廣德縣2018年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案（資金來源及分配標(biāo)準(zhǔn)）

為切實(shí)解決住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶最基本安全住房問題，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和完善建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造若干問題的通知》（建村〔2017〕192號(hào)）和《安徽省2018年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》（建村〔2018〕33號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全縣完成837戶農(nóng)村危房改造，同步完成重建戶改廁。

二、補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象。因我縣無建檔立卡貧困戶，故我縣實(shí)際為低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等3類重點(diǎn)對(duì)象。已納入易地扶貧搬遷計(jì)劃的3類重點(diǎn)對(duì)象不得列為農(nóng)村危房改造對(duì)象。

（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。

（三）資金籌措與保障

除中央和省級(jí)補(bǔ)助外，其余均由縣級(jí)財(cái)政給予安排。

三、改造方式和建設(shè)要求

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整體危房（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。危房定級(jí)由縣住建委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場核實(shí)評(píng)定。

（二）建設(shè)要求

1、科學(xué)開展農(nóng)房規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，科學(xué)、合理規(guī)劃選址。新建農(nóng)房要選擇地形開闊平坦、地基穩(wěn)定密實(shí)的地段，不得在易受地質(zhì)災(zāi)害侵襲的區(qū)域建房，確保新建農(nóng)房選址安全。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

2、房屋結(jié)構(gòu)安全和功能要求。嚴(yán)格執(zhí)行住建部規(guī)定的面積要求。改造后的住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全，保障改廁、改廚、通風(fēng)、保溫等基本居住功能。根據(jù)村莊規(guī)劃實(shí)施風(fēng)貌管控，開展院落整治，整體改善村莊人居環(huán)境。

四、實(shí)施步驟

（一）確定對(duì)象階段（2018年3月1日—2018年3月31日）。嚴(yán)格按照公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序，將任務(wù)落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由各村（社區(qū)）經(jīng)民主評(píng)議公示后將年度危房改造農(nóng)戶上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，各幫扶單位全過程參與各村（社區(qū)）農(nóng)村危房改造農(nóng)戶核實(shí)把關(guān)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂協(xié)議，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

（二）組織實(shí)施階段（2018年4月1日—2018年9月30日）。召開全縣危房改造工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分配的任務(wù)和確定的對(duì)象抓落實(shí)，籌集資金，準(zhǔn)備材料，指導(dǎo)、幫助、督促農(nóng)村危房改造工程全面開工建設(shè)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2018年10月1日—2018年10月31日）。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組組織逐戶驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的房屋拍照存檔。驗(yàn)收合格后，及時(shí)將補(bǔ)助資金通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中；對(duì)于政府組織實(shí)施進(jìn)行改造的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)及時(shí)完善農(nóng)村危房改造檔案，迎接省、市檢查驗(yàn)收。

五、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)程序

1. 農(nóng)戶申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《廣德縣農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表》，并提供戶口簿、貧困類型證明（低保金打款記錄、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員打款記錄、殘疾人證或打款記錄）、危房照片等證明材料。
2. 村民評(píng)議。村（居）委會(huì)接到危房改造戶的申請(qǐng)后，組織村民或村民代表對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開欄及村民主要活動(dòng)場所予以公示，并將公示起始、結(jié)束日期拍照（公示材料、照片放入申報(bào)材料中），公示期不少于7日。公示結(jié)束將經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件且公示無異議或異議不成立的，上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)不符合補(bǔ)助條件或公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說明原因。
3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村（居）委會(huì)的申報(bào)材料后，組織人員上門進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)核查認(rèn)為符合條件的，將核查結(jié)果（名單、改造方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄及村務(wù)公開欄予以公示，并將公示起始、結(jié)束日期拍照（公示材料、照片放入申報(bào)材料中），公示期不少于7日。公示結(jié)束后報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組審批。不符合條件的，將材料退回所在村（居）委會(huì)并說明原因。
4. 縣領(lǐng)導(dǎo)組審批。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料后，由縣住建委牽頭，會(huì)同縣扶貧、民政、殘聯(lián)、財(cái)政等部門共同研究確定。對(duì)符合政策條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定改造類型和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。審批結(jié)果及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄及村務(wù)公開欄上張榜公布。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案；

2.農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息表（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫并錄入信息系統(tǒng)）；

3.廣德縣農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表；

4.相關(guān)公示材料；

5.危房改造戶戶籍材料及身份證復(fù)印件；

6.貧困類型證明材料（低保金打款記錄、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員打款記錄、殘疾人證或打款記錄）；

7.危房照片（包括改造前、改造中、改造后各1張，需提供電子版）；

8.集中連片建房項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定農(nóng)村危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關(guān)資料和圖紙等材料報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

六、項(xiàng)目管理

（一）質(zhì)量管理。縣住建委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造的質(zhì)量管理，對(duì)分散建房的，要實(shí)行巡查制度；對(duì)集中建房的，要選派技術(shù)人員駐點(diǎn)指導(dǎo)。房屋改造完成后，由縣住建委牽頭組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可入住。

（二）檔案管理。縣住建委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要分別建立健全農(nóng)村危房改造檔案，嚴(yán)格實(shí)行“一戶一檔”，規(guī)范信息管理。及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶危房改造對(duì)象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入信息系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，確保信息完整準(zhǔn)確。

（三）信息上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月3日前對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上月份的農(nóng)村危房改造進(jìn)度上報(bào)縣住建委。同時(shí)圍繞工作成效、存在問題、典型案例等方面，每月至少上報(bào)1條農(nóng)村危房改造工作信息。縣住建委每月按要求向省、市相關(guān)部門和縣民生辦上報(bào)農(nóng)村危房改造進(jìn)度和工作信息。

（四）監(jiān)督檢查。在工程實(shí)施過程中，縣住建委要加強(qiáng)檢查監(jiān)督和指導(dǎo)，不定期進(jìn)行督查抽查。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組每兩個(gè)月開展一次全面督查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施情況予以通報(bào)。

七、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副縣長任組長，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作落實(shí)，確保按時(shí)完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組制作農(nóng)村危房改造政策明白卡并免費(fèi)發(fā)放到每一戶危房改造對(duì)象，利用多種渠道加大政策宣傳力度。及時(shí)向有關(guān)部門提供農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展，利用媒體廣泛宣傳工作成效，營造良好的輿論氛圍。

（三）努力提高群眾滿意度。縣住建委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展危房改造對(duì)象民意調(diào)查，采取入戶調(diào)查、電話咨詢等方式，廣泛征集改造農(nóng)戶意見和建議，掌握改造過程中存在的問難并有效予以解決，努力提高群眾滿意度。

 

附件：1.廣德縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

2.廣德縣2018年度農(nóng)村危房改造任務(wù)表

 

附件1

 

廣德縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

 

組  長：李  軍（縣政府）

副組長：陳  煒（縣政府辦）

徐錦祥（縣住建委）

成  員：韓惠民（縣紀(jì)委監(jiān)委）

李忠寶（縣財(cái)政局）

涂存波（縣國土資源局）

程  航（縣審計(jì)局）

烏家義（縣民政局）

方全廣（縣殘聯(lián)）

陳  宏（縣不動(dòng)產(chǎn)管理中心）

陳啟平（縣住建委）

彭常志（桃州鎮(zhèn)）

金尚民（新杭鎮(zhèn)）

張繼國（邱村鎮(zhèn)）

胡長運(yùn)（誓節(jié)鎮(zhèn)）

張麗萍（柏墊鎮(zhèn)）

曾凡勇（楊灘鎮(zhèn)）

毛  欣（四合鄉(xiāng)）

虞東武（盧村鄉(xiāng)）

曾  濤（東亭鄉(xiāng)）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣住建委，徐錦祥同志兼任辦公室主任、陳啟平同志兼任副主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

廣德縣2018年度農(nóng)村危房改造任務(wù)表

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	危改戶數(shù)（戶）	備注
桃州鎮(zhèn)	60
新杭鎮(zhèn)	80
邱村鎮(zhèn)	95
誓節(jié)鎮(zhèn)	137
柏墊鎮(zhèn)	110
楊灘鎮(zhèn)	120
盧村鄉(xiāng)	134
四合鄉(xiāng)	85
東亭鄉(xiāng)	16
合計(jì)	837