穩步推進。廣德市康養醫院、四合鄉電商創業基地、全民健身中心等重點項目按期完成建設內容。永彬竹木、常豐竹木等傳統竹木加工企業產值均突破千萬元，全鄉年納稅100萬元以上企業，從2020年1家增加到2023年5家，廣德祥達實現當年投產納稅突破300萬元，財政收入變“引稅”為“創稅”。

一年來，我們夯基礎、優環境，區域合作日趨緊密。積極對上爭取，四合人民期盼十余年的省道S203四合至伏嶺段改建項目正式啟動，并納入省重點項目。整鄉推進村莊整治工作多次獲得市委主要負責同志肯定，已完成92個自然村莊整治提升。首次高標準承辦廣德市委農村工作會議、鄉村振興暨竹鄉畫廊建設工作推進會議。完成村莊規劃編制并通過專家評審，拉開集鎮框架，完善路網格局，集鎮區、文教區、商業區、政務服務區日漸成型。

一年來，我們樹品牌、顯特色，產業發展更加多元。立足“絲竹之鄉”定位，充分挖掘傳統絲綢、竹木行業優勢，打通一二三產業鏈條，引進近40家竹木加工企業，成立廣德市竹編協會，“絲綢+竹木”成為四合經濟發展的主流名片，“絲竹”融合發展成為新方向。圣境泊崖帳篷野奢酒店項目投入運營，四合人家、瑞淇農莊等全新文旅業態煥發生機，四合文旅名片更加多彩靚麗。

一、緊握項目“核心”地位，內生動力越來越強

項目招引成效顯著。大抓實抓招商引資，常態化開展外出招商、精準招商、專業招商。印發《四合鄉電商創業基地入駐  項目管理辦法》（試行），明確租金、物流、引商獎勵政策，項目未竣工即首批簽約招商項目2個。招引高檔出口型康養沙發制造企業1家。項目建設全速推進。迅速啟動省道S203四合至伏嶺段改建項目前期工作，多方籌措建設資金，目前已完成征遷任務的90%。四合鄉電商創業基地完成廠房、物流中心和附屬工程建設。水保科普園開園并成功創成國家級水保科技示范園。廣德皖浙農批邊貿市場建設項目、汭河源頭污水垃圾全域整治處理工程項目成功立項。服務保障優質高效。大力扶持境內企業發展，召開企業家座談會5次，每季度走訪重點企業20余次，出臺《四合鄉推進“竹鄉畫廊”沿線重要文旅項目節點建設獎補意見》《四合鄉推進“竹鄉畫廊”沿線農家樂（民宿）節點建設獎補意見》，鼓勵企業擴大投資、提升服務。完成2宗農轉用土地報批，整治土地53畝，實施林地占補平衡860畝。

二、緊抓產業“融合”發展，發展后勁越來越足

農業質效穩步提升。始終堅持“小田并大田，一村一塊田”的工作思路，持續推進高標準農田建設。落實《四合鄉糧食規模種植獎補辦法》，鼓勵規模農業種植，全鄉較大規模糧食生產合作社從1個增加至7個，糧食生產能力大大增強，有效確保糧食安全。高山大米、高山云霧茶、精品水果、蛋白桑、山核桃等優質農特產品影響力不斷擴大，農特產品品牌逐漸培育成型。5個村村級集體經濟收入突破50萬元，其中徐村社區達到百萬元以上。工業經濟平穩向好。高效推進“五經普”數據采集，完成登記單位167家、個體戶1314戶。加快推進傳統石材企業轉型升級，啟動企業退出機制。搶抓市場風口，“以竹代塑”產品更新升級暢銷長三角，年產值突破1億元。鼓勵傳統絲綢行業延伸產業鏈條，推動提升市場競爭力。盤活存量用地40余畝，引入國投四合分公司落戶投產。文旅產業多點開花。成功舉辦“竹鄉畫廊 原味四合”一日游自駕攻略發布會，7條精品自駕游路線獲各地游客好評。鄉綢藝術村落一期完工，歡溪原建成全市首個房車營地，響水灘漂流和靈山大峽谷景區客流穩步回升，修復吳越古道3.8公里。原味美食大賽、原味農事體驗活動精彩紛呈，充分營造“月月有活動、季季有賽事”的熱鬧氛圍。“四合小伢”IP形象設計獲第三屆安徽省鄉村文旅創意大賽金獎。

三、緊扣塑造“和美”環境，鄉村面貌越來越好

基礎設施日趨完善。舉行重點項目集中開工儀式，劉崇路、劉二路啟動建設，梅村橋、復興橋完成主體工程，集鎮框架初步形成。四合鄉集鎮平地安置區建設方案通過評審，農貿市場投入使用。完成四合老街路面改造，主要街道實現瀝青路面全覆蓋。新建、改建8座灌溉攔水壩，蓮花壩、彩云壩成為網紅打卡點。集鎮入口亮化提升工程順利完工，全鄉主干道全線亮化。徐村社區、水塘村黨群服務中心改造提升完成。鄉村顏值愈發靚麗。持續推動自然村整治整鄉推進工作，完善“六條意見”，太平村、宏霞村和美自然村莊建設基本實現全覆蓋。常態開展“河長制”“林長制”工作。創新開展“三風”評選表彰活動，全年共選樹先進典型79個，比學趕超、爭先進位的氛圍逐漸濃厚。文明創建常態開展。加強鄉賢館、家風家訓館、紅色家風記憶館、皖南書畫院等陣地建設和管理，全年接待游客達6.5萬余人次。志愿服務活動常態長效，全年開展我們的節日、困難幫扶、文化文藝等新時代文明實踐活動660余場次，覆蓋群眾5500余人。著力培育各類道德模范、好人等先進典型，全年共評選鄉級好人16人。舉辦第十屆皖南書畫研究院筆會。拓印古碑20余塊，《四合鄉志》定稿印發，“文化之鄉”內涵愈加豐富。生態環境持續向好。改造農村非衛生廁所290戶。開展泰山自然保護區動植物本底調查和科學考察，投入120萬元擴大監測范圍，全面完成2023年遙感監測點位核查工作。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，秸稈禁燒、企業排放管控、揚塵污染綜合治理更加有效。建設宏霞村污水處理設施。對全鄉4個飲用水源地開展保護性調研工作，不斷完善飲用水源地保護區基礎設施建設。

四、緊記群眾“闔家”幸福，民生福祉越來越實

醫療教育全面提升。四合鄉衛生院整體遷建工程項目提前完工并投入使用，新增康養床位120余張，搬遷運營后就診人數約2.7萬人，為退役軍人、村民組長、基層黨支部支委等群體開展體檢服務500余次。增設中醫等新科室，為康養產業承接奠定基礎。完成九年一貫制學校項目編制，啟動四合中學北校門改造土地征遷工作，“四合雛鷹”表彰激勵活動持續開展，全年共表彰優秀畢業生、中小學生28名，資助職業高校學生132名。家庭醫生、老年人健康體檢、癌癥篩查等工作常態開展。惠民保障落實到位。宣傳推廣政策性農業保險。實行低保、特困月報制，做到動態管理，確保應出盡出、應保盡保。四合街道、耿村村兩處新建老年助餐點投入使用，全年接待老人8000余人次。扎實做好救濟、救災工作，全年救助因病因災等困難群眾90余人，發放救濟金21萬余元，發放惠農惠民資金約1577萬元。平安建設扎實推進。常態化推進社會矛盾風險隱患“大排查、大化解、大整治”專項行動，深化“八五普法”工作，開展“國家憲法日”等普法活動，持續推進掃黑除惡斗爭。深入實施“雪亮工程”，全年新增治安監控點位40余處，各類矛盾糾紛化解率達100%。群防群治工作成效顯著，四合“平安義警”隊伍獲宣城市級表彰。嚴格落實安全生產、應急管理、食品安全等各項制度，全年未發生安全生產事故，社會形勢平穩有序。

同時，工會、共青團、婦聯等群團組織作用充分發揮，關心下一代、科技、審計、統計、保密、檔案、人武、氣象等各項事業統籌推進。

各位代表，回顧今年以來的工作，我們面對困境不氣餒，聚焦目標不松勁，加快發展不動搖，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，得益于市委、市政府及鄉黨委的堅強領導、科學部署，得益于各位人大代表和社會各界的有效監督、大力支持，更得益于全鄉廣大干部群眾的同心合力、銳意進取。在此，我謹代表鄉政府，向各位代表、向奮戰在各條戰線上的干部群眾、向所有關心支持四合經濟社會發展的老同志和各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！

各位代表，看到成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些差距和不足，一是產業結構亟待優化，農業“基礎薄弱”、“后勁不足”、“品牌不響”，工業產業層次不高、缺乏帶動性強的龍頭企業，旅游業發展整體規劃不足、配套服務待完善；二是鄉村收入質量不高，受經濟下行形勢影響，財政收入完成年度目標任務存在壓力，財政收入和剛性支出矛盾較為突出，村級集體經濟收入“造血”內能不足；三是干部作風有待提升，少數干部還存在擔當意識不足、思想解放不夠，適應新形勢、推動新發展的能力水平不強等問題。我們務必拿出“鍥而不舍、馳而不息”的勁頭、“踏石留印、抓鐵有痕”的韌性，“干在實處、走在前列”的執著，迎接2024年的新挑戰新機遇。

 

2024 我們善作善成 用實干勇開新篇

 

2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是貫徹黨的二十大精神、實施“十四五”規劃的關鍵之年，是四合厚積薄發、奮力趕超的一年。根據鄉黨委的總體安排，2024年全鄉經濟社會發展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆二中全會精神，深入貫徹省委、宣城市委、廣德市委全會精神，堅持“原味四合”發展戰略，堅定“絲竹之鄉”發展方向，聚焦“兩業并進，鄉村共興”發展目標，統籌推進康養一二三產融合發展，著力打造“大產業、大文旅、大振興”新四合，為廣德“打造橋頭堡、爭創排頭兵”，在長三角一體化高質量發展中走在前列貢獻四合力量！

一、完善基礎設施，厚植和美鄉村底色

美化鄉村環境。加快推進“竹鄉畫廊”10項工程，著力改善鄉域道路環境，持續實施游步道提升項目，實現沿河步道全網絡貫通。繼續推深做實和美村莊整鄉推進工程，引導不少于5個村民組自發投入改造提升，加大沿線散戶整治。完善環衛市場化管理機制，鼓勵村民落實“門前三包”制度。保持對“散亂污”企業整治的高壓態勢。扎實推進“河長制”“林長制”工作落實，守護綠水青山。塑造和美鄉風。以“三治融合”為抓手，推動治理能力提升。繼續深入開展“作風優良”“家風純正”“民風淳樸”三風評比。以“我為群眾辦實事”為抓手，扎實推進鄉村干部夜訪活動。堅持“以文化人 成風化俗”，持續開展“百佳菜園”“美食大賽”等系列活動，推選一批匯聚正能量，促進大發展的“四合好人”“鄉村振興標兵”等先進典型，強化表彰宣傳，突出正面引領，讓榜樣成為凝聚人心的力量。守牢社會底線。常態化推進社會矛盾風險隱患“大排查、大整治、大化解”專項行動，鼓勵6個村（社區）爭創信訪“三無”示范村（社區）、省級以上民主法治示范村（社區）。扎實開展“八五普法”，深入實施雪亮工程。持續開展預防未成年人違法犯罪活動，扎實推進掃黑除惡斗爭。推深做實預防電信詐騙、平安建設宣傳活動，積極防范重大風險，加強突發事件應急處置能力，有效應對金融市場、網絡空間、自然災害等重點領域風險。

二、優化項目建設，提升全面發展成色

項目建設再提速。全力推動省道S203四合至伏嶺段改建項目啟動建設，完成道路征遷和招投標任務，年前完成路基工程量的20%。完成四合鄉客運綜合服務站改造提升，打造集城鄉公交、候車、綜合物流為一體的綜合交通服務中心，實現客運、社會車輛分流。加快推進復興橋、梅村橋、劉崇路、康趙路、劉二路等一批項目順利完工。提高防汛抗旱能力，實施水塘村梓沖水庫除險加固工程和宏霞村羊山小流域治理工程。結合財政“一事一議”和“革命老區項目”，提高水環境治理能力。四合鄉電商創業基地竣工并交付使用，全民健身中心裝修完成，水塘鄉舍投入運營。項目招引再突破。健全全員招商工作機制，圍繞環保家居、康養旅居、精品絲竹、生態農業等特色產業實施精準招商。組建強有力招商隊伍，強化產業鏈招商、鄉賢招商，提升招商效能。積極引進優質企業入駐電商創業基地。對接浙江麗人木業集團，推動項目落地，實現石材園區“騰籠換鳥”綠色轉型。重新啟動接龍湖畔等文旅項目建設。招引田里創意等項目落地四合。項目接續再深入。搶抓擴大內需政策機遇，聚焦基礎設施、民生保障等重點領域，謀劃儲備一批發展需要、群眾需要的好項目，做實項目前期工作，積極爭取省市重大項目。力爭抽水蓄能電站納入國家重點實施項目，加快推動城鄉供水一體化四合片項目落地。鼓勵現有文旅項目提質提檔，開發夜漂、夜游、探險、攀巖、非遺研學等全新業態。

三、強化產業發展，增添絲竹之鄉亮色

豐富現代農業內涵。推動基礎設施標準化。深入推進“小田并大田”改革，持續完善農田水利基礎設施建設，完成徐村社區、耿村村、太平村農田灌溉溝渠項目。積極對接長江經濟帶農業面源污染治理和四合鄉筍干深加工基地項目。推動農產品品牌化。打造“四合原味”品牌，鼓勵農戶擴大高山農產品種植，不斷擦亮“山水源頭”金字招牌，大力發展林下經濟，推動竹產業振興發展，支持高山山核桃、高山大米申報國家地理標志。積極承接“以桑代豆”項目，擴大“蛋白桑”種植面積，開發桑葚采摘、桑園“廣德毛腿雞”等農旅融合產品。推動農業發展規模化。大力扶持花樂谷等規模種植業發展，積極推進現代農業經營體系建設，創建宣城市、廣德市家庭農場各2家。延伸絲竹產業鏈條。重塑“絲綢之鄉”輝煌，探索新“絲”路。發揮新豐、宏祥2家行業龍頭企業領軍優勢，以高附加值產品的研發銷售，加快推動傳統絲綢產業轉型升級。充分激發竹編協會聚合作用，鼓勵企業啟動技術革新，升規培育四合竹木加工品牌，壯大“以竹代塑”竹產品市場，爭創“以竹代塑”示范產業基地。依托南圣新材料、星輝家具企業，開發康養沙發、家居木椅等產品，推動企業由生產半成品向生產成品轉變。推動康養三產融合。堅持以“絲竹”為主題，謀劃文旅產業發展。啟動全域3A景區創建工作。加快推動鄉綢藝術村落建設，繼續推進“吳越古道”延伸段建設，完善相關附屬設施，打造精品登山步道。鼓勵景區、農家樂圍繞桑、蠶、繭等主題，開發特色產品。推動女人姐、四合人家等電商經濟模式復制。支持各文旅企業建設特色展廳，積極申報非遺，推進特色研學業態開發。完成傳統建筑普查認定和遐嵩林傳統村落示范項目申報工作，有序推動耿村村傳統村落異地搬遷。

四、強化要素保障，素寫民生福祉本色

提高民生保障能力。深入實施全民參保計劃，推進農村居民養老保險、醫療保險全覆蓋。完成危房改造12戶，探索集中建房解決困難群眾住房問題。落實低保、五保、優撫對象兜底保障政策。持續推動國防動員、雙擁共建、民兵建設、退役軍人事務相關工作。提檔鄉村振興水平。建立落實鄉村振興部門聯席會議制度，健全控輟保學、因病返貧致貧風險防控、住房安全動態監測、農村供水工程長效管理“四項機制”。組織“六村聯盟”，依托電商創業基地，形成合力，抱團發展。加快推動廣德市康養醫院同市級醫院聯動，成立專家門診，設立名醫工作室，引入市場主體，開發康養產品，運營好四合老百姓家門口的“好醫院”。提升社會服務能力。立足政府“干的事”精準對接群眾“盼的事”，一體推進“十項暖民心”行動。加快推動九年一貫制學校改革工作，鼓勵中小學創建絲竹主題特色學校，推深做實“四合雛鷹”系列獎學金激勵機制。持續提升婦幼服務質量，推進家庭醫生簽約服務。堅決貫徹“就業是最大的民生”，多措并舉穩就業促就業。開展突出生態環境問題“大起底”專項行動，提升環境問題治理能力和水平。

 

全面加強政府自身建設

 

堅持對黨忠誠，增強政治引領力。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實增強衷心擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的行動自覺，把牢政治引領主方向，做到心中有魂、腳下有根，不折不扣貫徹落實上級決策部署。持續深化鞏固主題教育成果，進一步密切與群眾的關系。

堅持依法行政，增強政府公信力。扎實推進法治政府建設，堅持領導干部帶頭尊法、學法、懂法、用法，完善政府議事規則，讓行政權力在法治框架內運行。自覺接受各級監督，深入推進政務“五公開”，讓“曬權晾責”成為常態，讓政府工作“盡收眼底”，著力打造法治、陽光、透明政府。

堅持實干擔當，增強工作執行力。始終把抓落實作為政府工作的鮮明特質，堅決反對只喊口號“唱空城”、簡單粗暴“怕煩神”的懶政思想，強化督查督辦，落實閉環管理。把勇擔當貫穿政府工作的全過程，進一步完善正向激勵機制，落實干部履職擔當干事創業容錯減責免責制度，持續營造“工作有活力，思想無包袱”的濃厚氛圍。

堅持清正廉潔，增強內生免疫力。切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”問題。嚴格執行工程建設招標、政府采購等規定，強化審計監督、財政監督全覆蓋。堅持“過緊日子”，強化預算約束。持續加大懲治腐敗力度，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態。