廣德：多方位推進集體林權制度改革各項任務落實

廣德地處安徽省東南邊陲，蘇浙皖三省八縣交界處，地形屬于黃山余脈和天目山余脈的丘陵地區，南北高、東西低，中間為坳陷盆地，是“中國十大竹鄉”之一，縣域內竹林面積88萬畝，其中毛竹林73萬畝。近年來，廣德市深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以“興林富民”為目標，創新集體林權制度，謀定目標任務出實招，聚集重點謀突破，取得了實實在在的成效。

一是多模式促進林業適度規模化經營。創新推出“凈林地流轉”“林地股份制經營”“經營主體托管經營”“復合集約經營”4種集約經營模式，有序引導林農將分散的林地集中流轉，委托給專業社會服務組織開展資源定向培育，提升林地綜合效益。結合縣級財政資金，印發《年度縣級財政林業改革發展專項資金及重點工作任務申報指南》，支持新型林業經營主體發展，對適度規模化經營主體開展獎補。專業化、規模化的林地集約經營面積達6萬畝，發展林業特色產業示范基地建設，重點培育黃精、白芨、楊桐等特色林下經濟，其中黃精種植面積達2000畝，白芨種植面積達3000畝，楊桐種植面積超萬畝，林下經濟總產值達21.5億元，帶動農民創收8.9億元；打造林下經濟國家級示范基地1個（盧村傳鋒楊桐專業合作社），省級龍頭企業3個（安徽潤華生態林業有限公司、廣德市先雨農業有限公司、安徽振揚農林生態開發有限公司）。安徽澄德現代莊園、安徽立人生態有限公司獲得安徽省森林康養基地。

二是多渠道探索林業生態產品價值實現新路徑。立足笄山村豐富的竹資源優勢及“笄山筍”品牌效益，研究制定《笄山村推進林票試點工作實施方案》，引導林地集中流轉，采用合作社集中統一授信和林農持“林票”隨借隨還的方式，按林票剩余總金額的80%為林農提供信用貸款業務；出臺了《廣德市林業碳匯工作方案（試行）》，穩步推進東亭鄉高峰村的“林業碳票”和“零碳鄉村”試點工作，經初步核算評估，核算周期內高峰村可開發144001噸二氧化碳當量。通過“林票”試點提升森林“錢庫”金融功能，在盧村鄉笄山村發放首批“林票”43份，總票額218.48萬元，開展“林票”質押貸款1筆4.4萬元，“林票”變鈔票，竹海起金山。

三是多元化提升綠色金融服務創新。謀劃完善政、銀、保、企“四位一體”模式，探索開發金融產品和服務，持續推動金融機構將林地經營權、“毛竹目標價格保險”、“碳票”、“林票”等生態價值產品納入貸款范圍，為林業高質量發展注入強勁動力。深化“放管服”改革，采取“一個窗口”“一站式”辦結服務，優化林權流轉、抵押等服務流程。搭建政企銀溝通平臺，組織金融保險機構“上山入林”，協調中國郵政儲蓄銀行股份有限公司廣德市支行與廣德市花卉苗木協會順利舉行金融服務戰略合作儀式，創新開發“花卉苗木專屬金融貸”。深化與國元保險合作在全省率先推出“毛竹目標價格”保險。

四是多層次推動“以竹代塑”產業發展。出臺《廣德市“以竹代塑”三年行動方案（2024-2026）》，獲評首批安徽省級“以竹代塑”應用推廣基地，在甘溪村打造“零碳綠色生活館”，展銷“以竹代塑”產品700余件，將“以竹代塑”用品納入“徽采云”公共采購，在全市27家優質民宿、酒店推廣使用“竹六小件”12萬套。參加第二屆廣西世界林木業大會，搭建“皖美創新 竹夢未來”安徽館，宣傳廣德市“以竹代塑”應用推廣試點成果。浙江雙槍集團年加工20萬噸的毛竹綠色循環產業項目已于2024年8月在楊灘鎮正式開工建設。

五是多角度化解林地承包經營權糾紛調處。因林地承包經營糾紛歷史周期長，山場地形復雜，處理難度大，若處理不及時、不徹底，容易引起很大的社會矛盾，我市對每起糾紛進行分析研判，圍繞問題的關鍵點展開調查取證，還原案件歷史事實真相，依法依規維護人民群眾合法權益，開展“大排查、大化解、大整治”專項行動，針對歷史積案，由市主要領導定期調度，與上級主管部門進行溝通，形成縣鄉兩級糾紛協同機制，有力地推動糾紛化解。