楊灘鎮2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作總結

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，在市鄉村振興局的正確指導下，楊灘鎮黨委、政府認真貫徹落實中央、省、市關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的工作部署，一刻不停、毫不放，狠抓工作推進和落實，促使各項工作取得顯著成效，現將具體工作總結如下。

一、基本概況

楊灘鎮位于廣德市西南部，宣州、寧國、廣德三市（區）交界處，距廣德市區36公里，G233、揚績高速貫穿而過。全鎮幅員面積275平方公里，轄13行政村、3個社區、1個林場，320個村民小組，全鎮共有人口4.7萬余人。經過歷年的脫貧攻堅幫扶工作和動態調整后，目前全鎮低收入人口48戶，在冊監測戶1戶。

二、2021年工作進展

（一）聚焦“三保障”和飲水安全，全力防止脫貧返貧

1、政策兜底。對年事已高、因病喪失勞動力的困難群體幫助其落實政策兜底。2021年1-12月農村低保動態管理新增低保戶71戶，到2021年農村低保戶821戶920人，全年共發放低保生活補助款6358297元。特困對象的管理：全年364戶供養人員發放特困資金255536元。

2021年1-12月臨時救助154戶，發放救助金158500元。2021年全鎮共有享受高齡津貼人員1365人，共發放高齡津貼232680元。

2、醫療保障。將所有低保、五保納入到城鄉居民醫療保險中，確保基本醫療有保障。截至目前2022年度全鎮城鄉居民基本醫療保險共籌資參保37428人，參合率為93.8%；共收集整理上報各類報銷材料2730份，慢性病申請材料305份；2021年全年，共收集整理上報醫療救助材料159人次，累計救助金額達352786.15元。

3、教育幫扶。目前我鎮無義務教育階段適齡兒童輟學問題，截至目前，累計扶助學生279人，其中楊灘中小學152人（其中商會資助10人），月灣中小學106人，獨樹小學21人，切實保障了每名適齡學生享受義務教育權利，全面落實助學行動、社會幫扶等政策，形成工作合力。

4、住房改造。2021年我鎮大力實施困難戶住房提升改造建設項目，目前危房改造21戶已全部完工。

5、飲水安全。2021年通過爭取項目建設和資金支持，強化了我鎮水利基礎設施建設，其中主要建設項目有廣德市水系連通及農村水系綜合整治試點縣楊灘項目區施工I標，項目投資約3000萬元。廣德市九房河小流域水土保持綜合治理工程，項目投資約960萬元，廣德市水系連通及農村水系綜合整治試點縣楊灘項目區施工II標，項目投資約160萬元，五里沖水庫除險加固工程2021年底已開工建設，總投資約100萬元。目前2021年楊灘鎮水質檢測達標率100%，供水保證率達95%以上。

(二)以產業發展為抓手，壯大村集體經濟

1、文化旅游穩步推進。2021年楊灘鎮創新設立特色農業產業發展引導基金，茶葉、菊花、芍藥、香菇等特色種植業產值不斷提升，發展勢頭較好，其中實現茶葉產值1.2億元，香菇產值1000萬元，成功申報省級家庭農場1家、宣城市級1家。精準發力，成功為市經開區招引億元以上工業企業5家，提供有效信息10條，招商引資成效顯著。廣德喬糧旅游開發項目簽約，白馬知儒行研學基地試營業。挖掘本土歷史人文資源，完成“桐河八景”“琳塘進士故里”鄉土旅游項目建設，“桐河源鄉”農旅、文旅產業融合發展示范片區亮點紛呈，承辦三季度全市鄉村振興工作現場會。持續以節為媒，立足各村特色資源，成功舉辦“金龍山花漾登山節”、“燎琳牡丹節”、“九房菊文化旅游節”，不斷實現由建設村莊向經營村莊轉變。

2、全鎮16個村（社區）共實現經營性收入317.00萬元，較上年度增加64.71萬元，同比增長25.64%。其中：10-20萬元13個，50萬元以上3個，2021年全鎮所有村（社區）已全部實現經營性收入達10萬元以上的目標，50萬元以上經濟強村3個。

(三)積極做好防止返貧動態監測工作

根據市鄉村振興局要求，我鎮以鎮、村、村組三級網格形式覆蓋全鎮。385個組網格員，覆蓋220個村民組，按照《楊灘鎮防止返貧動態監測集中大排查工作實施方案》開展防止返貧動態監測集中排查工作。以排、訪、評三步工作法，對我鎮范圍內所有農村人口進行排查，重點圍繞“三保障”及飲水安全實現情況，對所有農村戶口的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業、生活狀態等變化情況進行實時了解和監測。通過網格員集中排查上報數據，我鎮防止返貧動態監測領導小組再次組織相關村（場）、社區實地抽查，分析研判。鎖定我鎮桐花社區村高柏組居民杜兆軍（一人一戶），2020年10月因患右側股骨頭壞死及繼發性髖關節退變，無法在外務工，現回家居住，但因家中房屋常年無人居住早已倒塌，目前由楊灘政府與學校簽訂租房合同，杜兆軍本人一人居住在楊灘中學教師宿舍樓中（樓上樓下80-90平方米）。由于突發疾病造成家庭經濟嚴重困難，基本生產生活受到嚴重影響，存在致貧風險，故新增杜兆軍為監測對象，納入突發嚴重困難戶。目前我鎮已根據新增監測對象實際困難情況，牽頭對接民政部門幫助其落實低保，申請臨時救助以及殘疾補貼，同時為戶主落實楊灘中學門衛崗位，有鎮村兩級定點幫扶人及市幫扶單位，后期我鎮將健全防止返貧監測和幫扶機制，建立臺賬對鎮內因家庭突發意外狀況造成收入不穩定的人口和邊緣人口進行預警監測。

三、存在的問題

(一)工作合力不夠。部分干部認為脫貧攻堅圓滿收官，有撤攤子、松口氣的想法，對鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要性認識不足，對新形勢新要求下鄉村振興理解不深，思路不清，責任心不強，辦法不多，與上級相關部門統籌協調力度減弱，沒有形成工作合力。

(二)基礎設施建設存在短板。近年來雖然我鎮大部分基礎設施項目都投入建設，但對基礎設施建設謀劃思考的不多，部分資源無法得到充分利用挖掘，參與鄉村振興建設的內生動力不強，導致鄉村振興工作步伐較慢。

四、下一步工作打算

一是提升社會保障水平。牢固樹立“民生為本、服務為民”意識。高質量完成合作醫療、城鄉居民養老保險任務，規范各類救助、補貼資金發放。著力提高社會保障水平，持續加強對弱勢群體、殘障群體、困難群體的救助，進一步擴大技能培訓、就業創業等優惠政策覆蓋面。積極落實危房改造、飲用水安全提升、產業扶貧等各項措施，做好“兩不愁三保障一安全”工作。

二是在基礎建設上夯實強化。持續推進“四好農村路”建設，積極推進“竹鄉畫廊旅游100”風景道建設，改建縣鄉道16公里，自然村通硬化路5.3公里，建設安防工程10公里，開展精細化日常養護管理。做好防汛抗旱各項工作，爭取備用水源工程，落實農村安全飲水項目建設。推動費村壩改建工程、桐河防洪提升工程順利完成。穩步開展高標準農田建設和“最后一公里”項目建設，著力解決農田水利基礎設施薄弱環節。

三是在鄉村建設上取得成效。堅持創建工作與日常業務工作有機融合，構建聯創格局。持續鞏固提升三線四邊環境整治，對張金路、周金路、老虞路沿線進行打造，大力推進村莊“五清一改”行動，建成20個市級人居環境整治示范點、10個鎮級示范村。建成五合、大塘、胡村、竹溪省點美麗鄉村，同步推進白馬、橫沖中心村建設，申報月灣、獨樹省點，逐步形成美麗鄉村示范片區。提升鎮、村（社區）新時代文明實踐站（所）建設水平，深入挖掘琳塘古村落文化底蘊，大力弘揚精神文明建設新風，讓移風易俗成果在楊灘蔚然成風。