各位代表，同志們：

現在，我代表誓節鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

 

一、奮發有為全面進入小康社會的奮斗五年

 

誓節鎮第十六屆人民代表大會，是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，為邁進新階段召開的一次十分重要的會議。本次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面總結鎮第十五屆人民代表大會以來的工作，科學確立未來五年的奮斗目標和重點任務，組織動員全鎮干群為加快建設“經濟強、人民富、生態美”的多彩誓節而努力奮斗。 

五年奮進，我們錨定航向、聚焦發展，經濟實力持續攀升。五年累計完成財政收入7.5億元，特別是在疫情期間仍然保持經濟逆流而上，財政收入持續增長，規工企業逐年增加。五年奮進，我們運籌帷幄，乘時乘勢，工業園區生根壯大。規劃建設50多平方公里航天科技產業園，園區建設突破瓶頸，成功與航天八院簽訂戰略合作協議，拓寬工業發展區域面。五年奮進，我們靶向施策，深耕細耘，鎮村容貌加速蝶變。鎮村公路連線成網，鎮域交通循環暢通。美麗鄉村整體推進，64個自然村完成人居環境整治。礦區復墾復綠1318畝，生態優勢逐步釋放。五年奮進，我們高點定位，多向發力，各項事業成績斐然。作為廣德唯一雙擁基層示范點迎接省級雙擁模范城創建考評，受到考核組廣泛好評。獲得“國家級生態鄉鎮”、“安徽省經濟實力百強鎮”、“安徽省優秀旅游鄉鎮”、“安徽省森林城鎮”、“安徽省首批健康小鎮”、宣城市“愛國擁軍模范單位”等榮譽稱號，鎮西區獲“安徽省印刷產業園”、“省級承接印刷產業轉移示范園區”等榮譽稱號。

五年來，我們主動出擊、深度融入，經濟發展蒸蒸日上。

穩中求進提高經濟質效。我們主動求變、逆勢而上，經濟實力持續躍升，五年累計完成固定資產投資54.4億元，規模工業產值161.2億元，新增高新技術企業7家。省級重點項目義忠德、創麗幕墻、國偉興，市級重點項目杭齒傳動、有洲機械、科能新材料等陸續投產。多向發力提優招商引資。堅持“招大引強選優”為核心，突出“一把手”帶頭招商、以商招商、重點領域招商、產業鏈招商，累計簽約項目96個，協議資金100.97億元，其中億元項目45個。新開工項目58個，投產企業46家。實現嫁接重組企業26家，面積492.2畝。德裕科技、嘉好機械、軒鳴新材料等一大批優質項目落戶。統籌兼顧提速融合發展。緊抓蘇皖合作示范區、G60科創走廊、長三角一體化等國家戰略機遇，主動融入滬蘇浙地區聯動發展。深化與江蘇省人民醫院、南京市中醫院等多家知名醫院戰略合作關系，成立“楊光工作室”、“長三角江濱名醫工作室”等特色科室，將國內頂尖醫療資源送到千家萬戶。

五年來，我們優化布局、統籌推進，發展后勁日趨提高。

現代農業向好向優。農田流轉率達95%，實現農業總產值26.7億元，糧食總產量6萬噸。全鎮農業產業化龍頭企業26家，其中省級2家；農民專業合作社96家，其中國家級1家，星級示范農機合作社5家；家庭農場473家，其中省級7家，星級示范家庭農場7家。利民合作社和中天糧油成功創建“廣德縣利民農業產業化聯合體”。“沙塘谷”粉絲、“宣米”、“廣德黃金芽”等農業品牌遠近聞名。深入推進“兩改”“三變”改革工作，“三變”改革獲全市一等獎。獲評安徽省農業信貸擔保“勸耕貸”先進鄉鎮。文旅融合有聲有色。不斷拓寬以“航天文化”為主導的全域旅游新格局。成功舉辦中國·誓節首屆越野長跑比賽、中國·誓節余楓越野車障礙邀請賽。完成英溪橋、梅啟東宅等市級文保單位修繕工程。完成桐汭省級濕地公園華夏航天園總體規劃設計，濕地公園入口大門及航天宣教館均開工建設。鉑龍湖生態旅游頤養園項目完成主體建設。海棠小鎮獲評全國休閑農業與鄉村旅游四星級園區。“皖南紫砂雕塑”成功申報第六批廣德市非物質文化遺產代表性項目。配套設施有力有效。建成第一、第二污水處理廠，19個村民組建成生活污水集中處理設備。西區職工服務中心、全民健身中心即將建成。全鎮共143.91公里道路改造升級，廣德西高速出入口、航天大道建成通車，商合杭高鐵、廣寧高速等穿境而過。爭取上級村級公益事業建設、革命老區等財政資金7945萬元。

五年來，我們生態筑基、協調發展，城鄉面貌煥發新顏。

精細化管理集鎮。高標準高起點調整誓節布局，提升集鎮功能與品質。拆除違章搭建278處，新增停車位6000余個，財富廣場、廣德市第三人民醫院相繼建成，農貿市場、背街后巷改造提升。常態化建設鎮村。深入開展愛國衛生運動，建立健全長效保潔機制。扎實推進農村人居環境整治，完成“三大革命”改廁4340戶。全面推進美麗鄉村建設，七塔、石鼓、茆林、楊柯、東興、瑩山等村通過省市驗收。全域化治理生態。白云礦區（誓節片）綜合環境得到有效整治，礦山環境整治成為省礦山環境治理樣板點。關停拆除“散亂污”企業221家。完成土地復墾4731畝。新增省級森林撫育13.76萬畝，中央森林撫育1.03萬畝，創成6個省級森林村莊。完成桐汭省級濕地公園試點驗收。嚴格落實河湖林長制度，持續推進桐汭河流域治理，搶抓小型水利工程建設等項目實施機遇，五年累計投入水利項目資金5.4億元。

五年來，我們惠及民生、共建共享，人民生活日益美好。

社會保障更有獲得感。精準實施省定33項民生工程，全鎮范圍內困難群眾實現“兩不愁三保障一安全”。五年來，累計發放農村特困補助資金1318.38萬元、農村低保資金3610.33萬元、殘疾人兩項補貼資金522.34萬元。積極開展為重度殘疾人上門評殘、送證、送康復器材等工作。完成危房改造408戶，累計投入資金638萬元。城鄉居民養老保險續保率年均達92%。社會治理更有安全感。安置幫教、社區矯正、法律援助工作扎實開展。積極有效化解各類矛盾糾紛，創成市級“國標化”建設示范綜治中心。五年來，全鎮共排查、受理、化解矛盾糾紛1624起，無一例赴市到省進京上訪發生，成功化解所有信訪積案，獲評市平安建設（綜治）工作先進集體，連續五年創信訪工作“三無”鄉鎮。人民生活更有幸福感。加大教育事業投入，實現誓節、花鼓兩校“九年一貫制”教育。夯實基層醫療衛生機構標準化建設，全鎮醫療水平大幅提升。全面落實農村土地確權頒證糾錯專項工作。安全生產連續四年獲廣德市一等獎。創新打造“軍人之家”，成為全市爭創全國雙擁模范城“雙擁在基層”唯一鄉鎮示范點。依托航天文化，深入挖掘紅色文化傳承，成功申報全省紅色退役軍人服務站。

五年來，我們意氣風發、碩果盈枝，剛剛過去的2021年我們砥礪前行、成績出新，實現了“十四五”良好開局。

這一年，我們匯聚攻堅攻關之勢，力促鎮域經濟多點開花。經濟增長破難前行。完成財政收入1.6億元，同比增長20.8%；一般公共預算收入8727萬元，同比增長28.3%，增幅均位居全市第一。現有規模工業企業48家，高新技術企業7家，規模工業產值36.8億元，完成固定資產投資9.4億元。弗仕通實業、毅邦金屬、軒鳴新材料應稅銷售額實現億元突破。現代農業量質齊增。實現農業產值9.85億元，城鄉居民人均可支配收入達2.47萬元，同比增長11%。探索建立集體經濟組織“造血”機制，全鎮20個村（社區）集體經濟收入達639.4萬元，總量首次突破六百萬元大關，6個村（社區）集體經濟收入超過50萬元。高標準農田建設有序推進，7500畝農田得到有效灌溉。文化旅游活力迸發。鉑龍湖生態旅游頤養園、桐汭省級濕地公園華夏航天園等多個項目加快推進。成功舉辦“中國黃金芽第一縣”2021廣德黃金芽開采節、慶祝中國共產黨成立100周年文藝演出等活動。啟動許氏家風家訓館建設。完成胡御史墓一期修復工程。

這一年，我們多謀穩扎穩打之舉，力促產業結構逐步優化。招商引資持續發力。新簽約項目22個，其中億元項目18個，協議資金33.42億元。新開工企業16家，新竣工企業13家，新投產企業10家。實現嫁接重組企業5家，盤活閑置用地面積102.5畝。重點項目支撐有力。不斷加快航天科技產業園項目審批、動工力度，完成土地測繪2200畝，房屋評估143戶；完成房屋拆遷80戶，征收土地1234畝。完成西區3個成片開發方案審批共計4109.86畝。完成土地報批項目22個，共計550畝。省級重點項目德耀重工、康飛塑業、佳聯包裝，市級重點項目有洲傳動、暢東金屬、垣鑫數控均按序時進度推進，萊利仕等一大批“高專強”項目投入運營。配套設施增添助力。狠抓配套設施建設，西區源泉路（前進路—西區大道）通車在即，余楓安置小區即將交房，第二污水處理廠、11萬伏變電站、花鼓幼兒園投入使用。

這一年，我們鞏固長治長遠之效，力促生態環境美化提升。加快人居環境提升速度。完成39個自然村人居環境整治提升，農村公路建設22.4公里，改廁1000戶。瑩山村陳塘村創成省級美麗鄉村，省級美麗鄉村創建點蘇村村完成前期規劃，4個市級美麗鄉村中心村全部啟動建設。加強文明創建工作力度。發揮新時代文明實踐所（站）作用，強化思想引領。健全環衛體系，充實基層力量，常態化開展文明創建工作。扎實推進移風易俗、樹立文明鄉風，持續開展“誓節好人”、“最美家庭”、“文明市民”等評選活動。加緊生態環境整治進度。繼續鞏固白云礦區（誓節片）環境綜合整治。加大“散亂污”企業整治，關停拆除“散亂污”企業13家。統籌推進水系連通及農村水系綜合整治，啟動無量溪河防洪治理工程建設。新增省級森林撫育2.85萬畝，中央森林撫育500畝。花鼓村、向勝村創成省級森林村莊。

這一年，我們強化見行見效之策，力促民生福祉持續增進。社會保障提質擴面。穩步推進省定33項民生工程。發放農村特困補助資金402.97萬元、農村低保資金896.61萬元、殘疾人兩項補貼資金107.02萬元。為300名老人申報80周歲高齡津貼。城鄉居民養老保險續保率達92%。全力以赴助力企業解決用工困難，為企業招工500余人。社會局面安定有序。堅持打防結合，繼續深入開展掃黑除惡斗爭。全面開展“法治誓節”、“三無鄉鎮”建設，積極有效化解、辦結各類矛盾糾紛242起，綜治信訪工作位居全市前列。社會事業扎實有為。謀劃花鼓水廠改擴建項目，提升居民用水質量。廣德市第三人民醫院日均接診量300余人，醫療服務水平持續提升。

這一年，我們恪守為民利民之責，力促自身建設不斷深化。一以貫之鉆學習。通過黨委理論學習中心組學習、專題研討，學習習近平總書記考察安徽、“七一”重要講話精神、在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話。扎實做好學習、結合、實踐“三篇文章”，推動黨史學習教育走心走實。一抓到底正風紀。先后開展新一輪深化“三個以案”警示教育、“嚴整改、促服務、優環境”專項整治行動。持之以恒正風肅紀，營造風清氣正的政治生態，努力打造忠誠、務實、廉潔、高效的干部職工隊伍。一如既往重法治。開展《憲法》、《民法典》宣講活動，深入淺出地詮釋相關法律條款。不斷推進基層社會治理體系建設，常態化開展社區矯正、安置幫教、人民調解、法律援助等工作。

各位代表，過去五年，我們同心同德、筑夢奔跑，頂住了經濟下行的巨大壓力，經受了臺風“煙花”、新冠疫情的重大考驗，譜寫了誓節高質量發展的嶄新篇章。這是市委、市政府堅強領導、深切關懷的結果，是鎮黨委統攬全局、科學決策的結果，是鎮人大有效監督、大力支持的結果，是全鎮干群齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表誓節鎮人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表，向所有關心、支持誓節發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前鎮域經濟社會發展和政府工作中還存在一些困難和問題：大平臺、大項目、大企業支撐不夠；農旅產業層次不高；鎮域交通承載力不足；生態環境保護任務依然繁重；少數干部謀事干事的勁頭依舊不夠。這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

 

二、開拓進取擔起建設現代化美好多彩誓節的使命

 

今后的五年，是戰略機遇疊加期，是發展格局構建期，是蓄積勢能迸發期，我們必須把握新趨勢、適應新要求、立足新起點，為實現人民對美好生活的向往而不懈奮斗。今后五年全鎮經濟社會發展的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習習近平總書記關于經濟社會發展、考察安徽重要講話指示精神、推進鄉村振興等重要論述，認真落實市委“鍛造典范城、勇當排頭兵”工作部署，堅持“工業強鎮、生態立鎮、旅游興鎮”的發展戰略不動搖，抓住蘇皖合作示范區、“一地六縣”和長三角一體化發展的新機遇，全面打造以航天科技產業發展為“新動能”的鎮域發展新格局，將誓節鎮打造成國家航天科技產業發展示范鎮、國家級衛生鄉鎮、中國航天第一鎮。

今后五年，我鎮的主要奮斗目標：

——強化工業發展，匯聚強大支撐。實現西區入駐企業數量達150家；財政收入超5億元；工業年產值突破100億元，實現百億園區目標。堅持“項目為王”導向，實施重大項目支撐帶動戰略，依托603航天基地平臺優勢，培育發展航天科技產業，加速推進航天科技產業園一期建設。完成603總裝基地建設征地拆遷任務，配合603總裝基地完成生產組裝、儲存轉運，力爭實現年產值100億元。建成3.77平方公里中國（安徽）自貿試驗區宣城聯動創新區。

——強化鄉村振興，打牢堅實基礎。建設以茶葉產業為主線的桐汭文化示范帶和優質大米產業為主導的綠色稻米示范帶，樹立鄉村振興典范，逐步輻射帶動，盡快形成一批標志性強的成果。憑借強農農業有限公司出口到國外的優勢，打造誓節特色優質蔬菜生產加工基地，促進“蔬菜生產、蔬菜加工、蔬菜服務”三產融合發展。成立“省級農業產業聯合體”，著力推動綠色“宣米”、“泰香米”等農業品牌產業發展。通過培育特色產業、盤活集體資源、深化村企聯建等方式，不斷發展壯大村級集體經濟。全鎮20個村（社區）集體經濟收入均超30萬元，其中12個村（社區）達到50萬元，2個村（社區）突破100萬元。持續推進高標準農田建設，為農業豐產增收提供穩定保障。

——強化鎮域建設，增強動力活力。推進鎮域路網體系建設，完善誓七路、S202（祥花線）、S203等鎮域交通建設，實施總長達60公里農村公路建設。配合做好G50滬渝高速宣廣段、318改擴建等征遷服務工作。扎實推進集鎮主要道路市政化改造。啟動胡御史墓二期項目建設，申報省級文保單位。完成鉑龍湖生態旅游頤養園、翡翠湖生態旅游度假區項目建設。打造皖南國際文化旅游示范區科教旅融合示范、長三角首家航天文化博覽園。

——強化生態保護，提升魅力顏值。堅持生態優先，綠色發展，實施“散亂污”企業清零行動。統籌推進黑臭水體治理與飲用水水源地保護工作，做好秸稈禁燒及綜合利用工作。擴大污水收集覆蓋面，污水管網向各行政村延伸，農村生活污水治理全覆蓋。完成3000戶以上非衛生廁所改造，一類縣農村戶用廁所無害化普及率達90%以上。堅持整體保護、系統修復、綜合治理，2026年實現誓節鎮森林覆蓋率51.92%、林木綠化率53.12%。2026年全鎮創成省級美麗鄉村不少于10個，全面完成自然村農村人居環境整治。

——強化民生保障，增添幸福成色。配合鳳凰山水庫建設，建成涼亭水庫，力爭創成桐汭河誓節段全域河湖長制示范帶。做好603基地戰備路鐵路專用線的前期準備工作。進一步建立緊密型醫聯體，創成國家級衛生鄉鎮。加大對誓節學校和花鼓學校軟硬件提升，持續改善教學環境。大力推進敬老院公建民營和社會化養老服務，爭取建成600張床位并投入使用，推進村級養老服務中心建設，力爭村級養老服務中心覆蓋率達100%。以高要求、嚴標準、實舉措合力抓好安全生產各項工作。嚴格落實掃黑除惡斗爭長效機制，打擊電信網絡詐騙等新型犯罪。積極排查矛盾糾紛，扎實做好信訪維穩工作，推進“平安誓節”、“平安村”、“平安園區”法治建設工作，確保社會大局和諧穩定。

各位代表，廣闊遠景已勾勒成型，光榮使命更催人奮進。2022年是新一屆政府全面履職的第一年，做好全年的工作意義重大。

2022年全鎮經濟社會發展整體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實市委“對標學兩長、實干提標桿”工作要求，抓住“一地六縣”和長三角一體化發展的新機遇，全力打造航天科技產業園，聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務，以優異的成績向黨的二十大獻禮！

按照上述要求，綜合分析各方面因素，建議2022年經濟社會發展主要預期目標為：實現財政收入2億元左右；完成規工產值40億元；完成小升規企業凈增7家，全鎮規模工業企業達55家；新增高新技術企業2家，累計達9家；實現億元以上企業5家；西區企業開工建設20家、竣工15家、投產12家。

（一）聚焦項目建設，完善發展布局。緊盯產業抓謀劃。形成以航天科技產業為主導，裝備制造、新材料、印刷包裝等產業齊頭并進的產業發展新格局，深化與上海航天技術研究院對接合作，引進航空航天電子信息設備及零部件檢驗檢測等領域項目，打造長三角區域航天科技示范園區。緊盯項目抓建設。全面跟進順隆新材料、德耀重工、康飛塑業等重點項目進度。全力推進集科普宣教館、綜合管理服務區、科研檢測區、濕地保護區為一體的桐汭省級濕地公園建設。緊盯文旅抓推進。推動翡翠湖居高端精品酒店項目落戶誓節。完成航天宣教館建設，積極創建國家級農村產業融合發展示范園。依托廣德市第三人民醫院和鉑龍湖生態旅游頤養園項目，大力發展康養旅游。

   （二）聚焦鄉村振興，筑牢發展基石。明確發展方向。守住耕地紅線，遏制耕地“非農化”“非糧化”。啟動以綠色茶葉示范片、茶葉良種繁育園、加工物流交易區為一體的廣德市誓節省級農業產業園建設。因地制宜培育“一村一品”“一村一業”，實現全年全鎮20個村（社區）集體經濟收入均超20萬元，8個村（社區）收入達50萬元的目標。壯大農業產業。依托“安徽大溪塢生態發展有限公司”、“楊山頂黃金芽專業合作社”等茶葉企業，打造全國性茶葉交易市場。立足強農農業、利民合作社、中天糧油等企業，建設誓節特色蔬菜生產加工基地和優質糧油示范基地。清潔靚化村莊。大力實施美麗鄉村建設，打造1個省級美麗鄉村示范點和2個市級美麗鄉村建設點。持續推動農村人居環境整治工作，對50個自然村實施整治提升。

（三）聚焦生態品質，優化發展模式。更高標準建管中心集鎮。完善集鎮控制性詳細規劃和村莊規劃編制，提升鎮村建設品位，提高集鎮污水終端接入率。加強文明創建督查整改提升工作，持續推動鎮域管理精細化、常態化、長效化。更嚴要求守護綠色家園。加強秸稈禁燒與綜合利用工作力度。全力治理“散亂污”企業。嚴厲打擊非法開采、毀林等破壞生態資源行為。完成第三次國土資源調查，及時跟進濕地、公益林、自然保護地劃定，為長足發展預留空間。更大力度完善配套設施。完成桐汭河楊桿大橋下游至郎溪段防洪治理提升項目，將桐汭河打造成省級示范河湖。依托職工文化中心和人才公寓，規劃打造集商業休閑、品質居住、運動游憩于一體的居住商業區。

（四）聚焦社會保障，共享發展成果。讓社會保障貼心。嚴格落實最低生活保障制度，實行低保動態管理。落實特困人員供養政策，繼續做好特困人員探視走訪、困難殘疾人生活和護理補貼工作。持續加大農村住房安全排查、整治及農村改廁力度。讓公共服務暖心。在敬老院硬件維修改造基礎上加強服務提升和內部管理，適時推進公建民營，打造供養機構的專業化、標準化。廣德市第三人民醫院打造“醫養結合”模式，提供“治療期住院、康復期護理、穩定期照料”的全方位健康照護，實現醫養無縫對接。讓群眾生活安心。常態化打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等違法犯罪行為。進一步強化信訪源頭化解，完善基層矛盾糾紛多元調處化解機制。

 

三、推動全面加強政府建設邁上新臺階

 

新的一年，我們承載著全鎮人民的更大期盼，肩負著經濟社會發展的更大責任，我們唯有堅守初心，勇擔使命，提振干事創業精氣神，凝聚擔當作為正能量，在新征程中樹立政府新形象、展現工作新作為、開創發展新局面。

堅持黨的領導，擦亮忠誠底色。把對黨絕對忠誠作為生命線，自覺把黨對一切工作的領導貫穿到政府工作的各領域。進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做政治上的“明白人”、“實在人”。落實意識形態工作責任制，堅決維護意識形態安全。持續開展黨史學習教育，爭做黨光榮傳統和優良作風的忠實傳人。

彰顯法的精神，全面依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，深化法治政府建設，加大普法力度，確保政府工作在法治軌道上運行。啟動“八五”普法，增強干部法治觀念，做到敬畏法律、了解法律、掌握法律，提高依法行政能力。

弘揚實的作風，積極擔當作為。深入學習貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神和省、市委決策部署。弘揚實干精神，著力在謀劃發展上下功夫，在富民增收上出實招，在解決難題上求突破，把發展面臨的痛點、難點、堵點變成工作的亮點、特點、閃光點。

深化廉的操守，樹立良好形象。全面落實黨風廉政建設責任制，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒貫徹落實中央八項規定，馳而不息糾治“四風”，進一步深化思想認識、創新方式方法，鍥而不舍持續發力，為誓節發展提供堅強作風保障。

各位代表，百舸爭流奮楫者先，千帆競發勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和鎮黨委的堅強領導下，知責于心、擔責于身、履責于行，用實干作筆，用奮斗作答，書寫多彩誓節高質量發展的新時代答卷!