關于印發廣德市2020年脫貧攻堅農村危房改造工作實施方案的通知

各鄉、鎮人民政府，市直有關單位：

《廣德市2020年脫貧攻堅農村危房改造工作實施方案》業經市政府第9次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　2020年3月11日

廣德市2020年脫貧攻堅農村危房改造工作實施方案

為解決全市精準扶貧戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象（以下簡稱4類重點對象）基本住房安全需求，根據《關于開展脫貧攻堅農村危房改造“回頭看”排查工作的通知》（建辦村電〔2019〕45號）精神及省、市工作要求，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

將我市脫貧攻堅農村危房改造“回頭看”排查過程中，經專家組最終鑒定為C、D級現存危房的564戶排查對象及部分無房戶，全面納入2020年危房改造擬改造對象。經審查符合危房改造條件的，分類組織實施危房改造，確保2020年如期實現貧困戶住房安全保障的目標任務。

二、實施步驟

（一）前期準備階段（2020年2月）。成立市脫貧攻堅農村危房改造工作領導小組（見附件），統籌安排、協調各項工作任務，明確各相關部門工作職責。

（二）資格審查和確認階段（2020年3月）。各鄉鎮、各相關部門依據《安徽省農村危房改造有關政策和紀律50問》，加強對未享受過歷年危房改造政府補助資金的擬改造對象進行資格審查。

1.鄉鎮初審。各鄉鎮對專家鑒定結果，分類整理出的未享受過歷年危房改造補助資金的4類重點對象進行資格審查。重點審查內容包括：專家鑒定的危房是否為其唯一住房；其家庭成員中是否有財政供給人員、脫產干部、家庭轎車、經商辦企業等情況。如有上述情況，一般不得納入改造范圍。此外，凡與法定贍養人在同一戶籍且法定贍養人有安全住房的，原則上也不得納入改造范圍，如果農戶有強烈改造意愿的，須及時分戶后方可納入。各鄉鎮對初審符合條件的農戶信息匯總后于3月15日前報至市住建局。

2.部門審核。就各鄉鎮上報的未享受過歷年危房改造補助資金的殘疾人家庭（非低保戶或農村分散供養特困人員），由市住建局及時匯總提供至市殘聯，由市殘聯會商市扶貧辦或民政局聯合認定。市殘聯于3月25日前將認定結果反饋至市住建局。經認定為貧困殘疾人家庭后方可納入改造范圍。

3.審計預審。市住建局將各鄉鎮上報的未享受過歷年危房改造補助資金的精準扶貧戶、低保戶、農村分散供養特困人員以及經市殘聯認定的貧困殘疾人家庭信息明細，提請市審計局預審。經預審符合條件的，最終全部列為年度改造對象。資格預審于3月31日前完成。

4.確定改造任務。市住建局對市審計局預審符合條件且未享受過歷年危房改造補助資金的低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象，及時匯總上報省住建廳，爭取2020年中央和省級補助資金。同時結合各鄉鎮上報的已享受過歷年危房改造補助資金明細、未享受過歷年危房改造補助資金的精準扶貧戶（非低保戶或農村分散供養特困人員及貧困殘疾人家庭）信息明細，確定全市年度危房改造計劃，并于4月上旬分解下達至各鄉鎮。

（三）組織實施階段（2020年4月至6月上旬）。召開全市危房改造工作動員會，進行動員部署。市政府與各鄉鎮政府簽訂目標管理責任書。各鄉鎮要按照分配的任務和確定的對象抓好落實，籌集資金，準備材料，指導、幫助、督促農村危房改造工程建設。

（四）檢查驗收階段（2020年6月中下旬）。市農村危房改造工作領導小組組織逐戶驗收，對驗收合格的房屋拍照存檔。驗收合格后，及時發放資金；對于政府組織實施進行改造的，可在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位。同時，市、鄉（鎮）兩級及時完善農村危房改造檔案，迎接省、市檢查驗收。

三、改造方式和面積控制

（一）改造方式。擬改造農村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固，也可以因地制宜拆除重建。

（二）房屋面積控制。拆除重建房屋要嚴格控制建設面積，1至3人戶控制在40-60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米；3人（不含3人戶）以上戶人均建筑面積不超過18平米。 用于谷物儲藏、農具放置等輔助房不計入主房面積，如與居住房屋聯建，輔助房面積按人均5平米予以控制，且最高不超過20平米。

四、資金安排與分批撥付

（一）市政府補助資金安排。市政府補助資金采取分類補助，標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。

（二）強化兜底政策落實。根據《關于印發安徽省農村危房改造脫貧攻堅三年行動實施方案的通知》（建村〔2018〕204號）精神，對于自籌資金和投工投料能力極弱的改造對象，在享受市政府補助基礎上，市政府安排對修繕加固戶按0.4萬/戶給予統籌,對柏墊鎮、楊灘鎮、盧村鄉、四合鄉、東亭鄉五個鄉鎮的重建戶按1.5萬/戶給予統籌，上述統籌資金在市級檢查驗收后一次性撥付至各鄉鎮，由各鄉鎮結合改造實際合理分配。桃州鎮、新杭鎮、邱村鎮、誓節鎮等4個鄉鎮的重建戶按1.5萬/戶由鄉鎮自行統籌解決。

（三）精準扶貧戶配套幫扶資金。市扶貧辦繼續對2020年實施危房改造的精準扶貧戶給予資金配套幫扶，幫扶資金按市政府補助標準1:1予以配套（即重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元），不再另行安排市政府兜底資金。

五、部門工作職責分工

（一）市住建局。牽頭組織各鄉鎮、各相關部門統籌落實農村危房改造各項工作。

（二）市財政局。負責脫貧攻堅農村危房改造所需的資金保障。

（三）市殘聯。會商市扶貧辦或民政局聯合對擬改造殘疾戶是否為貧困殘疾人家庭情況進行認定。

（四）市民政局。配合市殘聯對擬改造殘疾戶是否為貧困殘疾人家庭情況進行認定。

（五）市扶貧辦。負責落實精準扶貧改造戶的資金配套幫扶；配合市殘聯對擬改造殘疾戶是否為貧困殘疾人家庭情況進行認定。

（六）市自然資源和規劃局。負責對異地建房戶給予用地保證。

（七）市審計局。負責危房改造對象資格審查和資金使用跟蹤審計。

（八）市公安局。根據審計需要，提供危房改造戶家庭成員（戶籍成員、子女等）數據信息。

（九）各鄉鎮。落實農村危房改造屬地責任，負責各自轄區內危房改造戶的資格初審、項目建設和資料管理；落實資金兜底。

六、有關要求

（一）各成員單位要進一步提高政治站位，切實增強工作責任感、使命感、緊迫感，將2020年脫貧攻堅農村危房改造工作，作為進一步推動和檢驗保障貧困戶基本住房安全方面漠視侵害群眾利益專項整治工作成效的重要抓手，切實做好貧困群眾基本住房安全保障工作。

（二）對2019年12月至2020年期間新增的重點對象危房，要定期、持續開展“回頭看”排查，凡符合改造條件的要確保2020年底前全部開工，2021年4月底前改造完成。

（三）其他工作要求，將按照2020年省市實施方案規定執行。（工作聯系人：張安道  13675636692）

附件：廣德市2020年脫貧攻堅農村危房改造工作領導小組成員名單