關于印發廣德市加快高新技術企業培育發展行動方案（2023-2025年）的通知

關于印發廣德市加快高新技術企業培育發展

行動方案（2023-2025年）的通知

政辦規〔2023〕12號

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，市直各單位：

《廣德市加快高新技術企業培育發展行動方案（2023-2025年）》業經市政府第20次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

廣德市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　2023年3月20日

（此件公開發布）

廣德市加快高新技術企業培育發展行動方案（2023-2025年）

為深入實施創新驅動發展戰略，加快高新技術企業培育發展，增強企業核心競爭力，實現提質增量、做優做強，推動全市經濟高質量發展，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實創新驅動發展戰略，以培育發展高新技術企業為核心，發揮“畝均論英雄”的牽引作用，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，圍繞強化源頭培育、夯實研發條件、加強成果轉化、構建服務體系、營造創新創業氛圍等方面，加快高新技術企業培育發展，大幅提升科技型企業研發能力，推動經濟轉型升級，促進經濟高質量發展。

（二）主要目標。形成全面推進高新技術企業培育的制度體系，營造全社會支持企業研發的環境氛圍，高新技術企業創新活力顯著提升。到2025年，全市科技型中小企業數量比2021年“翻一翻”；有效高新技術企業數量力爭達到260家，力爭占規上工業企業比重30%；年銷售收入1億元以上工業企業實現無研發活動“清零”；年銷售收入5億元以上工業企業實現無研發機構建設“清零”；年銷售收入10億元以上工業企業實現無科技成果申報“清零”。

二、重點任務

（一）強化企業科技創新主體地位。貫徹落實黨的二十大精神和省、市相關科技政策，鼓勵企業參與“揭榜掛帥”“賽馬”等創新機制，對企業科技創新活動給予資金扶持。深化“畝均論英雄”改革，逐步加大政策引導力度，經過三年培育，實現績效評價A類企業全部為高新技術企業或科技型中小企業。開展年銷售收入1億元以上工業企業研發活動“清零”行動，將研發投入能力作為工業土地出讓的重要指標，把企業有研發活動作為評先評優的前提條件；對新簽約（2023年1月1日后）投產的項目，把有研發投入作為享受市本級財政各項獎補政策的前提條件列入簽約協議。（責任單位：市經信局、市科技局、廣德經開區管委會、各鄉鎮）

（二）建立高新技術企業梯度培育庫。各園區按照《高新技術企業認定管理辦法》的規定對企業進行梯度培育評估，2023年“第一梯隊培育庫入庫”40家（任務已分解各園區），力爭新增加28家高新技術企業；2024年“第二梯隊培育庫”入庫企業數按80家分解，力爭實現新增高新技術企業60家；2025年“第三梯隊培育庫”入庫企業數按100家分解，力爭實現新增高新技術企業75家。各園區須在每年6月底前完成下一年度入庫企業摸排匯總，并報市高新技術企業認定辦備案，每季度更新一次高新技術企業培育庫。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局、廣德經開區管委會、新杭鎮、邱村鎮、誓節鎮）

（三）突出培育重點精準輔導。結合企業入庫梯隊等次情況，建立幫扶機制和培育發展臺賬，開展集中培訓和按照“一企一策”的原則給予針對性的幫扶指導。每個月在“一區多園”至少召開1場高企培訓專題指導會，推動企業建立研發支出專賬或輔助賬，規范研發費用歸集，鼓勵企業建立研發準備金制度，持續提升企業在人才團隊引進、研發機構建設、知識產權創造、科技成果轉化等方面科技創新能力。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局、市市場監管局、廣德經開區管委會、新杭鎮、邱村鎮、誓節鎮）

（四）嚴把科技創新項目招引關。圍繞產業布局，發揮各大平臺招商主體責任，積極爭取重大高新技術產業項目落戶廣德，提升我市產業層次。重點招引“有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關注”的“四有型”科技創新型企業。將“投產必須有研發投入”“落戶3年必須申報成為高新技術企業”等約束性條款納入投資協議中，對落戶企業開展后評估，與地方兌現激勵政策掛鉤。相關項目招引情況納入年度考核。（責任單位：市招商合作中心、廣德經開區管委會、新杭鎮、邱村鎮、誓節鎮）

（五）加強知識產權創造、運用、保護。引導科技型企業強化知識產權意識、建立知識產權制度、開展知識產權挖掘。幫助企業優化知識產權布局，不斷促進高質量知識產權產出，推動知識產權賦能企業創新發展，科技型企業實現每年有專利申請。到2025年，全市科技型企業實現知識產權全覆蓋。（責任單位：市市場監管局、廣德經開區管委會、新杭鎮、邱村鎮、誓節鎮）

（六）優化高新技術企業扶持。完善高新技術企業補助政策，充分發揮財政資金的引導作用，鼓勵支持企業積極引進科技人才、加大研發投入、提升自主創新能力。根據高新技術企業認定、研發費用加計扣除等政策要求，積極主動了解企業涉稅需求，指導研發費用科目及臺賬設置，嚴格落實研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免政策，進一步縮短退稅流程，切實減輕企業加大研發費用投入壓力，激發企業積極性。（責任單位：市稅務局、市財政局、市科技局）

（七）集聚創新創業人才。深入實施人才強市戰略，加快培育具有創新活力的科技型中小企業,努力推動初創期人才企業成長為高新技術企業。支持科技型企業大力引進創新領軍人才（團隊）和科研技術人員，指導企業建立科技人員培養進修、職工技能培訓、優秀人才引進以及人才績效評價獎勵制度，提升企業研發組織管理水平。舉辦高層次人才創新創業洽談會,開展產業引才活動,推動創新人才向高新技術企業集聚。到2025年，新增高層次創新創業人才50名。（責任單位：市人才發展中心、市人社局、市科技局、廣德經開區管委會、各鄉鎮）

（八）加快創新平臺建設。積極推進與蘇浙滬先發地區進行科創合作，深化區域人才技術共享對接。完善“眾創空間－孵化器－加速器－產業園區”科技企業孵化鏈條，大力提升科技企業孵化載體運營質量、專業化水平，實施以孵化高新技術企業為重點的科創載體運營績效評價制度，增加科技型中小企業和高新技術企業源頭供給。支持企業建立產業創新中心、企業技術中心、工業設計中心、工程技術研究中心、博士后工作站等各類研發平臺。到2025年至少建成1家國家級科技孵化器，“一區多園”分別建成1家地市級以上科技孵化器或眾創空間；對銷售收入5億元以上工業企業實現研發機構建設全覆蓋。（責任單位：市科技局、市經信局、市發改委、市人社局、廣德經開區管委會、各鄉鎮）

（九）促進科技成果轉化。構建科技成果轉化線上線下服務體系，及時做好技術需求和科技成果的征集匯總，實現科技成果供給端、需求端、資金端的精準對接。優化產學研合作機制，支持企業與高校、科研院所的聯合創新，引導企業重視原創技術和前沿技術儲備。主動承接和轉化高校、科研院所科技成果，支持高校、科研院所在我市設立或共建研究院、產業創新中心等新型科研機構，市財政每年根據需要安排500萬元專項預算資金給予運營補貼。鼓勵企業申報“揭榜掛帥”關鍵技術攻關和重大成果轉化專項，支持企業攻克“卡脖子”關鍵核心技術，推動科技成果轉化，每年實施產學研合作項目不少于5項。（責任單位：市科技局、市財政局、廣德經開區管委會、各鄉鎮）

（十）優化科技金融服務。充分發揮“科技貸”等金融產品作用，引導企業用足用好新型財政金融信貸政策。鼓勵高新技術企業利用知識產權質押、股權質押等新型金融產品獲取新鮮“血液”，解決融資難題。鼓勵金融機構開展“科技銀行”相關業務，發揮銀行在科技融資方面的金融優勢，積極為科技型企業提供多方位、高品質的融資服務。積極推進知識產權質押融資“入園惠企”行動，廣泛開展科技金融進科創載體行動、政銀企對接活動,搭建銀企對接平臺，提高企業融資效率。運用線上線下方式向科技企業推介金融政策和產品，提高企業知悉度。（責任單位：市科技局、市金融服務中心、市市場監督管理局）

（十一）完善高新技術企業培育工作機制。完善高新技術企業培育聯動機制，整合各部門政策、項目、資金等，推動高新技術企業高質量快速發展。建立月調度機制，研究解決工作中的突出問題。完善高新技術企業培育考核機制，壓實各園區等有關部門工作責任。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局、市經信局、市市場監管局、市招商合作中心、廣德經開區管委會、新杭鎮、邱村鎮、誓節鎮）

（十二）鼓勵科技服務機構發展。建立科技中介服務“白名單”并持續更新機制。對在我市開展高新技術企業認定服務并注冊備案的科技中介服務機構，在省科技中介服務機構工作績效評價中排名靠前，獲得省相關政策支持的，給予相應的配套支持。開展市域內科技中介服務機構評優活動，對獲得優秀的服務機構給予表彰獎勵。（責任單位：市科技局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立高新技術企業培育工作聯席會議制度，由分管副市長作為召集人，市科技局牽頭，有關部門共同參與，定期召開工作會議，加強溝通交流，共同協調解決高新技術企業培育發展過程中遇到的困難和問題。

（二）強化財政保障。強化高新技術企業后補助資金的支持和引導，市財政局保障市級財政應承擔的高新技術企業發展補助資金和所需工作經費，推動高新技術企業培育目標的順利完成。

（三）明確職責分工。市科技局、市財政局、市稅務局、市經信局、市市場監管局、市招商合作中心、廣德經開區管委會、各鄉鎮要根據職能職責，大力培育壯大高新技術企業隊伍和支持高新技術產業發展。

（四）狠抓責任落實。根據高新技術企業培育工作任務，各部門、園區要制定相應的推進計劃，明確工作任務、時間節點和保障措施，確保各項工作落到實處。

（五）加大宣傳力度。加大科技型企業政策培訓宣傳力度，激發企業自主創新內生動力。將全市各部門在培育高新技術企業工作中好的經驗和做法及時進行宣傳報道，努力營造良好創新氛圍。

附件：2023年-2025年高新技術企業培育任務分解表（不含重新認定）

附件

2023年-2025年高新技術企業培育任務分解表（不含重新認定）