《安徽省最低生活保障、特困人員救助供養標準動態調整機制的指導意見》（皖民社救字〔2022〕64號）

各市人民政府：

經省政府同意，現將《安徽省最低生活保障、特困人員救助供養標準動態調整機制的指導意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

                       安徽省民政廳   安徽省財政廳

                        2022年6月30日

安徽省最低生活保障、特困人員救助供養標準動態調整機制的指導意見

為深入學習貫徹習近平總書記“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難”的重要指示精神，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革完善社會救 助制度的意見》要求，按照省第十一次黨代會、省委經濟工作會議等部署，進一步完善社會救助標準動態調整機制，切實保障城鄉困難群眾基本生活，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，現就 建立安徽省最低生活保障、特困人員救助供養標準動態調整機制提出以下指導意見：

一、總體要求

堅持以人民為中心的發展思想，按照保基本、兜底線、救急難、可持續的總體思路，在保持社會救助政策總體穩定的基礎上，規范完善最低生活保障、特困人員救助供養標準動態調整機制，統籌救助資源、增強兜底功能、提升服務能力，辦好人民群眾牽腸掛肚和天天有感的民生實事，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、目標任務

(一)堅持最低生活保障標準動態調整。綜合考慮現有城鄉最低生活保障標準執行情況、近三年年均增幅和經濟發展水平確定“十四五”期間全省各地農村低保標準年增幅不低于4.5%,城市低保標準年增幅不低于7%;設區的市人民政府參考當地上年度居民人均消費支出、可支配收入等因素，確定具體增長比例，每年調整一次或適時調整。各市低保標準不得超過當地最低工資標準、失業保險金標準。

(二)堅持特困人員救助供養標準動態調整。城鄉特困人員基本生活標準：不低于上年度當地城鄉人均消費支出的60%,且原則上不低于當地最低生活保障標準的1.3倍。城鄉特困人員照料護理標準分為全護理、半護理、全自理3檔。集中供養特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別不低于當地上年度最低月工資標準的50%、30%、4%,分散供養特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別不低于當地上年度最低月工資標準的35%、20%、3%,全自理照料護理標準不得高于當地重度殘疾人護理補貼標準。

三、工作程序

(一)匯集數據。各市民政部門牽頭抓總，發展改革、人力資源社會保障、國家統計局各市調查隊等相關單位分別按各自職責分工，每年3月底前向民政部門提供上年度相關數據。

(二)制定方案。每年第二季度，各市民政部門會同當地財政部門，根據上年相關數據測算并提出最低生活保障及特困人員救助供養標準的調整意見。

(三)公布標準。各市調整方案經設區的市人民政府批準后，于每年6月底前公布，自7月1日起執行，并報省民政廳、省財政廳備案。

四、保障措施

(一)加強組織領導。深入落實黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同的工作機制，民政部門要主動向黨委、政府匯報，細化落實政策措施，精心組織，穩妥推進。

(二)落實部門責任。民政部門承擔牽頭抓總職責，各有關部門要按照“8+1+N”分層分類社會救助體系職責分工，加強溝通協作、基礎數據共享，推動救助標準動態調整工作落到實處，實現社會救助標準與全省經濟社會發展水平相適應。

(三)做好資金保障。最低生活保障、特困人員救助供養所需資金按照屬地保障原則，市、縣(市、區)財政統籌列入年度預算，省級以上財政予以補助，并做好統籌指導。

(四)納入績效考核。將最低生活保障及特困人員救助供養標準動態調整執行情況納入民政綜合評估、困難群眾基本生活救助工作績效評價等。省民政廳、省財政廳等相關部門要適時對各地工作推進情況進行檢查指導，確保工作落實。

本指導意見有效期至2025年12月31日。《安徽省最低生活保障辦法》(安徽省人民政府令第268號)、《安徽省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》(皖政〔2016〕102號)等涉及的最低生活保障、特困人員救助供養等標準，以本指導意見規定為準。