關于印發廣德縣2019年農村危房改造工作實施方案的通知

各鄉、鎮人民政府，縣直有關單位：

《廣德縣2019年農村危房改造工作實施方案》業經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　2019年7月1日

 

廣德縣2019年農村危房改造工作實施方案

 

為解決全縣低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等重點對象最基本的住房安全需求，有效實現“兩不愁、三保障”總體目標。根據《關于印發〈安徽省2019年農村危房改造實施方案〉的通知》（建村〔2019〕26號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標任務

在完成省下達的306戶存量農村危房改造任務基礎上，力爭做好低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等3類重點對象的危房改造任務。

二、補助對象和標準

（一）補助對象。因我縣無建檔立卡貧困戶，本次農村危房改造補助對象為低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等3類重點人群。

（二）政府補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。

（三）資金籌措與保障。除中央和省級補助外，其余均由縣級財政給予安排。

三、改造方式、時限和建設要求

（一）改造方式。擬改造農村危房屬整體危房（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固。危房定級由縣住建局組織各鄉鎮現場核實評定。危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，各鄉鎮要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。

（二）完成時限。2019年10月底完成農村危房改造年度任務。

（三）建設要求。

1. 科學開展農房規劃選址。各鄉鎮根據美麗鄉村規劃，科學、合理規劃選址。新建農房要選擇地形開闊平坦、地基穩定密實的地段，不得在易受地質災害侵襲的區域建房，確保新建農房安全。
2. 嚴格控制面積。農村危房改造要嚴格控制建設面積，引導農戶建設既經濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標準建設導致農戶舉債建房等現象發生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。
3. 房屋結構安全和功能要求。改造后的住房必須主要部件合格、房屋結構安全、基本功能齊全，保障改廁、改廚、通風、保溫等基本居住功能。根據村莊規劃實施風貌管控，開展院落整治，整體改善村莊人居環境。
4. 做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣住建局指導鄉鎮、村依法依規組織實施，消除安全隱患，各鄉鎮要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。

四、實施步驟

（一）確定對象階段（2019年3月1日—2019年5月31日）。嚴格按照公開、公平、公正原則，規范補助對象和補助標準的認定、審核、審批程序，將任務落實到各鄉鎮。由各村（社區）經民主評議公示后將年度危房改造農戶上報鄉鎮政府審核，各鄉鎮全過程參與各村（社區）農村危房改造農戶核實把關工作，并組織與危改農戶簽訂協議，確保按時完成建設任務。

（二）組織實施階段（2019年6月1日—2019年9月30日）。召開全縣危房改造工作動員會，進行動員部署。縣政府與各鄉鎮政府簽訂目標管理責任書。各鄉鎮要按照分配的任務和確定的對象抓好落實，籌集資金，準備材料，指導、幫助、督促農村危房改造工程全面開工建設。

（三）檢查驗收階段（2019年10月1日—2019年10月31日）。縣農村危房改造工作領導組組織逐戶驗收，對驗收合格的房屋拍照存檔。驗收合格后，及時將補助資金通過涉農資金“一卡通”發放到農戶手中；對于政府組織實施進行改造的，可在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位。同時，縣、鄉（鎮）兩級及時完善農村危房改造檔案，迎接省、市檢查驗收。

五、項目申報

（一）申報程序。

1. 農戶申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村（居）委會提出書面申請，并提供戶口簿、貧困類型證明（低保金打款記錄、農村分散供養特困人員打款記錄、殘疾人證或打款記錄）、危房照片等證明材料。
2. 村民評議。村（居）委會接到危房改造戶的申請后，組織村民或村民代表對申請農戶進行評議，評議結果在村務公開欄及村民主要活動場所予以公示，并將公示起始、結束日期拍照（公示材料、照片放入申報材料中），公示期不少于7日。公示結束后，將經評議認為符合補助條件且公示無異議或異議不成立的，上報所在鄉鎮，對不符合補助條件或公示有異議的，應及時向申請人說明原因。
3. 鄉鎮審核。各鄉鎮接到村（居）委會的申報材料后，嚴格執行先確認農戶身份信息，后評定危房等級的工作程序開展審核工作。低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人身份識別應由殘聯會同扶貧或民政部門聯合認定為準。經認定身份條件符合的，組織開展房屋危險性評定。經核查認為符合條件的，將核查結果（名單、改造方式、補助標準）在鄉鎮政務公開欄及村務公開欄予以公示，并將公示起始、結束日期拍照（公示材料、照片放入申報材料中），公示期不少于7日。公示結束后報縣農村危房改造工作領導組審批。不符合條件的，將材料退回所在村（居）委會并說明原因。
4. 縣領導組審批。縣農村危房改造工作領導組接到鄉鎮申報材料后，由縣住建局牽頭，會同縣扶貧、民政、殘聯、財政等部門共同研究確定。對符合政策條件的，根據住房危舊程度，核定改造類型和補助標準。審批結果及時反饋鄉鎮，在鄉鎮政務公開欄及村務公開欄上張榜公布。

（二）鄉鎮申報材料

1. 鄉鎮2018年農村危房改造實施方案；
2. 農村危房改造農戶紙質檔案信息表（由鄉鎮填寫并錄入信息系統）；
3. 相關公示材料；
4. 危房改造戶戶籍材料及身份證復印件；

5貧困類型證明材料（低保金打款記錄、農村分散供養特困人員打款記錄、殘疾人證或打款記錄）；

6. 危房照片（包括改造前、改造中、改造后各1張，需提供電子版）；
7. 集中連片建房項目，鄉鎮應制定農村危房改造試點建設規劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關資料和圖紙等材料報縣農村危房改造工作領導組辦公室備案。

六、項目管理

（一）質量管理。縣住建局和各鄉鎮要加強農村危房改造的質量管理，對分散建房的，要實行巡查制度；對集中建房的，要選派技術人員駐點指導。房屋改造完成后，由縣住建局牽頭組織驗收，經驗收合格后，方可入住。

（二）檔案管理。縣住建局和各鄉鎮、村（社區）要分別建立健全農村危房改造檔案，嚴格實行“一戶一檔”，規范信息管理。及時準確地將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入信息系統。加強危房改造信息系統的動態維護和管理，確保信息完整準確。

（三）信息上報。各鄉鎮每月25日前對本鄉鎮本月的農村危房改造進度報送至縣住建局。同時圍繞工作成效、存在問題、典型案例等方面，每月至少上報1條農村危房改造工作信息。　

（四）監督檢查。縣住建局要加強檢查監督和指導，不定期進行督查抽查。縣農村危房改造工作領導組每兩個月開展一次全面督查，對各鄉鎮農村危房改造實施情況予以通報。

七、有關要求

（一）加強組織領導。成立危房改造領導組（見附件1），各鄉鎮也要成立相應的組織機構，明確專人負責，細化工作措施，強化工作落實，確保按時完成農村危房改造任務。

（二）造濃宣傳氛圍。縣農村危房改造工作領導組已制作農村危房改造政策明白卡并免費發放至所有危房改造對象，利用多種渠道加大政策宣傳力度。及時向有關部門提供農村危房改造工作進展，廣泛宣傳工作成效，營造良好的輿論氛圍。

（三）努力提高群眾滿意度。縣住建局要組織各鄉鎮開展危房改造對象民意調查，采取入戶調查、電話咨詢等方式，廣泛征集改造農戶意見和建議，掌握改造過程中存在的問難并有效予以解決，努力提高群眾滿意度。

 

附件：1.廣德縣2019年農村危房改造工作領導組成員名單

2. 廣德縣2019年度農村危房改造任務表

 

附件1

 

廣德縣2019年農村危房改造工作

領導組成員名單

 

組 長：邱鐵軍（縣政府）

副組長：夏金海（縣政府辦）

徐錦祥（縣住建局）

成 員：張 翔（縣扶貧辦）

朱 赟（縣財政局）

涂存波（縣自然資源和規劃局）

程 航（縣審計局）

烏家義（縣民政局）

方全廣（縣殘聯）

向克勤（縣住建局）

李方國（桃州鎮）

徐 斌（新杭鎮）

宋 成（邱村鎮）

易 露（誓節鎮）

張麗萍（柏墊鎮）

高玉宏（楊灘鎮）

毛 欣（四合鄉）

虞東武（盧村鄉）

王 敏（東亭鄉）

領導組下設辦公室，辦公地點設在縣住建局，徐錦祥同志兼任辦公室主任、向克勤同志兼任副主任。

附件2

 

廣德縣2019年度農村危房改造任務表

 

鄉鎮	危改戶數（戶）	備注
桃州鎮	23
新杭鎮	21
邱村鎮	25
誓節鎮	30
柏墊鎮	55
楊灘鎮	60
盧村鄉	40
四合鄉	46
東亭鄉	6
合計	306

 

 

 

 

 

 

 

 

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抄送：縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣法院、

檢察院，縣人武部。

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廣德縣人民政府辦公室　　　　　　　　 2019年7月1日印發

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