應急預案丨廣德市食品安全事故應急預案（2024年修訂）

1  總則

1.1  編制目的

建立健全應對食品安全事故運行機制，有效預防、積極應對食品安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的經濟社會秩序。

1.2  編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《安徽省突發事件應對條例》《安徽省突發事件總體應急預案》《安徽省食品安全事故應急預案》《宣城市食品安全事故應急預案》《宣城市食品安全突發事件應急處置規程》等法律、法規及相關應急預案，制定本預案。

1.3  事故分級

本預案所稱食品安全事故，是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食品安全事故按照其緊急程度、影響范圍和嚴重程度分為4個級別：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。（附件1）。

1.4  適用范圍

本預案適用于發生在我市的Ⅳ級食品安全事故應對工作；指導全市食品安全事故應對工作。事故調查處置在有關應急指揮機構領導下開展。

對發生在市外，但食品（含原料）來源于我市或生產經營主體涉及我市的食品安全事故，達到Ⅲ級及以上事故的，在國家、省、宣城市有關應急指揮機構領導下開展應急處置工作。

1.5  工作原則

1.5.1  以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應急處置的首要任務，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。

1.5.2  統一領導，分級負責。按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協同應對的食品安全事故應急機制。

1.5.3  科學評估，依法處置。有效利用食品安全風險監測、評估和預警等科學手段，充分發揮專業應急隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。

1.5.4  居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應急準備，落實防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾防范應對食品安全事故的意識和能力。

1.5.5  全員應急，全程應急。各級食品監管相關部門要加強日常食品安全投訴舉報案件的查辦與處置，制定完善的食品安全事故投訴舉報管理與處置辦法和食品安全事故應對處置規程，加強常規管理。

2  組織機構及職責

2.1  市指揮部設置 

市政府設立市重大食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱“市指揮部”），統一領導、指揮、協調全市重大食品安全事故應急處置工作。總指揮由市政府分管負責人擔任，必要時由市政府主要領導擔任，副總指揮由市政府辦公室相關副主任、市市場監管局局長（市食品藥品安全和質量管理委員會辦公室主任）擔任，各屬地、市直有關部門為成員單位。

市指揮部下設辦公室，為市指揮部日常工作機構，辦公室設在市市場監管局，主任由市市場監管局局長兼任。

2.2  市指揮部職責

負責統一領導食品安全事故應急處置工作；研究重大應急決策和部署；組織發布事故的重要信息；審議批準市指揮部辦公室提交的應急處置工作報告和應急處置的其他重要事項。

2.3  市指揮部辦公室

承擔市指揮部的日常工作，貫徹落實市指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；檢查督促相關地區和部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態蔓延擴大；研究協調解決事故應急處置工作中的具體問題；向市委、市政府以及市指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況；根據市指揮部授權，組織信息發布，接受媒體采訪。市指揮部辦公室建立會商、發文、信息發布和督查等制度，確保快速反應、高效處置。

2.4  成員單位職責

市食品藥品安全和質量管理委員會辦公室：負責市指揮部辦公室日常工作，負責食品安全事故信息的收集、分析、預警、報告、通報。監督、指導、協調事故處置及責任調查處理工作；負責統一組織協調重大食品安全事故的信息發布。

市市場監管局：負責對食品生產加工、流通和餐飲經營環節食品安全事故的現場調查處置；對食品生產經營中的商標侵權、假冒仿冒、虛假宣傳等違法行為進行調查處置；對食品相關產品生產環節引發食品安全事故開展調查處置和相關技術鑒定等工作；對食鹽質量安全事故的調查處置，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害。參與進行事故定性調查。

市委宣傳部：負責制定食品安全事故宣傳報道和輿論引導工作方案；組織新聞媒體及時報道市指揮部授權發布的食品安全事故信息，引導媒體對食品安全事故進行客觀公正報道；宣傳食品安全有關法律法規，普及食品安全知識。

市委統戰部（市民族宗教局）：協助有關監管部門對涉及宗教場所和清真食品的食品安全事故進行調查處置。

市教體局：負責組織學校及幼兒園開展食品安全宣傳教育，督導學校及幼兒園做好食品安全管理工作，督導學校及幼兒園建立和完善食品安全應急處置機制，協助有關部門做好學校及幼兒園食品安全事故調查和應急處置。

市工信局：負責協助乳品、轉基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業中食品安全事故的調查和應急處置；協助食品安全事故應急處置所需設備、裝備及相關產品的保障供給。參與有關部門依法查處違法有害、散布謠言的網站。

市公安局：負責指導、協調對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對食品安全事故現場的治安管理，有效維護救治秩序、社會治安和交通秩序；參與有關部門事故調查工作；對發布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個人予以調查處理。

市紀委監委：負責對國家行政機關及其公務員以及國家行政機關任命的其他人員，在食品安全事故以及應急處置工作中失職、瀆職等違紀違法行為實施紀律審查和監察調查。

市住建局：加強對建筑工地食品安全教育和日常管理，負責加強對建筑工地食品安全風險防控教育，督導建筑工地建立和完善食品安全應急處置機制，協助對建筑工地食品安全事故的調查處置。

市民政局：加強對養老機構的食品安全教育和日常管理，督導養老機構建立和完善食品安全應急處置機制，并參與相關應急處置工作；負責做好因食品安全事故影響基本生活的群眾救助工作。

市財政局：負責食品安全事故應急處置等工作所需資金的保障和監管。

市生態環境分局：負責組織指導造成食品安全事故的環境污染事件調查處置工作，指導、協調屬地政府開展污染處置；依法對造成食品安全事故的環境違法行為進行處理。

市交運局：負責協助提供事故應急處置過程中的道路交通運力保障。

市農業農村局：負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理，負責畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全監督管理，以及上述環節質量安全事故中違法行為的調查處置，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責組織開展食用農產品相關檢測和風險評估，提出相關評估結論。

市林業發展中心：負責林地上經濟林產品、森林食品種植環節、野生動物馴養繁殖環節質量安全事故中違法行為的調查處置，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責組織開展相關產品的檢測和風險評估，提出相關評估結論。

市商務局：負責協調相關部門組織食品安全事故應急處置所需生活必需品的調配供應；協助流通環節、餐飲服務及進出口環節食品安全事故的調查處置。

市衛健委：負責組織開展事故的流行病學調查，實驗室檢測，進行事故定性；組織醫療救治；開展食品安全風險監測；提供食品安全標準解讀；負責對集中消毒餐飲具和生活飲用水引發的食品安全事故的調查處置；負責食品安全突發事件中的疾病預防控制和公眾衛生防護工作及指導培訓；負責醫療機構醫務人員的應急救援技能培訓和演練；負責監督、指導開展診療活動的醫療機構依法履行食品安全事故的信息報告。

市文旅局：負責協助食品安全監管部門對涉及旅游的食品安全事故進行應急處置。

市發改委（市糧儲局）：負責糧食收購、儲存、運輸環節和政策性用糧購銷活動中發生的糧食安全事故的應急處置和違法行為的調查處置；封存經檢驗確認，可能導致食品安全事故的糧食；依法處置確認屬于被污染的糧食。

市司法局：負責食品安全事故民事糾紛的法律援助和調解工作。

上海鐵路局廣德站：負責協調落實鐵路運營食品安全監管與隱患排查，組織指導鐵路運營食品安全事故的應急處置；提供事故應急處置過程中的鐵路運輸保障。

各部門在接到食品安全事故報告或獲知食品安全事故發生信息后，要立即向市市場監管局（市食品藥品安全和質量管理委員會辦公室）通報。

2.5  工作組設置及職責

根據事故處置需要，市指揮部可下設若干工作組，分別開展相關工作。各工作組在市指揮部的統一指揮下開展工作，并隨時向市指揮部辦公室報告工作開展情況。

（1）綜合協調組。由市食品藥品安全和質量管理委員會辦公室牽頭，各成員單位參與，負責事故處置工作的組織協調，信息收集匯總，通信、交通、資金、物資和后勤保障，以及市指揮部辦公室會議組織和公文處理等工作。

（2）事故調查組。由市食品藥品安全和質量管理委員會辦公室牽頭，市紀委監委、市公安局、市市場監管局、市農業農村局、市衛健委及相關部門負責調查事故發生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，做出調查結論，提出事故防范意見；疾病預防控制機構組織開展事故的流行病學調查，進行事故定性；對涉嫌犯罪的，由市公安局負責，查清事實，依法追究刑事責任；市紀委監委對監管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調查。根據實際需要，事故調查組可以在事發地或派出部分人員赴現場開展事故調查。

（3）危害控制組。由事故發生環節的具體監管職能部門牽頭，會同相關監管部門監督、指導事發地屬地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品。對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關產品的來源和流向進行追溯，對發生食品安全事故現場和可能污染的工具、設備等設施進行徹底消毒，防止危害蔓延擴大。對相關媒體、網絡信息采取正面引導措施等。

（4）醫療救治組。由市衛健委牽頭，市交運局、市公安局、上海鐵路局廣德站等部門參加，結合事故調查組的調查情況，制定最佳救治方案，指導事發地衛健部門及醫療機構組織對健康受到危害的人員進行醫療救治。

（5）檢測評估組。由市市場監管局牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關檢測。市衛健委、市農業農村局等部門參加，必要時指定食品相關檢測檢驗機構進行檢測檢驗，查找事故原因，分析事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測分析結果要第一時間報告市指揮部辦公室。

（6）維護穩定組。由市公安局牽頭，相關部門參加，指導事發地屬地政府及公安機關加強治安管理，維護社會穩定。

（7）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，會同市市場監管局等部門，組織事故處置宣傳報道和輿論引導，并協助指導相關部門做好信息發布工作。

（8）專家組。由市市場監管局牽頭，市衛健委、市農業農村局、市教體局、市公安局、市生態環境分局、市發改委等部門參加，根據實際需要成立專家組，負責快速檢測、形勢分析、技術支撐，并根據檢測分析結果，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置，對事發地不能定性或定性存在爭議的食品安全事故由市指揮部辦公室組織有資質的相關專家進行定性。根據實際工作需要，市指揮部可增設其他工作組。各工作組可派出部分人員趕赴事故現場，組成現場指揮部，指導開展現場處置工作。

3  監測預警

3.1  監測預警系統

3.1.1  建立監測體系

市市場監管局、市衛健委、市農業農村局等部門協同建立統一的食品安全事故監測、報告網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。

3.1.2  監測實施

市市場監管局及市有關部門根據食品安全風險監測結果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，提出并報告食品安全風險警示信息。

可預警的食品安全事故，其預警級別按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

一級：已發生重大食品安全事故，并有可能發生特別重大食品安全事故。（請示省政府和國家市場監管總局<以下簡稱總局>同意。由省食藥安辦發布）

二級：已發生較大食品安全事故，并有可能發生重大食品安全事故。（請示省政府和總局同意，由省食藥安辦發布）

三級：已發生一般食品安全事故，并有可能發生較大食品安全事故。（請示宣城市政府和省市場監管局同意，由宣城市食藥安辦發布）

四級：有可能發生一般食品安全事故。（請示廣德市政府和宣城市市場監管局同意，由廣德市食品藥品安全和質量管理委員會辦公室發布）。

食品安全事故預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應對措施和發布機關等。

食品安全事故預警信息發布、調整和解除可以通過報刊、廣播、電視、網絡、短信、電話、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區以及偏遠地區的人群，應當采取足以使其知悉的有效方式發布預警信息。

3.1.3  監測報告

有關監管部門發現食品安全隱患或問題，及時通報食品監管、衛健部門和有關方面，并按職責依法采取有效控制措施。

3.2  預警系統

3.2.1  加強日常監管

市市場監管局、市衛健委、市農業農村局等部門根據各自職責，指導下級相關部門加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、運輸、經營、消費等環節食品安全的日常監管并定期報告監管情況；建立健全食品安全信息數據和信息報告系統，按照食品安全事故的發生、規律和特點，及時分析對公眾健康危害程度、發展趨勢，適時做出預警。

3.2.2  建立通報制度 

（1）通報范圍

①對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；

②100人以下群體性食物中毒且沒有出現死亡病例的食品安全事故；

③其他經研判認定的涉及食品安全的重要敏感信息。

（2）通報方式

①市有關部門接到可能導致一般及以上食品安全事故報告后，應當立即向市市場監管局通報；

②市食品藥品安全和質量管理委員會辦公室接到可能導致較大及以上食品安全事故報告后，應當立即上報廣德市政府和宣城市市場監管局，并及時向事發地屬地政府及其食品安全監管部門和廣德市有關部門通報，有蔓延趨勢的還應當向有關地區食藥安辦通報，加強預警預防工作。

3.3  應急準備與預防

（1）市食品藥品安全和質量管理委員會辦公室應當及時對有關部門報告的可能導致一般食品安全事故信息進行分析，依照應急預案研究應對措施，通報市有關部門。必要時，立即召開專門會議，聽取有關專家建議、意見，研究防范措施。

（2）市食品藥品安全和質量管理委員會辦公室應當迅速做好可能導致食品安全事故信息的分析、預警工作，一般食品安全事故（Ⅳ級）的食品安全事故預警信息，應當請示廣德市政府和宣城市市場監管局同意后發布或者解除。

4  信息報告與先行處置

4.1  信息報告

4.1.1  事故信息來源

（1）食品安全事故發生單位與引發食品安全事故的食品生產、經營單位報告的信息；

（2）醫療機構報告的信息；

（3）各屬地政府和食品安全監管部門報告的信息；

（4）食品安全相關技術機構監測和分析結果；

（5）經核實的公眾舉報信息；

（6）經核實的媒體披露與報道的輿情信息；

（7）國家有關部門和其他省、市、縣通報我市的信息。

4.1.2  責任報告單位

（1）食品安全監管部門、衛健部門、醫療衛生機構、疾病預防控制機構、檢驗檢疫機構、教育機構等；

（2）食品種植（養殖）、生產、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、餐飲服務企業以及與食品安全有關的單位；

（3）市食品藥品安全和質量管理委員會有關成員單位；

（4）食品安全事故發生（發現）單位和其他有關單位；

責任報告單位應當按照早發現、早報告的要求，依據有關法律法規和相關規定履行報告義務。

4.1.3  責任報告人

（1）食品安全監管部門和醫療衛生、教育、民政、住建等部門的工作人員；

（2）從事食品行業的工作人員；

（3）消費者和了解食品安全事故相關信息的知情人。

4.1.4  報告程序和時限

食品安全事故發生單位和接收病人進行治療的單位應當在1小時內向市市場監管局、市衛健委報告。重特大突發事件力爭15分鐘內向市政府辦公室和市市場監管局、市衛健委電話報告，30分鐘內書面報告。

市農業農村局、市衛健委、上海鐵路局廣德站等部門在日常監督管理中發現食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即向市場監管部門通報。

發生食品安全事故的，接到報告的市場監管部門應當按照規定在1小時內，最遲不得晚于2小時向本級人民政府辦公室和上級市場監管部門報告，并向同級人民政府相關部門通報。報告應以紙質文稿或電子文檔上報，特殊情況下，報告單位可先行以電話和短信等形式報告，隨后以紙質文稿或電子文檔形式報告確認。

市人民政府和市場監管部門應當按照規定在1小時以內向上級人民政府和市場監管部門報告，同時向同級人民政府衛健等部門通報，必要時，可越級上報。

單位與個人可以撥打食品安全事故信息受理電話12315或120投訴舉報或求助。

4.1.5  報告形式與內容 

食品安全事故報告分為初報、續報和終報。

初報是在發現或獲悉食品安全事故后的初次報告，主要包括事故發生的時間、地點、簡要過程、危害范圍和程度（危害人數、發病人數和死亡人數）、先期處置情況（含病患人員救治情況）、事故報告單位、報告時間、聯系人及聯系方式等。

續報是在食品安全事故處置過程中的階段性報告，主要包括事發單位的基本情況、事故起因和性質、基本過程、影響范圍、檢測結果、發展趨勢、處置情況、請求事項和工作建議等。

終報是在食品安全事故處置結束后的總結評估報告，主要包括事故基本情況和事發原因分析、處置過程和結果、責任劃分與處理、經驗教訓與效果評價等。終報要以單位正式文件報告。

4.2  先期處置

接到食品安全事故的報告后，事發地屬地政府以及市市場監管、衛健、公安等有關部門負責人應當立即趕赴現場，組織開展先期處置，進行調查核實，采取必要措施防止事態擴大蔓延。

根據實際情況，采取下列措施：

（1）衛健部門。組織醫療衛生機構實施醫療救援，積極開展患者救治；

（2）疾病預防控制機構。對事故現場進行衛生處理，并對與事故有關的因素開展流行病學調查，采集與事故發生有關的排泄物、嘔吐物、糞便、剩余食物、用具等樣本，開展現場快速檢測或實驗室檢測，查明造成食品安全事故的原因；指導對發生食品安全事故現場和可能污染的工具、設備等設施進行徹底消毒；及時向同級市場監管局、衛健委提交流行病學調查報告。

（3）食品安全監管部門。市市場監管局、市農業農村局、市林業發展中心等部門根據職責分工排查事故原因，采取必要的控制措施，如封存可疑食品及其原料等，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產經營者召回或者停止經營；對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關產品的來源和流向進行追溯；封存被污染的相關產品，防止危害蔓延擴大。

（4）公安部門。對事故是否涉及刑事案件開展調查，加強對食品安全事故現場的治安管理；對涉嫌犯罪的，開展偵破工作。

（5）事發地屬地以及事發單位。第一時間保護現場，配合有關部門開展先期處置工作。

5  應急響應

5.1  分級響應

根據食品安全事故分級標準，食品安全事故應急響應分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。（見附件1）

發生特別重大、重大、較大食品安全事故，在上級食品安全事故應急指揮部的統一指揮下組織開展應急處置。

發生一般食品安全事故，由縣級人民政府啟動應急響應，組織開展應急處置。

5.2  應急處置措施

5.2.1  一般食品安全事故處置

發生一般食品安全事故的，由市指揮部統一組織指揮處置。

（1）級別確認。接到報告后，市指揮部辦公室立即組織有關單位進行先期確認或評估，核定事故級別。

（2）啟動響應。經初判為一般食品安全事故的，市市場監管局應立即向市指揮部提出啟動Ⅳ級應急響應的建議，同時向有關部門通報；市指揮部決定啟動應急響應。

（3）患者救治。市衛健委牽頭組織和指導醫療機構開展食品安全事故患者緊急救治，設立相應疾病監測點，及時發現、報告可疑病例。

（4）事故調查。市食品藥品安全和質量管理委員會辦公室牽頭，查找事故發生原因，并提出對責任單位、責任人的處理建議。

（5）危害控制。事故發生環節的具體監管職能部門牽頭，采取措施防止或者減輕事件危害，控制事態蔓延。

（6）信息通報。市指揮部辦公室牽頭，研判事故發展態勢，并向事故可能蔓延到的屬地政府通報信息，提前做好應對準備。

（7）檢測評估。市食品藥品安全和質量管理委員會辦公室牽頭，對涉事產品開展檢驗檢測，及時將檢測評估結果報告市指揮部辦公室。

（8）新聞發布。市委宣傳部牽頭，根據事故處置進展適時組織新聞發布，引導輿論。

（9）專家評估。市市場監管局牽頭，做好建議咨詢、評估分析工作，必要時根據市指揮部指示赴事發地開展相關工作。

（10）治安維穩。市公安局牽頭，做好涉事地區穩定和事故現場的治安管理工作。

（11）經費保障。市財政局牽頭，做好一般食品安全事故的應急處置的經費保障工作。

（12）級別調整。市指揮部辦公室組織相關專家對事故進行分析評估論證，評估認為符合級別調整條件的，報請市指揮部調整應急響應級別。應急響應級別調整后，事故相關屬地政府應當結合調整后級別采取相應措施。

（13）響應終止。市指揮部辦公室負責組織有關部門和專家綜合評估事故處置情況，向市指揮部建議終止應急響應。

（14）總結評估。市指揮部辦公室在應急響應終止后，及時對事故應急處置工作進行總結評估，形成總結報告并報市政府和宣城市市場監管局。

5.2.2  食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置

對食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《安徽省突發公共衛生事件應急預案》等相關規定由衛健部門開展疫情防控和應急處置。

5.3  響應級別調整

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發生發展的客觀規律，結合實際情況和防控工作需要，根據評估結果及時調整應急響應級別。

5.3.1  級別提升

當事故進一步加重，影響和危害有蔓延擴大趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。

當學校或托幼機構、養老機構、醫療機構、全市性或區域性重要活動期間發生食品安全事故，可提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制事故影響和危害，維護社會穩定。

5.3.2  級別降低

當事故危害得到有效控制，經研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。

5.4  響應終止

當食品安全事故得到控制，滿足以下兩項要求，經分析評估認為可解除響應的，應當及時終止應急響應：

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現，食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現；

現場及受污染食品得到有效控制，食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。

6  后期處置

6.1  善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及交通運輸工具補償；應急及醫療機構墊付費用、事故受害者后續治療費用的及時支付以及產品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集、清理與處理；涉及外市的有關善后處置工作等。

（1）事發地屬地政府及有關部門要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復正常秩序。完善相關政策，促進行業健康發展。

（2）食品安全事故發生后，保險機構應當及時開展應急處置人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

（3）食品安全事故造成人身傷亡、財產損失的，按《中華人民共和國食品安全法》的相關規定處理。損害賠償按有關規定執行。

6.2  獎懲

6.2.1  獎勵

對在食品安全事故應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規定給予表彰和獎勵。

6.2.2  責任追究

對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的，或者在食品安全事故預防、報告、通報、調查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，根據有關規定，由市食品藥品安全和質量管理委員會辦公室會同市紀委監委等相關部門，組織開展調查，查明原因、性質，依法依紀追究有關責任單位或責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

6.3  總結

食品安全事故善后處置工作結束后，市指揮部辦公室應當組織有關部門及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結報告。

7  應急保障

7.1  人員與技術保障

應急處置專業技術機構要開展專業技術人員食品安全事故應急處置能力培訓，加強應急處置力量建設，提高快速應對能力和技術水平。

7.2  物資與經費保障

食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用應當得到保障；使用儲備物資后須及時補充；食品安全事故應急處置、產品抽樣、檢驗等所需經費應當列入市政府年度財政預算，保障應急資金。

7.3  醫療保障

市衛健部門建立功能完善、反應靈敏、運轉協調的醫療救治體系，在食品安全事故發生后迅速開展醫療救治。

8  附則

8.1  名詞術語

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全應急處置，是指對食品安全事件進行干預、控制和治理的過程，從而消除正在發生的食品安全事件或者遏制事件蔓延、減輕危害，保護人民生命財產安全，維護社會和諧、穩定。

以上、以下：“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.2  預案管理與更新

當與食品安全事故處置有關的法律法規被修訂，部門職責或應急資源發生變化，應急預案在實施過程中出現新情況或新問題時，由市食品藥品安全和質量管理委員會辦公室結合實際，及時組織修訂本預案，報市政府批準后實施。

8.3  預案演練

市政府有關部門要開展食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演練的總結評估，完善應急預案。

8.4  預案實施

本預案自發布之日起實施，由市政府辦公室會同市食品藥品安全和質量管理委員會辦公室負責解釋。

 

附件：事故分級及響應標準

附件

事故分級及響應標準