政府工作報告

2023年8月31日在新杭鎮第十八屆人民代表大會第四次會議上

劉德懷

 

各位代表、同志們：

現在，我代表新杭鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、上半年工作回顧

今年以來，我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，緊盯“中部再進位，全國進百強”總目標，扎實開展“工業經濟跨越年、人居環境提升年、民生保障鞏固年、基層治理強化年”活動，經濟社會各項事業穩步向前。

我們圍繞高質量發展這一主題，秉持“穩增長、保生產、促發展”工作思路，砥礪奮進、克難前行，社會經濟呈現良好態勢。1-7月，完成全鎮財政總收入69058.26萬元，其中鎮本級完成63124.81萬元；實現固定資產投資25.1億元，完成進出口額1.3億美元，103家規工企業累計完成規工產值128.62億元，戰新企業累計產值75.30億元，高新規工企業累計產值42.81億元。

聚焦優化結構，發展步伐更堅定。

招商引資精準發力。以“雙招雙引”作為高質量發展的第一要事,緊盯大、好、優項目，堅決落實主要領導帶頭招商工作機制，充分發揮黨政班子、在園企業的招商主力軍和先鋒隊作用，不斷加大企業孵化園宣傳力度。截至目前，新簽約項目21個、協議資金157.03億元，其中5億元以上項目9家，20億元項目2家，50億元項目1家。項目建設穩步推進。牢固樹立“項目為王”理念，聚焦提高開工率、投產率、達效率，堅持“周會商、月調度、季通報”工作機制，加大工作力度，強化要素保障，確保簽約項目早開工、開工項目早投產、投產項目早達效。2023年新杭鎮承擔省、市、市本級重點項目分別為20個、20個、30個。其中，省級項目開工20個、市級開工20個、市本級開工27個，開工率分別為100%、100%、90%，牛元新材料、澤壹智能等項目超序時進度，新遠達高速線材、天吳電梯、久馬機械等項目提前建成投產。為企服務用心用情。以“店小二”的姿態、“保姆式”的服務，高效全數兌現對企業的各項扶持政策，確保政策落實“不掛空檔”，今年以來累計支出財政扶持資金6608.54萬元。持續聚焦企業“急難愁盼”，全力為企業紓困解難，每季度固定召開政商懇談會、銀企對接會等會議，截至目前，共計解決企業訴求24件。主動走進企業提供幫辦服務，完成15家新落戶企業立項、環評等前期手續，把“服務觸角”延伸到企業“家門口”。

致力扮靚環境，生態底色更鮮明。

基礎建設全面鋪開。緊盯打造“廣德城市副中心”工作任務，不斷完善全鎮基礎設施配套，加快推進道路、管網等設施建設，本年度已投入建設、征遷資金約6億元，完成征地800余畝，拆遷117戶，G50征遷任務全面完成，木魚山、泉水塘片區土地平整約1000畝，新杭企業孵化園（一期）如期竣工，緯二路、新梅路、一體化大道等道路啟動建設，總投資3億元的人才公寓進場施工，總投資2.9億元的220KV廣四變投入使用，總投資1億元的流洞地標酒店成功嫁接。環境整治深入推進。牢記以高品質生態環境支撐高質量發展工作理念，緊盯環保死角薄弱環節，創新引入“環保管家”服務模式，不斷提高污染防治、應急處置等治理專業水平。多部門聯動執法，累計打擊無證開采、私挖亂采違法行為4起，關閉“散亂污”企業29家，查處固廢傾倒案件5起，拆除涉嫌違法建設房屋23戶1586平方米，完成桿線遷移下埋3.4公里，人居環境與城市品質得到進一步提升。同時全面深化“河長制”“林長制”工作要求，常態化開展巡河巡林工作，義務植樹19萬余株，省級森林撫育項目完成20500畝。農業產業蓬勃有力。站在全面推進鄉村振興的新起點上，不斷突出農業產業地位，加大農業基礎配套投入，完成全鎮6000余畝高標農田建設方案的制定，廣德金益農茶葉專業合作社獲評省級生態農場，箐箐生態獲評國家級生態農場，豐華水稻合作社獲評國家級農民專業合作社示范社；9座小型水庫、173座大塘清淤工程全面完工，總投資1.3億元磚橋水庫項目啟動建設。狠抓耕地保護工作，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，搶抓春種時間節點，累計找回耕地6280畝，順利完成鳳凰山水庫進出平衡下達指標任務。18個村（社區）村莊規劃方案通過鎮級評審，全鎮村級集體經濟收入達513.85萬元。

靶向融合治理，鎮域風氣更清正。

民生事業扎實推進。嚴格落實城鄉低保、特困供養、困境兒童等民生兜底保障工作，通過“一看、二問、三查、四訪”提高低保審批精準度，累計籌集社會救助資金38.3萬元；湖州市中心醫院廣德分院正式簽約揭牌，醫療保障能力進一步提升。推進農村居家養老服務建設，新增流洞、箭穿、牛頭山3處老年食堂（助餐點），全鎮日均接待老年人就餐320余人，養老服務質量得到極大提高。社會保障全面覆蓋。大力推進十大“暖民心”行動開展，聚焦“三公里”就業圈打造，每月18號固定開展線上線下招聘活動，截止目前，累計舉辦招聘活動8場次，參聘企業142家，提供就業崗位3269個，解決就業1718人次。持續跟進民生工程，配合市水投公司完成新杭水廠、新杭第二水廠收購工作，總投入9000萬元開發區三期——新杭管網連通及思源水廠管網改造延伸工程同步啟動；同時，支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作，統籌做好民族、宗教、審計、殘聯、檔案等各項工作。基層治理平穩有序。全面開展社會治安綜合治理，扎實推進“掃黑除惡”常態化工作，嚴厲打擊電信詐騙。深入落實主要領導每周一接訪機制，結合新杭鎮“德善”鄉賢工作室，設立“握手言和”調解工作室，發揮專職調解員及“春雨”普法隊伍效用，截至目前共化解社會矛盾152件，未發生“進京訪”“赴省集體訪”事件。聘請安全管家開展為期三年全覆蓋式安全檢測、指導工作，進一步增強企業自身安全生產能力，平安新杭建設頗顯成效。

緊扣規范機制，工作效能更突出。

法治政府全面提質。堅持依法決策、民主決策，嚴格落實“三重一大”行政決策制度，有效筑牢依法決策“基石”，通過聘請法律顧問等方式，發揮合法性審查力量，切實提高行政規范性文件制定質量和監督管理水平，依法主動公開政務信息630條。編制完成《民法典》200問、《農村土地管理相關法律法規適用選編》等法律解讀刊物，抓好民主法治示范村（社區）培育，獨山、路東、箭穿、徐家邊4個村（社區）成功獲評廣德市“民主法治示范村社區”。政務服務提質增效。推深做實“一改兩為”，大力推進“互聯網+政務服務”，加快政府數字化轉型，截至目前共辦理“12345”便民熱線訴求665件，辦結率達100%。持續推進政務服務便利化建設，整合服務資源，通過設立“幫辦代辦”“無差別受理”等服務窗口，實現“一口清”導辦、“一窗式”受理、“一條龍”服務，截至8月底，累計辦件量達12292件。工作紀律日益嚴明。持續夯實黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定及全省“六重六輕”專項整治要求，馳而不息糾治“四風”。樹牢政府“過緊日子”思想，加強預算管理，嚴控“三公”經費支出，加強對項目、資金等重要領域的審計監督力度，制定《新杭鎮“評定分離”招標試點工作辦法》等制度文件，提高財政資金使用效率，牢牢守住廉潔自律底線。 

各位代表，同志們！過去的半年，發展成績來之不易。我們深知，這都要歸功于市委、市政府和鎮黨委的正確領導，歸功于鎮人大及社會各界的有效監督，歸功于全鎮上下的砥礪拼搏。在此，我謹代表鎮人民政府，向在座的各位代表和列席人員，并通過你們向在各個領域、各個崗位辛勤耕耘、默默奉獻的全體新杭人，向來新杭投資發展的企業家和建設者，向所有關心和支持新杭發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同志們，在肯定成績的同時，我們也要清楚地認識到所面臨的問題和困難，主要表現為：工業轉型速度不快，農業發展動力不足，環境整治力度不夠等。這些問題，需要引起全鎮上下的高度重視，對此，我們將堅持問題導向，把脈定向，認真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中著力加以解決。

二、下半年工作安排

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是我鎮逆勢而上的拼搏之年，我們將認真落實省委十一屆五次全會、宣城市委五屆五次全會、市委一屆六次全體會議部署要求，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，錨定“四個一流”、鍛造“五個之城”，主動把新杭工作融入到“追趕江浙、爭先江淮”的大局中，按照穩中求進、穩中有為、穩中提質的工作總要求，客觀研判發展形勢，科學確定目標任務，創新工作思路、更新工作方法，凝心聚力、合力攻堅，再創新杭奇跡、再展鎮域新風。

（一）以招商引資、項目建設為總抓手，不斷增強發展動力。

推進項目建設。健全“閉環管理方能落地見效”工作機制，以“繡花功夫”精準服務項目建設，確保蘇州邁科、酉立智能等一批已開工項目加速推進、如期投產。針對簽約未開工項目，逐一做好“體檢”工作，按照最新制定的領導包保制度，做到一個項目一個專班，明晰堵點難點、明確解決路徑，全力推進總投資58億元南方水泥綠色智能化生產線、總投資22.5億元浙江鈣科等項目開工建設。保障要素供給。繼續加強征遷工作力度，加大征遷資金投入，征遷重心逐漸向園區傾斜，統籌做好土方回填、桿線遷移等配套工作，務必確保江蘇良燕、利達五金等項目土地供給。堅持正向引導與反向倒逼并重，加快閑置低效土地盤活進度，算好稅收“畝均賬”，提高土地“含金量”，在小空間里謀求大發展。加快推動礦地融合示范區土地平整進度，全力爭取總投資4.9億元經開區東區（一期）專項債項目，盡快啟動片區內標準化廠房及道路、管網等基礎配套建設，力爭年底“新園區”初具規模。注重招引實效。緊盯全市“1+2+2”產業體系，立足鎮域三大主導產業，將項目招引擺在“頭版頭條”，充分發揮在廣商會、在外鄉賢等多渠道引資效用，積極“走出去”“請進來”，確保高質量完成年度招商總任務。繼續跟進招商引資后半篇文章，代辦服務做到“全周期、零距離”，政策落實做到“零時差、零落差”，持續提升服務“軟環境”。不斷優化營商環境“硬條件”，按節點推進緯二路、經三路、大塘路及人才公寓等設施建設，讓企業生產、生活得到多重保障，提高落戶企業歸屬感和幸福感。

（二）以美化生態、提質環境為總基點，不斷提升人居質量。

守護一方凈土。對永川、麻山等9座在產礦山開展常態化監督監管，一方面督促企業主體做到“四個無塵化”生產標準，加強交管、自然資源等多部門對石料運輸的監管力度，堅決遏制拋灑滴漏現象；另一方面抓牢剩余7座治理礦山的時間節點，秉持“一礦一策”治理準則，積極爭創國家級綠色礦山，將礦山治理與旅游、康養相結合，把廢棄礦山變成生態“金山”，實現廢棄礦山的“綠色蝶變”。對鎮域內“散亂污”企業按照“兩斷三清”的標準關停取締到位，徹底鏟除反彈土壤，嚴厲打擊固（危）廢非法轉移傾倒等違法行為，用制度和法律護藍增綠。提升鎮村環境。結合新杭集鎮、流洞集鎮以及開發區東區多項規劃方案，統籌一體推進集鎮、長廣片區、礦地融合示范區布局建設；圍繞鄉村振興主線，立足村莊規劃設計方案，合理劃分村級建設區域，科學配套村莊道路、綠化節點、污水管網等設施建設。不斷放大“竹鄉畫廊”建設品牌示范效益，以X215新梅路建設為龍頭牽引，全力串聯百家廟、千口、金雞籠等沿線村（社區），傾力打造“竹鄉畫廊”新杭示范段。持續開展人居環境大比武和村莊清潔行動，有序推進農村廁所改造，加快路東、磚橋、金雞籠村美麗鄉村建設進度，嚴控農民建房審批，重點打擊違法亂建，推動鎮域環境祛舊貌、煥新顏。緊扣綠色發展。秉持保護與開發并行工作思路，高起點、高規格打造長廣片區，結合國家獨立工礦區項目支持，統籌調配鎮本級財政資金，對片區內破舊建筑應拆盡拆，修繕維護好長廣總部、火車站等重要點位，摸排梳理核心區管網建設，做好片區整體建設前期工作。堅持規劃先行，盡快完成新杭鎮全域旅游規劃及磚橋、合興等8個村（社區）旅游策劃方案編制。全力落實林長制、田長制等各項工作，持續抓好秸稈禁燒，加強飲用水源地保護，扎實推進土地保護工作，全面整治“非農化”“非糧化”，嚴防死守耕地保護紅線。

（三）以普惠群眾、全心利民為總思路，不斷拔高幸福指數。

推進民生工程。優先發展教育、醫療事業，整合全鎮教育資源，統籌規劃、宏觀調控教育布局，盡快啟動九年義務制一體化學校建設，確保適齡兒童“好上學，上好學”；加大基本醫療公共服務投入，進一步完善醫療軟硬件設施，充分發揮與湖州市中心醫院共建共享醫療資源優勢，加快培育新杭中心衛生院中醫、職業病體檢等特色科室，加速完成村（社區）衛生室標準化建設改造工程，不斷提升鎮村公共衛生服務能力。建立健全以居家養老為主、以社區為依托的養老服務體系，不斷拓展養老服務功能，確保老年人物質充足、精神富足。提高服務能力。牢固樹立為人民服務思想，持續推進“放管服”改革，積極探索政務服務工作的新路徑、新模式、新做法，持續推出系列“便民化”舉措，開展分領域綜合辦理業務試點工作，加大對服務窗口工作作風的監督力度，全力打造“審批快、流程優、體制順、機制活、效率高、服務好”的政務服務環境。支持工會、共青團、婦聯等廣泛參與社會治理和公共服務，扎實做好民族宗教、計生、統計、科技、檔案、老齡等各項工作。維護社會穩定。結合“雪亮工程”、“智慧城市”建設，不斷完善數字化聯動執法指揮體系，推動數字優勢向治理優勢、制度優勢轉化；立足人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制，全力化解社會矛盾、信訪積案和歷史遺留問題，增強預測預警預防風險能力，將信訪工作進一步納入法治軌道。堅決將常態化掃黑除惡斗爭進行到底，依法打擊電信詐騙等網絡犯罪行為。緊抓全國“五經普”綜合試點工作機遇，嚴格落實“一把手”工程機制，摸準抓實查清經濟“家底”，切實筑牢數據質量生命線。落實安全生產責任制，定期開展燃氣安全專項整治工作，嚴守消防、生產、食品藥品等安全紅線，健全監測預警、風險評估、長效管控和應急處置等機制，確保安全形勢總體穩定。

三、夯實政府自身建設，打造人民滿意政府

各位代表，同志們！面對后疫情時代的機遇和挑戰，我們將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹執行市委、市政府和鎮黨委的決策部署，扎實推動黨的二十大精神在新杭落地生根、開花結果。

一是全面樹牢為民意識。始終聚焦群眾所思所想、所急所難、所需所盼，對群眾關注的問題，第一時間跟進，盯住不放解決，確保把小事辦實、急事辦妥、難事辦成、大事辦好，用干部的辛苦指數換取老百姓的幸福指數，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

二是持續提升政府效能。全鎮干部要找準自己的“位”與“責”，強化“分秒等不起、時刻坐不住、處處慢不得”的效率意識，把該挑的擔子挑起來，把該扛的責任扛起來，把該抓的事情抓起來，不斷完善流程銜接和工作推進制度，縮短流程處理時間，確保各項工作部署落地快、落地實。

三是嚴格遵守政治紀律。牢牢守住“清正廉潔”的底線紅線，嚴格落實中央八項規定精神，進一步規范招標代理、監理單位評審機制，把有限財力用到加快發展和民生保障的刀刃上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”、企業的“穩日子”。

各位代表，同志們！實干鑄就偉業，奮斗開創輝煌。接下來，讓我們在鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的嚴格監督下，緊緊依靠全鎮人民，拿出“而今邁步從頭越”的豪情，激揚“事事當爭第一流”的斗志，振奮“不待揚鞭自奮蹄”的精神，勠力同心、奮楫篤行，充分彰顯“廣德城市副中心”的擔當與作為，在全市聚焦“爭當長三角一體化高質量發展安徽縣域排頭兵”的征途中敢為先鋒、勇立潮頭。

 

 

 

部分名詞解釋

 

1.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的制度。(報告第5頁)

2.“六重六輕”：重按部就班，輕主動創新；重眼前事務，輕前瞻謀劃；重客觀因素，輕主觀作為；重管理工作，輕服務工作；重獨立工作，輕分工協作；重活動會議，輕學習調研。(報告第5頁)

3.“放管服”：簡政放權，降低準入門檻；創新監管，促進公平競爭；高效服務，營造便利環境。(報告第9頁)